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山西省長于幼軍坐鎮(zhèn)火山口將改變煤炭發(fā)展思路
從地圖上看，深圳、長沙、太原幾乎連成一條直線，于幼軍就是沿著這條線一路向北，走過從深圳市長到湖南省常務副省長、山西省長的這一路仕途。他對《南方周末》記者說：“我到了湖南的湘西、山西的呂梁山太行山，才算真正認識了中國的國情。”
從履歷上看，于幼軍曾經(jīng)是廣東省最年輕的副省級干部，1994年在他41歲時出任廣東省委常委，而后在此級別上工作了12年，直到2006年1月的山西省人代會上，他以全票當選為山西省省長。
從沿海開放的移民城市深圳來到反差強烈的內(nèi)地，于幼軍能給山西帶來什么，成為人們對他的合理期待，反之新環(huán)境對于幼軍新的執(zhí)政挑戰(zhàn)又是什么？在他到山西主政一周年之際，如何盤點自己一年來的政績得失？早已成為山西老大難的礦難問題能否從根本上得到有效治理？山西這樣一個曾為全國工業(yè)的發(fā)展作出重大貢獻、但也因此承受了沉重生態(tài)環(huán)境代價的資源型省份，能否迎來一個全新的未來？
7月14日下午，《南方周末》記者就這一系列問題對于幼軍進行了獨家專訪。采訪地點在省長辦公室，山西省政府坐落在昔日閻錫山督軍府，本身是重點保護文物，古香古色的建筑傳統(tǒng)而別致，于幼軍的辦公室十分簡樸，書柜上擺放著與國家領(lǐng)導人的合影。
值得一提的是，就在采訪后第二天，山西靈石縣藺家莊煤礦又發(fā)生一起礦難，于幼軍又風塵仆仆地趕到了礦難現(xiàn)場。截至7月18日，共找到50名礦工遺體。而這座煤礦正是于幼軍到任后要求堅決關(guān)閉的小煤礦，早已被吊銷安全生產(chǎn)許可證。看來山西煤炭的治理之路任重道遠。
“在山西當省長，做不好煤這篇文章就當不下去”
記者：很多人認為山西省的省長不好當，如同坐在火山口上，礦難事故頻發(fā)，而且比較難出政績。你是什么時候知道自己要調(diào)到山西來的？
于幼軍：確實是非常突然，我去年6月初帶團到美國去招商考察，走的時候沒有任何消息，在路上就聽說中央到湖南來考察我。一回到湖南，就聽說要我到山西去。
記者：這之前你對山西有什么印象？
于幼軍：以前我對山西基本上沒什么了解。至于說印象，聽到的當然是負面的居多了，比如礦難很多啊，報紙經(jīng)常報道。
6月29日上午中央找我談話，下午去報到時我連替換的衣服都沒帶。報到完了，7月1日山西召開干部大會宣布任命后，我就回湖南交接工作。結(jié)果我一回到湖南，7月2日山西就發(fā)生了寧武礦難，死了19個人，我說真是給我來個下馬威啊。
記者：有人說“山西煤的文章做好了，省長就當好了”，你當時打算怎么做煤的文章？
于幼軍：山西最大的省情就是煤炭資源，煤礦多，礦難也多。所以，煤炭對山西來說是一把雙刃劍，既是寶貴的資源財富，是最重要的經(jīng)濟支柱，長期以來支持了全國的發(fā)展，但長期無序過量開采也造成了一系列巨大問題和隱患，比如環(huán)境嚴重破壞、資源過度消耗、地表沉陷、礦難頻發(fā)……
在山西當省長必須要做好煤的文章，做不好這篇文章你就當不下去。
“原有的煤炭發(fā)展思路已經(jīng)難以為繼，必須有根本轉(zhuǎn)變”
記者：一般的新省長都會先去發(fā)改委和財政廳。而您來后，調(diào)研第一站去的就是煤炭工業(yè)局、安監(jiān)局和國土資源廳。
于幼軍：我琢磨我必須首先面對煤這個問題。在用幾個月的時間“惡補”了相關(guān)知識后，形成了關(guān)于煤炭經(jīng)濟的發(fā)展思路。其重點是要遵循科學發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟的增長方式，加快調(diào)整和優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這不僅是中央的要求，更是省情的迫使。
原來那條路已經(jīng)難以為繼了。再那樣挖下去，整個山西地下的水系就全破壞了。原來老百姓挖個水井吃水和灌溉，挖個十來米二十來米就行了，現(xiàn)在要挖一二百米……山西本來就干旱缺水，再把地下水系都破壞了，那就是滅頂之災啊。所以發(fā)展不能光看這十年八年啊，要看三五十年、100年后。因此，要有大的思路調(diào)整，大的動作。
