電荒迫電企多花750億買煤 政府授意漲電價(jià)補(bǔ)償
一場(chǎng)暴雪，讓原本脆弱的煤電油運(yùn)鏈條所承受的壓力陡然加大。
全國性的電荒爆發(fā)，使得煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，也使得國家發(fā)改委決意完全放手推向市場(chǎng)的煤電價(jià)格談判正面臨煤電價(jià)格大幅失衡，而政府這只“有形的手”也不得不重歸談判。
一位接近國家發(fā)改委的內(nèi)部人士告訴記者，發(fā)電企業(yè)不顧價(jià)格矛盾大幅讓利速簽電煤合同，未來政府可能將以上調(diào)電價(jià)等方式來緩解發(fā)電企業(yè)2010年的成本壓力。
電廠煤炭庫存逼近警戒線
入冬以來，電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，特別是2010年以來，華中、華北、華東部分省市電煤供應(yīng)矛盾突出，先后出現(xiàn)嚴(yán)重電力缺口，電荒正在向全國范圍蔓延。
上海、江蘇、湖北等省市拉閘限電，河南、湖南、江西、重慶等省市也已開始限電，河南、江西、四川、江蘇、浙江等地用電負(fù)荷創(chuàng)下年度新高。
“惡劣的天氣和煤炭市場(chǎng)關(guān)停整頓引發(fā)的煤炭產(chǎn)量下降共同作用，全國范圍的缺煤也導(dǎo)致了全國范圍內(nèi)出現(xiàn)電荒。”一位電力集團(tuán)負(fù)責(zé)人稱。
截至1月6日，全國華北、東北、華東、華中、西北五大電網(wǎng)各省市的全國直供電廠煤炭庫存量可用天數(shù)仍為8天，國內(nèi)多處直供電廠庫存仍然在警戒線附近。其中，京津唐、浙江庫存為5天，遼寧為6天，河南、內(nèi)蒙古東部、河北庫存為7天，部分電廠庫存甚至低至1天。
據(jù)華北電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)， 12月中旬以來華北電網(wǎng)用電負(fù)荷四次創(chuàng)歷史新高，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1月6日，京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷攀升至3956萬千瓦，創(chuàng)下冬季新高。“電煤供應(yīng)緊張、用電負(fù)荷居高不下、寒潮冰雪天氣持續(xù)，電力供應(yīng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
南方省份的電廠缺煤情況更為嚴(yán)重。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，華東電網(wǎng)整體壓力也很大，安徽等地部分機(jī)組已缺煤停機(jī)，上海、江蘇、湖北等地局部時(shí)段已出現(xiàn)拉閘限電情況。
仍在持續(xù)的寒流讓各大電廠存煤不足現(xiàn)象難以緩解，而北方暴雪加重了運(yùn)輸困難，進(jìn)一步加劇了東部地區(qū)的電煤短缺局面，這意味著電荒仍將擴(kuò)大，而短期內(nèi)煤價(jià)仍將上漲。
迫電企閃簽漲價(jià)電煤合同
電煤價(jià)格的再次上漲，對(duì)原本已經(jīng)艱難經(jīng)營的火電企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。
據(jù)了解，電煤價(jià)格在供給偏緊的情況下已經(jīng)創(chuàng)下2009年以來的新高。秦皇島港發(fā)熱量6000大卡/千克的大同優(yōu)混和5500大卡/千克的山西優(yōu)混本周平倉價(jià)分別報(bào)810-840元/噸和780-790元/噸，三個(gè)月來漲幅達(dá)到30%。
據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),截至1月8日8時(shí),2010年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接已初步匯總46617萬噸。五大電力集團(tuán)旗下電廠正陸續(xù)敲定電煤合同,重點(diǎn)電煤價(jià)格每噸漲幅約50元。
2010年鐵路預(yù)留運(yùn)力配置意向框架設(shè)定目標(biāo)為9.06億噸，目前來看，僅僅完成了半數(shù)，據(jù)稱簽約的多數(shù)都是地方電力企業(yè)。而五大電力集團(tuán)與煤企的談判仍然處于膠著狀態(tài)。
五大電力集團(tuán)一負(fù)責(zé)人告訴記者，2009年，全國性的煤電油運(yùn)已經(jīng)呈現(xiàn)緊張狀態(tài)，電煤價(jià)格大幅上漲，進(jìn)入2010年，大部分地區(qū)火電廠遭遇電煤供應(yīng)極度短缺的困境，部分電廠缺煤停機(jī)，一些地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，電力供需矛盾凸顯。電煤價(jià)格再一次大幅上漲，面臨電煤緊缺局面，多數(shù)電企為保發(fā)電，倉促接受煤企漲價(jià)條件。
