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大規(guī)模培訓干部的構(gòu)想與思路
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大規(guī)模培訓干部的構(gòu)想與思路
為全面提升干部隊伍素質(zhì),努力建設(shè)一支政治上靠得住,業(yè)務(wù)上有本事,想干事、能干事、會干事、干成事的高素質(zhì)干部隊伍,從2003年下半年開始,膠南市對黨政群機關(guān)、有行政職能的事業(yè)單位具備條件的在職干部,按市管干部、中層干部和一般干部三個層次,每年分別舉辦兩期干部培訓班,每班100人左右,每期300人左右,每期培訓班時間3個月左右。市管領(lǐng)導(dǎo)干部50歲以上、股級干部45歲以上、一般干部40歲以上的由單位自行組織培訓;到我市工作不滿3年的干部輪流安排到市有關(guān)部門、臨港經(jīng)濟區(qū)或市重點工程項目,采取以干代訓的方式進行培訓。2006年9月共舉辦培訓班21期,培訓學員2200多名。全市黨政群機關(guān)、有行政職能的事業(yè)單位在職干部普遍輪訓一遍。這對提高干部隊伍的整體素質(zhì),為建設(shè)大青島框架下的新膠南,提供了強有力的智力支持和人才保障。大規(guī)模培訓干部,必須堅持一切從實際出發(fā),實事求是,與時俱進,從系統(tǒng)規(guī)劃、更新內(nèi)容、改進方式、拓寬渠道、完善機制等方面入手,使干部教育培訓工作不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。
(一)立足實際,科學制定總體規(guī)劃。干部隊伍的教育培訓工作是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此,干部教育培訓應(yīng)從目前所面臨的新形勢和新任務(wù)出發(fā),從各層次、各類別、各崗位干部的現(xiàn)實狀況和實際需要出發(fā),科學確定他們的素質(zhì)、知識、能力標準,進而準確地確定干部教育培訓的目標,并據(jù)此制定出干部教育培訓的整體規(guī)劃。首先,應(yīng)對干部隊伍和后備干部隊伍現(xiàn)狀作深入細致的調(diào)查摸底,準確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識和工作能力狀況,這是確保規(guī)劃科學性的前提。其次,應(yīng)分層次確定干部應(yīng)具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標準,以及在不同工作崗位上各類干部的具體標準,從而構(gòu)成一個完整的干部素質(zhì)能力標準坐標系,其縱坐標代表不同層次的干部素質(zhì)能力層次要求,橫坐標代表不同崗位的各類干部素質(zhì)能力定向要求。在構(gòu)建好這一坐標后,將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標系中去對照,確定出每位干部的教育培訓需求,再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓規(guī)劃。這樣的規(guī)劃不僅能夠較好地將共性與個性有機結(jié)合起來,增強培訓的針對性和實效性,而且在制定干部隊伍整體培訓規(guī)劃的同時,也完成了干部個體的教育培訓規(guī)劃。
(二)立足實際,不斷創(chuàng)新選派機制。針對參訓單位與人員參訓積極性不高的問題,應(yīng)從調(diào)動單位與參訓人員積極性入手,積極探討有效的選派參訓機制。今年以來,膠南市委在這方面做了一些有益探討,采取了單位推薦和組織人事部門集中點名調(diào)訓相結(jié)合的方式選派干部參加培訓。在選派上實行了A、B角制,即每個崗位都設(shè)一個現(xiàn)職干部擔任A角,設(shè)一個后補干部擔任B角,現(xiàn)職干部外出學習,后補干部主持工作,從而在全市形成了“5人工作4人干,拿出1人培訓鍛煉”的局面,有效地解決了因選派干部外出參加培訓而對單位工作產(chǎn)生不利影響的問題,使干部教育培訓工作走上了良性循環(huán)軌道。
(三)立足實際,有效開發(fā)教育資源。教學資源的優(yōu)劣,直接影響教學效果,教學效果又對干部的參訓積極性產(chǎn)生重大影響。加強教學資源建設(shè),應(yīng)從基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)入手。
在基地建設(shè)上,應(yīng)當從計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)、封閉、單一的思維模式中跳出來,加大硬件投入,加快現(xiàn)代教學設(shè)備配置,不斷改善教學手段,同時,要重視運用和開發(fā)全社會的教學資源,用開放的思維和市場運作的方式,使全社會的教學資源得到優(yōu)化配置。這是一條投入少、見效快、簡便易行的干部教育培訓基地擴張之路。在進行實體教育培訓基地建設(shè)的同時,我們還應(yīng)當充分運用現(xiàn)代科技成果,運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快網(wǎng)上培訓中心建設(shè)。網(wǎng)上培訓中心的建立可以使干部教育培訓實現(xiàn)自主性和互動性,既較好地解決了教學資源的時空限制,又能切實解決好工學矛盾。