記者：各方面對您的煤炭新思路有何反應？
于幼軍：與省的領(lǐng)導同志交換意見后，我的想法形成了一篇文章，送給山西的一些老同志去征求意見。
我認為，山西的煤炭經(jīng)濟要自覺在科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的指引下，走集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綠色發(fā)展、綜合高效發(fā)展和文明和諧發(fā)展的新路。其次，山西要從煤炭基地發(fā)展成為國家的綜合能源基地，要通過煤的加工轉(zhuǎn)換發(fā)展電力，成為一個電力輸送的基地；要發(fā)展煤化工，成為國家最重要的煤化工基地；要通過把煤轉(zhuǎn)換成醇醚燃料和煤基合成油，成為一個油的基地；山西還有10萬億立方米的煤層氣，每年煉焦爐焦炭還產(chǎn)生150億立方米的焦爐煤氣，都在點天燈燃燒，這是很寶貴的資源，所以山西又可以成為一個燃氣的供應基地。
省里幾位搞了一輩子煤的老同志給了我肯定和鼓勵。一位已退下來的老省委書記把我這篇“習作”送給了總理，總理看后馬上批給國務院各個部長，要大家考慮如何支持山西的發(fā)展。
“要相信從來公道在民心”
記者：我們知道，您在山西第一個動作就是在去年9月份決定，關(guān)閉山西全部4000多個非法煤礦，但是那個時候您還是代省長，不少人好心勸你，要做的話也得等你把代字去掉再做，以避免影響你在人代會上的選票。你當時為什么不聽？
于幼軍：我到山西后，幾乎每周都會接到礦難報告，而且都是非法煤礦，這引起我的重視。我問全省到底有多少非法煤礦，說沒有統(tǒng)計，到市縣調(diào)研我一問這個問題，也沒人肯正面回答，大多“王顧左右而言他”，我知道這可能碰到了一根敏感的神經(jīng)。
我就把國土資源廳廳長和煤炭安全監(jiān)督局局長找來，說你們分兩個方向，給我搞清楚全省到底有多少非法煤礦，一個月時間必須給我如實報上來。結(jié)果回來的數(shù)據(jù)都是4000多個。這就嚇我一跳，山西合法的煤礦有4200，沒想到非法的比合法的還多，全省八九千個煤礦，一個礦二三十年出一次事故，那么平均一年就會發(fā)生事故三四百起，基本上是一天一起了。這樣不出事故才怪呢。
所以，治理礦難頻發(fā)，與其揚湯止沸不如釜底抽薪。首先要把這4000多個非法礦堅決關(guān)掉，再把合法的那4000多個整合改造、提升。全世界幾大產(chǎn)煤國美國俄羅斯澳大利亞，一個國家都只有幾百個煤礦，哪有一個省就搞了近萬個煤礦的？
我就此向其他同志請教。大家都說你非常敏銳，一下子抓住了山西的一個癥結(jié)所在，但都說這是山西的老頑癥，這二十多年就這個樣子，整治非常地難，不能碰。
記者：為什么不能碰？
于幼軍：我說這個非法小煤礦有百害而無一利，為何不能碰？他們開始說對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作用很大，我說我去了解了，除了給村長鄉(xiāng)長送紅包給點分紅以外，對集體經(jīng)濟并沒有什么貢獻。又說這牽涉到的幾十萬人的就業(yè)問題怎么辦，我再了解也不是那么回事，非法小煤礦本地人基本上不干，都知道是要死人的，全部是從外省哄騙來的民工。
記者：那你發(fā)現(xiàn)真實的原因是什么？
于幼軍：真實的原因……阻力不僅是幾千個非法礦主，而是背后的干部啊，每個非法的礦沒有十個八個基層黨政干部和執(zhí)法管理部門的工作人員作保護傘，它是干不下去的。成年累月在那里開山挖洞打炮，大車進大車出轟隆隆的怎么會不能發(fā)現(xiàn)啊。為什么不管？都被人家搞掂了。
很多人勸我說，你剛剛來當省長，馬上要面對幾萬人的反對、阻力，你要打爛他的飯碗，阻力之大可想而知啊。但我說，不行，我別無選擇，因為幾乎每周都在發(fā)生礦難、都在死人。后來說你要干也行，等明年省人大開會，把代字去掉了再干，否則人代會你一定丟選票，幾萬人總會有他的代言人。我說準備丟他一百幾十張票，我也要干。
記者：結(jié)果你以全票通過當選為省長，你是不是很意外呢？
于幼軍：意外。我是準備丟票的，所以反而很坦然，反而無所顧忌。其實不顧一切敢于碰硬，正是人民群眾所盼望的干部。你要真心實意對地區(qū)發(fā)展負責，為老百姓謀利益，百姓一定會支持你的。他們心里都明白。
