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當前類別 > HR資訊 > 培訓/咨詢行業(yè)觀察 |
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| 把政府績效評估話語權(quán)還給公眾的執(zhí)政寓意 |
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培訓/咨詢行業(yè)觀察：把政府績效評估話語權(quán)還給公眾的執(zhí)政寓意，培訓/咨詢行業(yè)觀察：把政府績效評估話語權(quán)還給公眾的執(zhí)政寓意，培訓/咨詢行業(yè)觀察：把政府績效評估話語權(quán)還給公眾的執(zhí)政寓意，培訓/咨詢行業(yè)觀察：把政府績效評估話語權(quán)還給公眾的執(zhí)政寓意，
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把政府績效評估話語權(quán)還給公眾的執(zhí)政寓意
日前，湖南省政府全省政府績效評估工作會議。湖南省長、省績效評估委員會主任周強表示，從今年開始，在全省逐步開展政府績效評估工作，力爭到2013年基本建立湖南特色的政府績效評估制度。其中的關(guān)鍵點是請公眾打分考評政府工作和干部業(yè)績。（湖南日報7月23日）
“官員政績怎樣考核？政府績效如何評價？”這是各個方面都關(guān)注的問題。政績是提拔使用干部的依據(jù)，用什么樣的標準評價政績，決定了什么樣的用人導向。績效是評價政府工作好壞的依據(jù)，用什么樣的標準評估績效，決定了政府的用力方向。因此，政府績效評估和官員政績考核，絕對不是一個小事情，而是關(guān)系到整個政府工作導向和官員為政取向的大問題。
現(xiàn)代管理學原理告訴我們，如果監(jiān)督到位，那么就會出現(xiàn)一個負反饋的效果，也就是結(jié)果和目標將盡可能的接近。如果監(jiān)督不到位，就會出現(xiàn)正反饋的效果，目標和結(jié)果就會差之毫厘，失之千里。
評估和考核，實質(zhì)上就是監(jiān)督。誰掌握了話語權(quán)，誰就能支配著事物向其希望的方向發(fā)展。那么誰能承擔起監(jiān)督的職能，或者說誰能在評估和考核上有話語權(quán)呢？
這個問題看起來似乎不是個問題。政府是怎么產(chǎn)生的，產(chǎn)生它的人或者機構(gòu)就有評估的權(quán)力。官員對誰負責，誰就有考核的資格。這么一說，問題就迎刃而解了。我們的各級政府都是人民政府，人民政府工作干的怎么樣，當然由人民說了算。我國是代議制國家，人民選舉代表行使各項權(quán)力，因此政府的績效評估由各級人大代表來決定，也就是每年兩會上對政府工作報告投票打分。我們各級干部的權(quán)力都是人民賦予的，人民群眾具有發(fā)言權(quán)，干部干的怎么樣，群眾才有評頭論足的權(quán)力。正是在這個意義上，我們才說“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”。
但是，我們都清楚地知道，在目前情況下，政府績效評估的主體某種程度上并不是老百姓，或者說不全部由人大代表決定，而是行政級別比它們高的上級部門。由于指揮棒的作用，下一級的政府不得不圍繞著最直觀的GDP走，自然無法走出見物不見人的怪圈，科學發(fā)展以人為本的取向就落不到實處。由于許多干部實行的是任命制，那么這些干部自然會對決定他們職位的人負責，于是就會出現(xiàn)“你是為黨說話，還是為人民說話”的怪論來。
“為黨說話，還是為人民說話”，這兩者理應當是高度統(tǒng)一的，不存在相互背離的問題。但是在現(xiàn)今體制不健全的情況下，卻是一個無法回避的現(xiàn)象。從這個意義上說，把政府績效評估、官員政績考核的權(quán)力，還給原本應該掌握的人，這雖然是回到了理論上的原點，但卻是現(xiàn)實生活中的大突破。
因此，湖南在政府績效評估和官員政績考核中把評估和考核的權(quán)力還給人民，擴大公眾的話語權(quán)，這無論如何是一個巨大的進步。實際上，近年來，湖南省委以“三個不吃虧”用人導向為理念，制定下發(fā)了《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績分析和考核辦法》和《市州政府領(lǐng)導班子實績分析有關(guān)物質(zhì)文明建設(shè)的評價要點及計分辦法》，改變了“唯GDP論英雄”的做法。
當然，真正實現(xiàn)把評估和考核的權(quán)力還給公眾，這需要一個過程。但是只要朝著這個方向堅定地走下去，我們的政府，我們的官員，就能成為人民滿意的政府和官員，立黨為公、執(zhí)政為民的理念才會得到更多地認同。因為，老百姓不僅是看你怎么說的，更看你是你是怎么做的，怎么貼心落實的。
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