|
|
|
當(dāng)前類別 > HR資訊 > 人力資源 |
|
|
|
|
|
|
德國公務(wù)員培訓(xùn)重視師資隊(duì)伍建設(shè) |
人力資源:德國公務(wù)員培訓(xùn)重視師資隊(duì)伍建設(shè),人力資源:德國公務(wù)員培訓(xùn)重視師資隊(duì)伍建設(shè),人力資源:德國公務(wù)員培訓(xùn)重視師資隊(duì)伍建設(shè),人力資源:德國公務(wù)員培訓(xùn)重視師資隊(duì)伍建設(shè),
? |
|
|
德國公務(wù)員培訓(xùn)重視師資隊(duì)伍建設(shè)
德國是高度重視公務(wù)員培訓(xùn)的國家,這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在重視公務(wù)員隊(duì)伍本身的培訓(xùn)上,而且還集中體現(xiàn)在重視公務(wù)員培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)上。對此,筆者在德國黑森州行政學(xué)院接受培訓(xùn)時(shí)感受頗深。黑森州行政學(xué)院重視師資隊(duì)伍建設(shè)的一些做法,在一定程度上反映了德國公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的基本狀況,其主要做法是:
教師聘任嚴(yán)格依法,力求公開公平公正
在德國,教師是國家公務(wù)員。因此,關(guān)于教師、教授的聘任條件及其職責(zé),德意志聯(lián)邦共和國基本法和德國各個(gè)州的基本法中都有相應(yīng)的規(guī)定。因而德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院以及各州的行政學(xué)院在聘任教師、教授時(shí)必須嚴(yán)格遵守國家基本法或本州基本法的相關(guān)規(guī)定。盡管各個(gè)州的基本法在這方面的規(guī)定不盡相同,但差別比較細(xì)微。德國黑森州行政學(xué)院聘任教師教授的具體做法是:
第一,依法明確聘任條件。德國黑森州行政學(xué)院聘任的教師教授,一般來說要符合下述三項(xiàng)法定條件:一是必須具有大學(xué)學(xué)歷;二是必須具備執(zhí)教資格;三是必須具有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,第二項(xiàng)條件所說的“執(zhí)教資格”是指,一個(gè)人能夠到德國黑森州行政學(xué)院任教,必須要具有教師方面的專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷。
第二,科學(xué)規(guī)范聘任程序。德國黑森州行政學(xué)院的教師或教授指數(shù)是恒定的。只有教師隊(duì)伍中由于退休、生病或死亡出現(xiàn)崗位空缺的情況下,學(xué)院才著手進(jìn)行教師教授的聘任工作。其基本程序是:1、向州內(nèi)政部提出聘人申請。只有這個(gè)招聘人才的申請得到州內(nèi)政部的批準(zhǔn),學(xué)院才能真正開始招聘工作。2、發(fā)布招聘信息。學(xué)院面向全國招聘人才。通過在專業(yè)雜志上做廣告的形式,把招聘信息發(fā)布全國各地,并對招聘條件做出詳細(xì)說明。任何符合招聘條件者,都可報(bào)名并把相關(guān)材料寄到學(xué)院。3、初步審核確定候選人。對應(yīng)聘者寄來的材料,由學(xué)院的專門評估辦公室進(jìn)行初步審核。從符合條件的材料當(dāng)中確定參加“試講”考核的候選人。一個(gè)競聘崗位一般要確定5 ― 6 名候選人。4、試講考核排名。