要相信從來公道在民心，是千古不易萬世不變的真理。一個人為官最大的安慰、最大的成功就在于得到了老百姓的認可，不在于一時官位的高低，不在于一時的浮浮沉沉。我已經(jīng)到了知天命之年，還有多少做事的時間呢？而且中央對我這么信任，給了這么好的機會，我別無選擇了。
要有一個根本性的改變
記者：在大力關(guān)閉非法煤礦之后，你著力推動的在全國率先實行采礦權(quán)的有償使用和資源整合。我們感覺這是非常巧妙的一招棋，它既鞏固了關(guān)閉非法煤礦的成果，又能夠給各級地方政府以補償，又使產(chǎn)權(quán)得以清晰，從而用市場的手段推動企業(yè)重視安全問題，的確是一舉多得。你是怎樣想到這一招妙棋的？
于幼軍：其實，長期以來為什么會形成這種“多、小、散、亂、差”，各級一起挖煤的局面，就是因為沒有一個明確的規(guī)定，沒有收取這種礦產(chǎn)資源的稅費，誰挖到算誰的。
這項改革，在我來之前一年，省委省政府就已決定在臨汾市開始搞試點了。我來了后，發(fā)現(xiàn)這是很好的一招，于是在全省開始進行大力推動。
這樣干有多重好處，一個是保護了國家財產(chǎn)和社會財富，二是有利于引導節(jié)約資源，不要濫采濫挖，不收費自然就會拼命采挖了，不挖白不挖啊。第三是可以遏制原有的煤礦多小散亂差的格局，也可以通過市場的方式推動企業(yè)進行安全生產(chǎn)方面的必要投入。
當然通過這項改革，省市縣地方政府可以按3∶2∶5的比例獲得一定的財政收入，可以有能力去改善因采礦被嚴重破壞的環(huán)境。這項改革今年已經(jīng)在全省全面推開。
除此以外，還有很重要的一點就是，我們向中央提出進行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試驗，其核心是要建立一個生態(tài)環(huán)境綜合補償?shù)臋C制。因為我來了后測算了一下，要治理長期以來因煤礦過度開采造成的生態(tài)破壞、環(huán)境破壞、地質(zhì)破壞，還有安全隱患的治理，大概需要1000多個億，這還僅是償還歷史舊債。
記者：靠采礦權(quán)有償使用得到的財政收入也不夠啊。
于幼軍：是啊，光靠財政收入和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入遠遠不夠，杯水車薪，無濟于事。其實像美國和澳大利亞，他們很早就建立起了生態(tài)補償機制。比如說在挖的每噸煤里面，都提留了對環(huán)境治理和轉(zhuǎn)產(chǎn)的準備金，還有對安全設備投入的提留，這樣就有能力在發(fā)展煤炭工業(yè)的時候，治理所造成的一些災難性的問題。但我們就沒有這個能力，因為幾十年來我們的煤炭都是國家實行計劃價格，嚴格地說一直到最近三四年才開始逐步放開讓市場調(diào)節(jié)。這樣下去當然是越搞越糟糕了。
這個綜合補償機制在2005年初已經(jīng)開始啟動進行調(diào)研，不單是我的發(fā)明。我來以后發(fā)現(xiàn)這個事情非常好，就接著干，而且積極向中央反映爭取支持。
記者：我們在山西聽到對你的評價，你很善于向中央爭取優(yōu)惠政策。
于幼軍：臉皮厚就是。我可以在晚上12點去敲人家部長的門，請他們支持。
記者：晚上12點？
于幼軍：那次剛好是在長沙開會，會開到晚上快11點了，我又去一個個敲人家的門，我說我今天在會上跟總理說了啊，請各位部長關(guān)照支持山西，不這樣真是不行了。國務院今年4月的常務會議上，我們設計的整套方案獲得了通過。
記者：山西去年收了35個億的采礦權(quán)價款，今年會有更多，你擔心其他省有什么反應嗎？
于幼軍：我想其他省也能夠理解，因為山西現(xiàn)有煤炭的調(diào)出量占了全國煤炭市場交易量的三分之二，全國的煤炭主要靠山西在支撐啊，你不給我補償我們怎么支撐？環(huán)境這么糟蹋破壞下去，這里的老百姓還怎么活啊？我想大家都能理解。
記者：通過生態(tài)環(huán)境補償機制，大概能夠籌措到多少資金？
于幼軍：現(xiàn)在還在測算，估計政府和企業(yè)可得到上百個億吧。
記者：具體來講，這套綜合補償機制將是怎樣操作？
