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      政府績(jī)效評(píng)估:誰(shuí)出考題?
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           政府績(jī)效評(píng)估:誰(shuí)出考題?
          
           自深圳市政府“1+3”的績(jī)效評(píng)估體系7月27日在政府官方網(wǎng)站公布以來(lái),受到廣泛關(guān)注,各種評(píng)說(shuō)不一,歡迎與贊美之辭自不必言,但也有批評(píng)的聲音出現(xiàn)。
          
           片面指標(biāo)不少,隨機(jī)性大
          
           來(lái)自深圳民間智庫(kù)“因特虎”的一位時(shí)事觀察人士在與本報(bào)記者交談時(shí)表示,一段時(shí)間以來(lái),根據(jù)政經(jīng)形勢(shì)而改變的政績(jī)?cè)u(píng)核標(biāo)準(zhǔn)
           ,盡管靈活、及時(shí),但并不科學(xué)和系統(tǒng)。深圳政府績(jī)效評(píng)估體系利用的30多個(gè)具體指標(biāo),來(lái)給各級(jí)政府打分,這個(gè)績(jī)效評(píng)估體系付諸實(shí)行,可算是一個(gè)重大突破。但是,30多個(gè)指標(biāo)中,片面的指標(biāo)還是很多,隨時(shí)性變化的指標(biāo)也不少,按說(shuō)經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn),可以一步到位了,但還是讓人比較失望。
          
           同是“因特虎”成員的深圳知名網(wǎng)絡(luò)寫手“我為伊狂”對(duì)本報(bào)記者表示,指標(biāo)的片面問(wèn)題不是一個(gè)深圳市能夠解決的,看深圳政府的績(jī)效考評(píng),應(yīng)放在全國(guó)的視野來(lái)看,也就是說(shuō),要考慮評(píng)估體系能夠真正發(fā)揮作用的制度基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和操作基礎(chǔ)。
          
           難免“自己給自己出考題”的尷尬
          
           在一些民間人士看來(lái),績(jī)效評(píng)估是“政府自己給自己出考題”,那么,世界上哪有自己給自己出考題而讓他人認(rèn)可的事呢?這不光是一個(gè)閉門造車的問(wèn)題,也是一個(gè)政府本位所帶來(lái)的習(xí)慣問(wèn)題。因?yàn)樵u(píng)估材料來(lái)自兩方面:一個(gè)來(lái)自政府的報(bào)表,比如人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、外來(lái)投資占GDP比重、人口平均受教育程度、刑事案件發(fā)案率、生產(chǎn)和交通事故死亡率、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值率等等,這些數(shù)字都由政府自己來(lái)填寫。二是來(lái)自調(diào)查,如在市場(chǎng)監(jiān)管方面的“企業(yè)滿意度”,在社會(huì)管理方面的“公民滿意度”。這方面,深圳的進(jìn)步體現(xiàn)在明確了“第三方調(diào)查”,而不只是政府的“抽樣調(diào)查”。
          
           郭萬(wàn)達(dá)也認(rèn)可不應(yīng)把眼光僅僅盯在評(píng)估體系本身,而應(yīng)更多地考慮它能夠存在下去并真正發(fā)揮作用的制度基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和操作基礎(chǔ)的看法。他舉例說(shuō),在現(xiàn)行體制下,上級(jí)政府給下級(jí)政府打“印象分”是不可避免的,“印象分”雖然未列入新的政績(jī)?cè)u(píng)估體系的30多項(xiàng)指標(biāo),但它也許比任何一項(xiàng)有形指標(biāo)都有分量。
          
          
      2009/8/17 19:40:45

       

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