學(xué)院專門成立招聘工作小組,對試講候選人進(jìn)行試講考核。招聘工作小組一般由 4 人組成,其中,不僅有專業(yè)教師,還有婦女協(xié)會的代表。有婦女協(xié)會代表參與的目的是為了確保女性應(yīng)聘者不被歧視。招聘工作小組根據(jù)每個(gè)應(yīng)聘者試講的情況形成最終考核結(jié)果。5、州內(nèi)政部決定最終錄用人選。學(xué)院要把最終的考核結(jié)果呈送給州內(nèi)政部,由州內(nèi)政部決定最終聘用人選,學(xué)院負(fù)責(zé)通知被聘用者上班的時(shí)間和工資待遇等事宜。如果出現(xiàn)被確定的人選不接受聘任的情況,則由內(nèi)政部根據(jù)此次考核的結(jié)果轉(zhuǎn)而求其次。如果到了第三位仍出現(xiàn)不接受聘任的情況,學(xué)院就要重新組織招聘,并且還要重新評估招聘的條件及任職待遇。6、接受聘任的教師要依法執(zhí)教。這主要包含兩個(gè)方面:一是必須接受學(xué)院“試教”的安排。二是要做到備課充分,每周上課時(shí)間要達(dá)18小時(shí)。
第三,教授聘任不拘一格。一般來說,沒接受過大學(xué)教育的人是不能在德國黑森州行政學(xué)院執(zhí)教的。但事實(shí)上,在德國黑森州行政學(xué)院執(zhí)教的教授不具備大學(xué)學(xué)歷的也不乏其人,這主要是因?yàn)閷W(xué)院希望那些具有豐富的政府機(jī)關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)、對國家系統(tǒng)又有較好專業(yè)知識的人到學(xué)院執(zhí)教。學(xué)院在聘用上不拘一格,但其前提條件是,受聘者必須是國家高級公務(wù)員或中高級公務(wù)員,并且已經(jīng)享有與教授同等的待遇。學(xué)院聘用這樣的人執(zhí)教,主要是考慮到他們具有更加符合工作崗位實(shí)際需要的能力,他們的到來將極大提高學(xué)院培訓(xùn)公務(wù)員的知名度與信譽(yù)度。學(xué)院的這種做法也是州基本法所允許的。
教師考核旨在提升培訓(xùn)質(zhì)量,注重維護(hù)教師的個(gè)人尊嚴(yán)
德國黑森州行政學(xué)院為了保證公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量,非常注重教師教學(xué)質(zhì)量的管理,并形成了較為完善的考核辦法,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
學(xué)院協(xié)助教師加強(qiáng)自我評估。學(xué)院積極引導(dǎo)教師自我提高教學(xué)水平。為此,學(xué)院專門為教師設(shè)計(jì)了面向?qū)W員的問卷調(diào)查表,在每個(gè)問題后面列舉出多個(gè)表示滿意程度的供選擇答案,以此幫助教師了解授課情況。這種問卷調(diào)查表的內(nèi)容主要包括:教師專業(yè)水平怎樣?帶給學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)怎樣?對學(xué)員提出的問題解決的方式好不好?整體教學(xué)設(shè)計(jì)怎樣?教學(xué)思路怎樣?課上完成作業(yè)的時(shí)間夠不夠用?所布置的輔導(dǎo)資料是否有用?所傳授的專業(yè)知識在工作中能否用上?所布置的作業(yè)教師事先有無充分準(zhǔn)備?教師是否做好了該準(zhǔn)備的一切工作?所布置的學(xué)習(xí)任務(wù)是否要求學(xué)員必須要做? 對學(xué)員的自學(xué)要求怎樣?已形成的師生關(guān)系如何?學(xué)習(xí)小組的氛圍怎樣?總體評價(jià)怎樣?