于幼軍：就是不管誰來山西挖煤，只要動用山西的煤炭資源，就要根據(jù)不同的煤種和不同的開采率，征收可持續(xù)發(fā)展基金，大概每噸煤5元到20元吧。這個費用是省政府收上來的，各級政府專款專用于治理環(huán)境污染啊，進行水資源的治理啊，還有安全設備方面的投入。
在安全方面，我們打算給全部煤礦上一系列信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、計算機技術(shù)、自動化技術(shù)等高科技監(jiān)控手段，包括瓦斯監(jiān)測控制系統(tǒng)、煤礦產(chǎn)量監(jiān)測系統(tǒng)、煤礦工人資質(zhì)和下井人數(shù)監(jiān)測及定位系統(tǒng)等等，還有現(xiàn)代化的機械采煤設備。
另外，有些非法煤礦很難找，躲在深山老林里，怎么辦呢？運用衛(wèi)星遙測、航拍技術(shù)，就能及時發(fā)現(xiàn)。
治完亂了以后還要靠高科技啊。所有這些需要好幾百個億的投入。靠這套補償機制我可以干這些了。
現(xiàn)在我們還在搞具體實施方案，今年四季度和明年就可以實施了。
我想，經(jīng)過三至五年的努力，山西的煤礦安全肯定有一個根本性的改變。
“解放思想是知易行難”
記者：除了煤是山西最大的省情外，我聽一些山西干部說，今年政府最大的任務就是解放思想，怎么能讓大家解放思想？
于幼軍：解放思想這個問題屬于知易行難的一個問題。不單是山西，在湖南我也發(fā)現(xiàn)這個問題。很多話都停留在口號的層面，一碰到很多實際問題，完全兩回事。
記者：就是說一套做一套？
于幼軍：也不完全是。主要是把解放思想只作為一個口號，停留在會議上和文件中，沒有深入研究如何具體操作，怎樣具體推動解放思想。你這樣喊十年二十年都解決不了問題，改變不了一個地區(qū)的面貌。這里的一些材料上說的話跟廣東深圳也沒有多大差別，但實質(zhì)上并不是那么回事。
現(xiàn)在要推動解放思想就必須在操作的層面去推動，不要熱衷于提出什么新口號。
記者：有一句俗話“不換腦袋就換人”，但是如果普遍都有這種思想的話……
于幼軍：你換不過來啊，沒人干活也不行啊。形成這些東西自然有它深層次的原因，跟我們的用人導向、干部體制都有關(guān)系，這是更深層次的話題。只能先從自己做起，再要求身邊的人跟著做，然后盡力而為，一步步推進。
記者：剛出臺的《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，是不是在操作層面推行思想轉(zhuǎn)變的嘗試？
于幼軍：是，要從操作層面和制度建設上解決問題。我相信這是會管用的，因為我在深圳就是這樣做的。
記者：你做深圳市長的時候，深圳曾在全國監(jiān)察系統(tǒng)率先設立行政效能監(jiān)察室，下決心把幾個看似不嚴重的行政不作為的干部罷了官，然后把這種做法一路帶到湖南、山西。這是一個放之四海皆靈的金點子嗎？
于幼軍：我在深圳時，對機關(guān)干部不作為和亂作為，“最低消費”是就地免職。我知道這樣處分干部是重了一些，但要扭轉(zhuǎn)積重難返的局面，必須用重典啊。
我曾經(jīng)找深圳被免職的幾個干部談話，說市委市政府已經(jīng)三令五申，你們?yōu)槭裁催�要這樣呢？他們說過去有多少制度、紀律、文件，哪有認真過呢，沒想到這次動真起來了。在深圳都尚且如此啊，何況是內(nèi)地了。
所以，還是那句話，世上怕就怕認真二字。所以我在深圳搞完，到湖南又搞。深圳那次處理了十個八個人吧，湖南全省也處理了幾十個干部。
記者：你認為自己是不是一個改革者？改革往往伴隨著風險和阻力，你是如何化解的？你是否也會面臨一些挫折？
于幼軍：每個立志改革、真正推進改革的人都難免會得罪一些人，觸及一些人的既得利益，當然會碰到很大的阻力、困難和挫折。我33歲在廣州東山區(qū)當區(qū)委書記至今20年，也碰到過不少挫折，受過委屈，但我還是不后悔不動搖。也有人說，現(xiàn)在當官沒有像你這樣當?shù)模蠖嗍怯鲋芾@道走、明哲保身、多一事不如少一事、多種花少種刺……這些官場的潛文化、潛規(guī)則你怎么就不懂呢？
我不是不懂，但我不愿這樣去干。當然這樣可能對個人是有好處。我可能還是有點書生意氣、有點理想主義。要我違背做人的一些原則和價值去做一些違心的事，我做不出來。反正到哪里我還是相信那句話，從來公道在民心，相信黨組織主持公道。
