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[觀察]歐洲伽利略系統(tǒng)排擠中國北斗反陷窘境
發(fā)布日期：2009/4/3
來源：文匯報(bào)
作者：和靜鈞
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核心提示：在全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)一事上，中國和歐洲從最初的合作，逐步走向競爭，反映了中歐之間深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和戰(zhàn)略利益沖突，而沖突背后，則揭示了歐洲一直以來對(duì)華所抱持的傲慢和排斥心態(tài)。關(guān)于這場并不為國內(nèi)人所熟知的爭執(zhí)，其實(shí)由來已久。
“伽利略”系統(tǒng)目前已陷入困境，經(jīng)費(fèi)難以為繼，頻率也被“北斗二代”優(yōu)先占用
文匯報(bào)4月1日?qǐng)?bào)道 3月中旬，來自中國和歐洲航天部門的官員們行色匆匆，趕赴德國慕尼黑，就爭執(zhí)了半年的導(dǎo)航衛(wèi)星放射頻率“重疊”問題展開第二輪談判。雙方唇槍舌劍，激烈交鋒。歐方官員以頻率是從美國人手里花“血本”獲得，而且歐洲人的“伽利略”系統(tǒng)早已按此頻率進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)現(xiàn)已無法修改為由，力壓中國“北斗”二號(hào)系統(tǒng)“搬遷”到其他頻道上；中方則依據(jù)國際上通行的衛(wèi)星發(fā)射頻率原則——“誰先用誰先得”的“所有權(quán)取得”，對(duì)自己的權(quán)益寸步不讓，對(duì)歐方的要求據(jù)理力爭。會(huì)談最終毫無進(jìn)展，等待下一輪談判。
在全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)一事上，中國和歐洲從最初的合作，逐步走向競爭，反映了中歐之間深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和戰(zhàn)略利益沖突，而沖突背后，則揭示了歐洲一直以來對(duì)華所抱持的傲慢和排斥心態(tài)。關(guān)于這場并不為國內(nèi)人所熟知的爭執(zhí)，其實(shí)由來已久，要厘清來龍去脈，還得從最開始的中歐合作簽約談起。
蜜月期（2003年-2004年）中歐優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 反對(duì)單極世界
2003年的歐洲，處處彌漫著反美反戰(zhàn)情緒。美國執(zhí)意執(zhí)行單邊主義外交政策，不顧國際社會(huì)反對(duì)，悍然發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，歐洲人感受到了“單極世界”引起的潛在危險(xiǎn)。時(shí)任法國總統(tǒng)希拉克，主張建立“多極化世界”，他的呼聲得到時(shí)任德國總理施羅德的堅(jiān)決支持。在這樣的背景下，歐盟決定把中國納入歐盟2002年就已啟動(dòng)的“伽利略”計(jì)劃中，中國成為第一個(gè)非歐盟的參與國。消息傳開，震驚美國。
一直以來，美國的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS在民用導(dǎo)航領(lǐng)域獨(dú)步天下，即便同時(shí)代有俄羅斯的“格洛納斯”系統(tǒng)與之競爭，但“格洛納斯”年久失修，導(dǎo)航衛(wèi)星殘缺不全，早已淡出國際市場，根本不具備與GPS一比高下的能力。歐盟發(fā)起的“伽利略”全球衛(wèi)星導(dǎo)航計(jì)劃，被認(rèn)為是結(jié)束美國“獨(dú)霸”局面的最有力挑戰(zhàn)。按設(shè)計(jì)，“伽利略”將一共由30顆“中軌道”和“靜軌道”導(dǎo)航衛(wèi)星覆蓋全球，其定位精度超過了GPS，在兼容性和精確度等設(shè)計(jì)方面也優(yōu)于GPS。為了打破GPS的壟斷地位，“伽利略”的“公共管理服務(wù)”系統(tǒng)擬使用的頻率故意選擇了與美國GPS相近的頻率，這樣的安排有可能沖淡GPS的頻道效果，令美國人坐立不安。
“北斗”衛(wèi)星依照“誰先用誰先得”原則，使用了原本“伽利略”系統(tǒng)計(jì)劃的頻率。
早在幾年前，中國在區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)上已有長足發(fā)展，2000年相繼發(fā)射了兩顆靜地軌道的導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，2003年4月又發(fā)射了第三顆“靜軌道”衛(wèi)星，基本形成了覆蓋全中國的區(qū)域?qū)Ш胶投ㄎ幌到y(tǒng)，這一系統(tǒng)被稱為“北斗”一號(hào)。
當(dāng)時(shí)的“北斗”系統(tǒng)尚屬實(shí)驗(yàn)開發(fā)階段，其技術(shù)參數(shù)落后于GPS，也落后于2002年歐盟決定啟動(dòng)的“伽利略”系統(tǒng)，而且更重要的一點(diǎn)是，“北斗”一號(hào)只屬于區(qū)域性，其商用價(jià)值并不高。在這樣背景下，歐洲人主動(dòng)“邀請(qǐng)”中方加入全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，中方欣然受之，雙方一拍即合。
歐洲把中國納入，不僅使歐洲一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人賺足了政治資本，也使“伽利略”計(jì)劃捉襟見肘的財(cái)政狀況得到極大緩解，更給“伽利略”進(jìn)入中國誘人的市場打下了基礎(chǔ)。2003年底，在中方實(shí)際完成了區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)“北斗”一號(hào)之后，中歐草簽合作協(xié)議。2004年中歐正式簽署技術(shù)合作協(xié)議，中方承諾投入2.3億歐元的巨額資金，第一筆7000萬歐元的款項(xiàng)很快就打到歐方賬戶上。
中國與歐盟合作，既有戰(zhàn)略利益也有實(shí)際的好處。有人評(píng)論，中歐在高端技術(shù)上的合作，實(shí)質(zhì)上打破了美國主導(dǎo)的歐洲對(duì)華武器禁運(yùn)，也相當(dāng)于廢棄了針對(duì)中國這樣特定國家的歐美武器貿(mào)易條例(ITAR),為最終從法律層面解除對(duì)華武器禁運(yùn)撕開了一個(gè)口子。由于衛(wèi)星導(dǎo)航在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中扮演越來越重大的角色，美國甚至揚(yáng)言，美國如感覺受到威脅，則有權(quán)擊毀“伽利略”衛(wèi)星。
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