在師資隊伍建設(shè)上,一方面,要加強和壯大師資隊伍建設(shè)。要有計劃地引進高學歷、高水平人才,同時還要積極創(chuàng)造條件,通過選派人員外出進修、掛職鍛煉、參與當?shù)攸h委政府重大調(diào)研課題研究和中心工作等活動,增強實踐性,以便在教學過程中能夠更好地將理論與實踐結(jié)合起來。另一方面,積極開發(fā)校外資源。采用聘用客座教員的形式,將一批高等院校、科研院所的專家學者和既有一定的理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部以及業(yè)務(wù)骨干吸納到干部教育培訓的師資隊伍中來。
(四)立足實際,適時調(diào)整教學內(nèi)容。黨校教學、干部教育應(yīng)充分體現(xiàn)時代性,在教學內(nèi)容上必須與時俱進,注重針對性。主要包括五個方面:一是政治理論培訓。重點進行“三基本”理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、十七大精神的學習教育。但在具體內(nèi)容的安排上要體現(xiàn)層次性,根據(jù)不同的培訓對象設(shè)置有側(cè)重的培訓專題。科級以下干部培訓要把重點放在理解和掌握理論的精神實質(zhì)上,引導(dǎo)他們自覺運用所學理論思考和解決現(xiàn)實問題。中青年后備干部要把培訓重點放在夯實理論基礎(chǔ)、堅定理想信念上,教育他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強政治鑒別力和拒腐防變能力。同時,要把黨性鍛煉貫穿于各級各類干部政治理論培訓的全過程。二是崗位業(yè)務(wù)知識培訓。按照新形勢對干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求,本著“干什么學什么,缺什么補什么”的原則,有針對性地安排培訓內(nèi)容,對干部實行分類按需施教。三是實用知識更新培訓。緊扣時代主題,用反映當代世界發(fā)展、體現(xiàn)時代變化的最新知識和成果,及時充實干部,不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平。重點學習市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識、現(xiàn)代科技知識、金融知識、外經(jīng)外貿(mào)知識、WTO知識等。四是實用技能更新培訓。適應(yīng)社會發(fā)展的需要,積極組織干部學習外語、法律知識、信息網(wǎng)絡(luò)知識、計算機知識,提高干部的崗位技能水平。五是文化知識再提高培訓。根據(jù)高層次專業(yè)人才的需求狀況,不斷改善干部隊伍的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,不斷探索適應(yīng)主體個性化、差別化、特色化的需要,通過建立“培訓內(nèi)容超市”和菜單式專題庫等靈活多樣的形式,把個人培訓需求與組織目標需要結(jié)合起來,進一步增強針對性。
(五)立足實際,努力改進教學方式。干部教育培訓的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學方式轉(zhuǎn)變,要增加教學過程中的互動性,多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程。在培訓課程的安排上應(yīng)采用模塊化結(jié)構(gòu),由培訓單位向參訓者提供若干個培訓的教學產(chǎn)品模塊,參訓人員在完成規(guī)定的基礎(chǔ)內(nèi)容后,可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和工作崗位的要求,自主地選擇培訓內(nèi)容,實現(xiàn)自助菜單式培訓,使培訓的供需達到最佳匹配。要大力推進現(xiàn)代教學手段的運用,積極采用電化教育、計算機、遠程教育等手段開展教學,增強教學效果。培訓方式的靈活多樣,有利于調(diào)動干部參訓的積極性,從而不斷提高培訓的質(zhì)量與效果。
(六)立足實際,逐步完善管理機制。充分發(fā)揮組織部、黨校在干部教育培訓中的職能作用。各類培訓班從組織籌備、日程安排到課堂授課、學員管理、總結(jié)鑒定,組織部都要積極參與;每次舉辦培訓班,都由黨校配備綜合素質(zhì)較高的老師擔任班主任,同時由黨校或組織部的分管領(lǐng)導(dǎo)掛靠擔任帶班領(lǐng)導(dǎo)。探索實行班級自我管理制度。每期培訓班,都成立臨時黨支部、班委會,劃分黨小組,上課時以黨小組為單位組織學員定點就座,黨支部、班委會每天不定時點名檢查學員的出勤情況;嚴格學員請銷假制度,實行請假條制度,規(guī)定學員請假必須經(jīng)班主任、帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字批準后才能生效,否則按曠課處理;培訓期間,嚴禁學員中午喝酒,嚴禁相互吃請,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。注重對培訓結(jié)果的使用。建立干部培訓與干部考察使用互動機制,對培訓中表現(xiàn)突出、經(jīng)組織考察優(yōu)秀的一般干部納入中層后備干部庫,中層干部納入市管干部后備干部庫進行管理,特別突出的直接列為提拔對象。嚴格的管理制度促進了干部培訓工作的科學化、制度化和規(guī)范化。
中共膠南市委黨校 |
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