政聲人去后
記者：到今年7月，是你正式在山西省政府主政一周年。回首這一年，你對自己最滿意的地方是什么？
于幼軍：還沒有。
記者：不可能一無是處啊。
于幼軍：不是一無是處，但我認為我很多事情剛剛開始，還沒有做完。我這個人對別人要求嚴格，對自己要求也嚴格，太追求完美，什么事都要爭取100分。
記者：你給自己做省長打多少分呢？
于幼軍：頂多70分吧。哈哈。
記者：有沒有對自己不滿意的地方？
于幼軍：那就太多了。比如礦山的安全防范問題，還有各種安全生產(chǎn)事故和爆炸事故，如何有效地遏制，現(xiàn)在看來很多工作還不落實，有些措施正在采取還沒有到位。雖然今年以來礦難死亡率明顯下降，大大低于全國的平均水平，但畢竟還時有發(fā)生，有時候還連續(xù)發(fā)生，像最近的爆炸事件，這確實是使我憂心如焚寢食難安的一個問題，也是我對自己工作很不滿意的地方。
記者：年輕時，你曾是魯迅研究專家。魯迅是對你影響最大的人嗎？
于幼軍：專家不敢當，能當好學生就不錯了。應該是其中之一。上世紀70年代初期，我在廣州109中學教語文，上不了大學，只好旁聽中山大學中文系的課程，每次騎兩個小時的單車上課，上完課中午馬上趕回郊區(qū)學校，下午給學生上課。聽到魯迅的課程，很感興趣，花了不少時間系統(tǒng)讀魯迅的著作，后來我跟中文系主任和教授交談我學魯迅的一些心得，他說你來給我們中文系的學生、老師講一講吧。那時我一個二十來歲小毛頭，啥也不怕啊。結(jié)果講師教授一大幫坐在下面，我也敢講，就拿著一張紙講了兩個多小時。
記者：魯迅的什么特點打動了你？
于幼軍：我不但喜歡魯迅的文風，更敬重魯迅的為人和社會責任感。他是愛之越深責之越切，他的嬉笑怒罵，他的投槍匕首，其實都是源于他對祖國對人民最深沉的愛。他那些作品，入木三分的刻畫、揭露，批判，你感受到是一種對祖國、對人民深沉博大的愛，不是恨。
魯迅先生的書我基本都看過了，有些還讀了好多遍，魯迅對我一生的影響都很大。
記者：還記得三十多年前在中學教書時，你的床頭貼著什么嗎？
于幼軍：諸葛亮的《前出師表》和《后出師表》，我到現(xiàn)在也還可以背下來，“臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯……”
記者：那你現(xiàn)在已經(jīng)“聞達于諸侯”了，還有沒有過去那種修身齊家治國平天下的志向呢？
于幼軍：(停頓4秒)起碼是對祖國、人民要盡我的責任，作出自己的努力和貢獻，此心不泯啊。
記者：山西南北是黃河、荒漠，東西有太行、呂梁，在這個“四塞之地”，你有孤獨感么？
于幼軍：這個倒沒有。置身于人民之中，為人民的利益而努力，不會感到孤獨。還是毛主席他老人家說得好：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要和那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根開花。”“五步之內(nèi)，必有芳草”。只要善于團結(jié)、依靠當?shù)氐母刹咳罕姡朴谧審V大干部群眾理解、認識和接受你的工作思路，領(lǐng)著大家一起干，就不會感到孤獨，而且樂在其中。當然要做長期艱苦努力的思想準備，有計劃、有節(jié)奏地推進各項工作，爭取理想的成效。
記者：你說過“政聲人去后”，你認為將來離開山西之后，你會得到怎樣的政聲？
于幼軍：我希望得到的是，山西的老百姓對我還滿意，“這是一個真心為我們老百姓做事謀福利的省長”，就足矣。個人辛苦一點、生活和工作條件差一些，進退浮沉啊，都不重要。你看幾千年的文字史，多如牛毛的大官、小官，當完大官，歷史記下來的有幾個？留下痕跡的有幾個？留下痕跡的，是那些為官時實實在在為老百姓做了幾件好事，能夠在推動歷史進步、對社會發(fā)展作出了杰出貢獻的人。看透了這一點，就不必去追求官位的高了低了、晉升得快了慢了，有一個為人民服務的好舞臺就要珍惜，盡心盡力多為百姓做些好事就行了。
從中學教師到一省之長
本報記者鞠靖發(fā)自廣東、湖南
苦讀魯迅
1971年，于幼軍從廣州市重點中學——第109中學高中畢業(yè)，留校任高一輔導員并教授高一語文課程。現(xiàn)任廣州《老人報》總編輯的趙南成在1970年到第109中學擔任教師，曾和于幼軍住同一個宿舍，35年后，他能回憶起對于幼軍最深刻的印象在于，“這是個勤奮好學的人，經(jīng)常挑燈夜讀”。