據(jù)了解，目前山西晉煤集團(tuán)和潞安集團(tuán)對(duì)五大電力集團(tuán)的電煤合同供應(yīng)價(jià)格上調(diào)40-50元/噸；煤企簽訂的2010年電煤合同價(jià)格上調(diào)幅度幾乎都在40元/噸以上。截至2009年末，河南、山西、黑龍江等省陸續(xù)召開煤炭產(chǎn)需銜接會(huì)，已簽訂的電煤合同價(jià)格上漲幅度在40-100元/噸不等。
按照全國15億噸電煤交易量粗略計(jì)算，2010年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格平均漲幅50元/噸，意味著發(fā)電企業(yè)將不得不承受750億元的額外成本。
“這對(duì)于艱難經(jīng)營的電力企業(yè)來說，2010年整個(gè)火電行業(yè)無疑面臨著毀滅性虧損。”上述電企負(fù)責(zé)人稱。
下半年電價(jià)有望再上調(diào)
根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，每逢電荒，政府的“有形之手”在煤電市場(chǎng)騰挪的力度都會(huì)加大，而國家發(fā)改委雖然在2009年底欲徹底抽身電煤訂貨，但突發(fā)的電荒卻讓其再次欲罷不能。
此前，國家發(fā)改委去年12月底的意見是2010年重點(diǎn)電煤談判將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確定銜接原則、政策和運(yùn)力配置意向框架等，指導(dǎo)產(chǎn)運(yùn)需銜接。
“面臨煤荒和電荒，運(yùn)力又緊張的局面，當(dāng)前煤電雙方對(duì)價(jià)格矛盾置之不顧，集中爭(zhēng)奪運(yùn)力，這是電煤合同迅速簽署的重要原因。但電企為保發(fā)電不顧價(jià)格搶煤之后，2010年的經(jīng)營問題將成為最大的隱患。”一位接近國家發(fā)改委的內(nèi)部人士告訴記者，政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，但當(dāng)務(wù)之急是先解決電荒問題，所以政府曾經(jīng)下發(fā)文件暗示發(fā)電企業(yè)對(duì)電煤漲價(jià)不會(huì)置之不理。
該人士告訴記者，政府還將繼續(xù)趟煤電矛盾這趟渾水，而且合同速簽背后的隱患，肯定還要政府出面解決。最大的可能就是調(diào)整電價(jià)。
而國泰君安研究員王威也認(rèn)為，今年完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可能性更大，而電價(jià)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)還有難度，預(yù)計(jì)在今年下半年政府有望再調(diào)電價(jià)。
氣荒背后凸顯能源體制矛盾
2010年伊始，大雪和寒流就讓中國整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)飽受考驗(yàn)。先是電煤庫存告急煤價(jià)上漲，多個(gè)省份拉閘限電，緊隨而至的又是第三次“氣荒”。
據(jù)記者調(diào)查，北京、河南、湖北、陜西、重慶等多個(gè)省市天然氣供應(yīng)再次告急，部分城市已開始限制供應(yīng)。
“從去年年底以來，天然氣供應(yīng)就十分緊張，國內(nèi)天然氣供應(yīng)不足是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)寒天氣更加劇了這一矛盾，使得天然氣緊缺的問題凸顯。”中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦承。
中國能源鏈條隱藏的根本問題每逢大雪，必被凸顯出來，這使得政府不得不加速對(duì)能源行業(yè)進(jìn)行深入改革。
“首先是能源儲(chǔ)備的問題，以天然氣為例，氣荒一再出現(xiàn)，一方面是由于天然氣生產(chǎn)力的不平衡造成的。近幾年天然氣的快速發(fā)展，下游管網(wǎng)擴(kuò)展迅速，而上游的勘探開發(fā)速度跟不上。因此造成了供需不平衡。但與此同時(shí)，由于沒有足夠的天然氣儲(chǔ)存能力，用氣高峰出現(xiàn)氣荒，而其他時(shí)間又出現(xiàn)過剩的問題不斷重復(fù)。” 華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁認(rèn)為。
而在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英看來，中國的能源產(chǎn)業(yè)普遍存在體制問題和價(jià)格問題，所以能源產(chǎn)業(yè)鏈條才一次次難以經(jīng)受惡劣氣候的考驗(yàn)。
目前中國煤炭市場(chǎng)已經(jīng)市場(chǎng)化，但電價(jià)、氣價(jià)和油價(jià)仍然由政府控制。“中國應(yīng)該將能源體制的改革進(jìn)一步推進(jìn)，在當(dāng)前寬松的政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，盡快推進(jìn)能源行業(yè)的價(jià)格市場(chǎng)化，讓稀缺資源在市場(chǎng)中體現(xiàn)自身價(jià)值，從而提高能源企業(yè)的生產(chǎn)積極性。”陳鳳英認(rèn)為。（王冰凝）
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