這里需要說明的是,這種問卷調(diào)查形式,不是學(xué)院統(tǒng)一組織人人必須做的,而是任課教師根據(jù)自己的需要主觀自愿獨(dú)立進(jìn)行。教師由此所得到的反饋信息不是交給學(xué)院的教學(xué)管理部門,而是供自己參考使用,自我評估。
學(xué)院對教師進(jìn)行直接全面評估。一般地說,學(xué)院每兩年組織一次彈性考核,即教師可以自愿參加這次考核活動(dòng);每三年進(jìn)行一次硬性的綜合考核,即所有教師都必須參加。學(xué)院對教師進(jìn)行直接全面評估的方式也是通過向?qū)W員發(fā)放調(diào)查問卷來進(jìn)行的,具體操作是由學(xué)院的考核小組組織進(jìn)行。這種考核的問卷內(nèi)容主要包括:教師所提出的問題與所學(xué)的內(nèi)容是否相符?教師的專業(yè)水平是否到位,講授的內(nèi)容是不是所期望的?所遇到的難題是否在教師的幫助下得到了解決? 教師上課是否做到準(zhǔn)備充分、安排周密?教師授課是否通過聯(lián)系實(shí)際來加深對專業(yè)知識的理解?教師講課的節(jié)奏如何?教師的授課內(nèi)容對你今后的發(fā)展是否有所幫助?對教師的授課內(nèi)容是否需要進(jìn)行課前準(zhǔn)備?教師所講的內(nèi)容對實(shí)際工作是否有幫助?教師是否運(yùn)用了現(xiàn)代化的教學(xué)手段?教師是否把學(xué)員當(dāng)成了小孩子?課上學(xué)員之間是否有良好的人際關(guān)系?
考核問卷收回后,直接集中到問卷調(diào)查辦公室進(jìn)行分析總結(jié),形成總的評估意見上交給學(xué)院。因?yàn)閷W(xué)院搞的這種形式的問卷調(diào)查,并不是針對個(gè)體教師的,目的完全在于提高學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量,所以,學(xué)院只讓教師了解總體的評估情況,而不讓教師知道他們彼此之間個(gè)人的評估結(jié)果。對教師個(gè)人而言,如果學(xué)院認(rèn)為確實(shí)存在需要改進(jìn)的問題,便由相關(guān)部門個(gè)別通知其本人,使其做到心里有數(shù)即可。這與德國普通高校把對教師個(gè)人的評估意見完全公布出來的做法大不相同。這種做法,不僅有助于達(dá)到推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的目的,而且極大地維護(hù)了教師個(gè)人的尊嚴(yán),從而保證了教師彼此之間以及教師與學(xué)院之間工作關(guān)系的和諧。
教師的科研以實(shí)際應(yīng)用為取向,強(qiáng)調(diào)為政府決策服務(wù)
長期以來,由于德國基本法對行政學(xué)院的科研工作沒有明確的規(guī)定,因而德國黑森州行政學(xué)院一直以為科研不是教師的主要任務(wù),認(rèn)為教師的主要任務(wù)只有兩個(gè)方面:一是教學(xué),二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)年輕有為、善于治國理政的人才。隨著近年來德國教育制度改革步伐的加快,學(xué)院認(rèn)識到,德國基本法對普通高校的有關(guān)科研工作的規(guī)定也同樣適用行政學(xué)院,由此,德國黑森州行政學(xué)院借推行學(xué)院管理制度改革的時(shí)機(jī),把科研工作確定為教師的主要工作任務(wù)之一。由于此前學(xué)院在科研工作管理方面沒有更多的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來指導(dǎo)新的實(shí)踐,于是,學(xué)院成立了包括專業(yè)教師、管理人員和學(xué)員代表三個(gè)層面的人員在內(nèi)的科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極謀劃與安排學(xué)院未來的科研工作。目前,學(xué)院已經(jīng)對科研工作做出安排,并決定于 2008 年正式全面啟動(dòng)科研工作計(jì)劃。其科研工作安排的內(nèi)容主要包括:一是學(xué)院的科研工作緊緊圍繞行政機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要而展開,把現(xiàn)實(shí)中需要解決的實(shí)際問題當(dāng)作科研選題的重點(diǎn)。二是學(xué)院擬定給科研帶頭人增加工資,以此調(diào)動(dòng)科研人員從事科研工作的積極性。三是科研經(jīng)費(fèi)由政府下?lián)懿⒑侠硎褂谩T诮?jīng)費(fèi)的使用上,學(xué)院將積極支持那些能夠?yàn)檎疀Q策提供服務(wù)的科研項(xiàng)目。
德國黑森州行政學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的上述做法充分體現(xiàn)了三種精神:法治的精神,人本的精神,務(wù)實(shí)的精神。
李 軍 |
|
|
|
|