當年的集體宿舍睡的是兩層的架子床，上層放行李，下層睡覺，趙南成至今還記得，躺在于幼軍的床鋪上就可以看到貼在上層床板的《前出師表》，坐起來就可以看到貼在床尾墻上的《后出師表》。于幼軍以這兩紙毛筆手書的諸葛亮名篇激勵自己。
當時的于幼軍什么書都看，尤其喜歡讀魯迅的書。趙南成回憶說，于幼軍第一次領(lǐng)工資，就拿去買回來一套《魯迅全集》，然后在宿舍里徹夜苦讀，時間不太長即將厚厚的全集讀完。這番苦讀的結(jié)果是，于幼軍很快就成了魯迅研究的專家，他撰寫的關(guān)于魯迅研究的論文在市里得了獎，隨后又常常在學校和其他場合開講座。
現(xiàn)任廣東省社會科學院黨組書記李子彪，當時是廣州市教育科學研究所所長。他說，于幼軍講授的魯迅研究引人入勝，而且“不用講稿，一講就講一個上午”。正是由于在魯迅研究上展示出的理論功底，于幼軍1975年被調(diào)往越秀區(qū)教育局擔任宣傳干事，1978年又調(diào)往廣州市委宣傳部。
撰寫章回體的《社會主義四百年》
1981年，于幼軍被調(diào)入新成立的廣州市社會科學研究所(今廣州市社會科學院前身)，不久成為社會問題研究室的主任。
1983年大學畢業(yè)分配到社會問題研究所的蔡國萱對本報記者回憶說，當時的于幼軍學習刻苦，而且接受能力極強，他曾經(jīng)去武漢參加過一個比較系統(tǒng)的社會學學習班，回來之后，大家感覺到他的研究水平有了很大提高。于幼軍觀察敏銳，眼光超前，往往能比人先捕捉到問題，令同事們佩服不已。
1984年，于幼軍主持了“對外開放后廣州青年的思想現(xiàn)狀及其積極變化”研究。當時在改革開放前沿的廣州青少年中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象，比如聽鄧麗君、穿喇叭褲等，這些現(xiàn)象當時被很多人視作“叛逆”，而于幼軍在比較了香港和內(nèi)地等地青少年思想現(xiàn)狀之后發(fā)現(xiàn)，在對中華民族傳統(tǒng)文化的認同方面，廣州要高于內(nèi)地其他地區(qū)。于幼軍以事實證明，改革開放給廣州青年帶來的很多變化是積極正面的，扭轉(zhuǎn)了社會上對廣州青年的誤解。
1986年，于幼軍與人合作完成了他的第一部著作《社會主義四百年》。這是一本在1980年代廣為傳閱的書，其與眾不同之處在于以中國人熟悉的章回體小說的形式講述了自400年前托馬斯·莫爾以降，社會主義思想和運動發(fā)展的整個歷史。
蔡國萱回憶說，1980年代正是以金庸、古龍為代表的武俠小說風靡的年代，年輕人都愛看武俠小說，于幼軍也不例外。而于幼軍在寫作《社會主義四百年》時，正是這些武俠小說的敘述結(jié)構(gòu)，給了他許多啟發(fā)。從每章的標題到內(nèi)容敘事，《社會主義四百年》那些令人耳目一新的表述方式贏得了青年人的普遍歡迎，當年即獲得全國優(yōu)秀暢銷書獎、廣東省第三屆優(yōu)秀社會科學研究成果二等獎(一等獎空缺)，1988年又獲第二屆全國通俗政治理論讀物一等獎。
知行合一
如果說撰寫《社會主義四百年》體現(xiàn)了于幼軍在理論研究上的創(chuàng)新，那么他在社科所創(chuàng)辦廣州市軟科學開發(fā)服務公司的過程，則體現(xiàn)了這位“理論工作者”洞察市場先機、靈活運用知識的一面。
以今天的眼光來看，軟科學公司實際上就是一家市場調(diào)研和管理咨詢公司。當年的一個經(jīng)典案例是，一家工廠打算引進一條冷暖風機生產(chǎn)線，業(yè)務人員的心里不踏實，硬是纏著廠長拿出700元咨詢費，請軟科學公司搞一下可行性研究。正當這家工廠的上級主管部門批準了引進計劃，工廠雄心勃勃準備大干一場的時候，軟科學公司作出了“引進計劃不可行”的研究結(jié)論。廠長起初十分惱火，不過冷靜下來一想，還是覺得軟科學公司的分析有道理，立即主動要求上級部門取消了引進計劃。后來的市場動態(tài)表明：冷暖風機暢銷的時代未到來，當時這項引進計劃如果上馬，其結(jié)局必定是“賠了夫人又折兵”。
穿上西裝做總經(jīng)理的同時，于幼軍并沒有完全“下海”。在經(jīng)商與研究之間，于幼軍恰到好處地掌握了其中的平衡。他當年對軟科學公司的定位十分明確，就是要溝通管理者和研究者，改變傳統(tǒng)坐而論道的模式，讓社科研究成果走向社會、走向現(xiàn)實。
1986年，軟科學公司與剛剛創(chuàng)刊的《南風窗》雜志聯(lián)合舉辦了“假如我是市長”提建議活動，在社會上引起很大反響，聲勢波及附近數(shù)省。當年，軟科學公司還連續(xù)舉辦3次“廣州文化發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，并形成了“廣州文化發(fā)展戰(zhàn)略綱要”，引起了中央有關(guān)部門的關(guān)注，經(jīng)中共廣州市委常委會議審議通過作為指導廣州文化建設的文件。
在于幼軍的主持下，這時的軟科學公司活躍異常，如果仔細查閱當時的《廣州日報》，人們會發(fā)現(xiàn)，往往每半個月就有一篇和軟科學公司有關(guān)的報道。以至于廣西北海市專門慕名來請軟科學公司幫助當?shù)鼐幹平?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
在社會科學研究所的這一系列具有突破性意義的嘗試，使于幼軍迎來了其仕途生涯的重大轉(zhuǎn)折點。他先是升任中共廣州市委宣傳部副部長，隨后年僅33歲即被任命為廣州市東山區(qū)委書記。
最年輕的副省級干部
1993年，年屆不惑之年的于幼軍離開地方工作一線，再次回到宣傳部門，這次，他的職務是中共廣東省委宣傳部部長，次年成為廣東省委常委，是當時廣東最年輕的副省級干部。
在于擔任省委宣傳部部長期間，廣東先后推出了圖書《新三字經(jīng)》、影視作品《英雄無悔》、《和平年代》、《外來妹》、歌曲《春天的故事》、《走進新時代》等一批在全國有較大影響的精品力作，被稱為“廣東現(xiàn)象”。于鼓勵廣東各大報紙多辦子報，組建報業(yè)集團，同時支持幾大報社發(fā)展印刷能力，廣東報業(yè)開始了飛速發(fā)展。
這段時間，于幼軍依然堅持學習不輟，他一邊在中山大學攻讀哲學博士學位，一邊有計劃地看各種書籍。一次長假之后的飯局上，于幼軍對趙南成說：“這個長假過得好啊，一個人關(guān)在家里好好地看了幾本書。”
與“我為伊狂”對話
2000年中，做了7年省委宣傳部部長的于幼軍調(diào)任深圳市市長。
這時，深圳在經(jīng)過20余年快速發(fā)展之后，隨著香港回歸、中國加入WTO，其特有的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢正面臨一場前所未有的挑戰(zhàn)。在前有上海的同時，深圳又后有“追兵”。2002年蘇州的國內(nèi)生產(chǎn)總值和實際利用外資分別都只比深圳約少100億元和1億元，而且蘇州的土地面積數(shù)倍于深圳，深圳的“排頭兵”位置隨時都可能被取代。
失落、迷惘的情緒一度在深圳的民間彌漫。這一情緒到2002年11月底“我為伊狂”發(fā)表題為《深圳，你被誰拋棄》的網(wǎng)文時達到了高潮。
身為深圳市長的于幼軍在文章上網(wǎng)的第二天就看見了，并且“下載下來看了兩三遍，很有感觸”！2003年1月，于幼軍力排眾議，通過媒體牽線搭橋，利用在廣州參加省十屆人大一次會議的間隙，與《深圳，你被誰拋棄》的作者咼中校展開了一場圓桌對話。于幼軍不但稱咼中校的文章是“條件所限、不必厚責”，而且稱他是“愛深情切”，鼓勵他今后多給深圳提建議。與此同時，于幼軍表示，只要深圳人自己不拋棄深圳，誰也拋棄不了深圳。
從外界的反應來看，于對于這一事件的處理，不但穩(wěn)妥地化解了網(wǎng)文事件給深圳帶來的沖擊，而且進一步樹立了深圳包容、大度、開放、開明的形象，在網(wǎng)上更是好評如潮。
事實上，在此前幾年，深圳市委、市政府就在尋找“新的競爭力”。于幼軍上任后開出的藥方，第一條就是創(chuàng)新行政管理體制，提高政府行政效率和服務水平。2001年，深圳在全國大城市中率先設立監(jiān)察局，作為對行政機關(guān)的監(jiān)督部門，2002年，又率先在監(jiān)察局里設立了行政效能監(jiān)察室，專門查處政府“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象。
另一方面，深圳開始自覺地調(diào)整城市的定位。發(fā)展成中國的“硅谷”便是一個新的方向。2001年，于幼軍率團赴臺灣考察招商，10天時間里，馬不停蹄地拜訪了臺灣幾乎所有的IT廠商，惟一去過的一個島內(nèi)景點是故宮博物院，因為那里是一位臺商約定的見面地點。到于離開深圳時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳制造業(yè)的主體。
湖南：“招商省長”
2003年5月，于幼軍被任命為中共湖南省委副書記，一個月后被湖南省人大常委會任命為湖南省人民政府常務副省長。
這一年的于幼軍，正是古人所說的“知天命”之年。于說，“天命首先是人民意志、人民利益”，“知天命就要與時俱進！”
初到湖南，于幼軍花了3個月的時間四處調(diào)研，了解省情，得出的結(jié)論是湖南“自發(fā)性經(jīng)濟推動力嚴重不足”，和廣東的差距至少有10年，他為此開出的藥方是“招商引資，借助外源性動力推動湖南發(fā)展”。
于幼軍就任副省長的第一天，湖南省政府辦公廳便向14個市州和省直單位發(fā)出緊急通知，提出省政府決定當年10月15日利用深圳“高交會”的有利時機，到深圳舉辦湖南 深圳 招商引資洽談會 簡稱“深洽會” ，要求各地和有關(guān)單位精心籌備。
不過，這次卻讓于幼軍看到了他在廣東不可能看到的現(xiàn)象，全省只報了100多個項目，于幼軍為此哭笑不得：“堂堂一個省，就100個招商項目，不是開玩笑嗎？”一位副省長告訴于幼軍，其中的根源在于，一些政府部門把有壟斷資源和高附加值的項目留在手里，自稱“肥水不留外人田”。
在省政府會議上，于幼軍批評了這些部門，明確要求解放思想，全面開放所有的投資領(lǐng)域，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源和項目對外招商。結(jié)果一個月之內(nèi)全省報上來1400多個項目。這次的“深洽會”上，湖南最終簽訂正式經(jīng)貿(mào)合作合同600多個，折合人民幣1100多億元，當年年底55%項目已經(jīng)履約，僅此一次，即超過過去20年湖南招商引資的總和。
與此同時，于幼軍清楚地看到一個影響湖南發(fā)展的問題：投資環(huán)境問題。他要求先“掃掃門庭，準備好菜單，才能請客”，“免得客人來了后把客人都嚇跑了，如果把客人嚇跑了，想再請來就難了”。
一場“打掃門庭”的風暴很快席卷湖南。
當時湖南省政府的一位工作人員將于幼軍的做法稱為“軟硬兼施”：“軟”的就是保證公安、工商、質(zhì)量檢驗等執(zhí)法管理部門吃飽“皇糧”，改變他們“不罰款沒法活”的狀況；“硬”的則是對于亂罰款、亂收費一經(jīng)查證堅決處理，于幼軍為他們開的“菜單”是“最低消費”就地免職，“最高消費”是視情追究法律責任。于幼軍當時喊出的狠話“誰對不起湖南人民，我就打爛誰的飯碗”，令許多人至今印象深刻。
僅半年后，外商和民營企業(yè)家對湖南投資環(huán)境的評價已經(jīng)有了明顯的改變，用于幼軍的話說，是“清朗”了很多。
湖南省商務廳辦公室副主任尹荻菲說，于幼軍分管招商工作期間，是湖南省出外招商規(guī)模最大、效果最好的時期。一位湖南省政府辦公廳的工作人員稱，于幼軍出外招商，可謂“全身長滿武器”。
長期在廣東工作積累的人脈，堪稱于幼軍重要的法寶之一。據(jù)尹荻菲稱，在香港期間，于登門拜訪了包括李嘉誠、霍英東、鄭裕彤、郭炳江、郭鶴年等在內(nèi)的眾多“大老板”，看得出，他們都是很熟的朋友。
對于自己與港商之間熟悉的關(guān)系，于幼軍并不諱言。在“港洽周”期間的記者會上，于幼軍坦承自己在深圳市出任市長多年與港商關(guān)系非常密切，一大批往湖南投資的朋友都是“奔他而去”。
于幼軍的另一大本領(lǐng)是對不同的人都能用對方熟悉的語言交流。在“港洽周”期間，于幼軍能夠分別用普通話、粵語乃至用英語和不同的客商交談，而且言語風趣幽默，使他成為會場最耀眼的明星。
與于幼軍接觸較多的人都認為，于最大的特點在于辦事認真，說到做到，而且為人開明不保守，這是他能廣交商界朋友的重要原因。
而在身邊的工作人員看來，于幼軍簡直就是個工作狂。嚴格地說，他是一個欠缺生活情趣的人，不愛看電視、電影，偶爾聽些西洋音樂和中國古典音樂。不過，這并不妨礙他和女兒成為好朋友，他們經(jīng)常在一起討論哲學問題和文學問題，志趣相投，情同師友。
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