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| 誰來為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民? |
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誰來為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民?
每年的這個(gè)時(shí)候，市縣的相關(guān)部門都會(huì)組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，其中一個(gè)重要內(nèi)容是送科技下鄉(xiāng)，也是最受農(nóng)民歡迎的一個(gè)舉措，科技人員帶去的大量資料總會(huì)被搶拿一空，有的農(nóng)民還帶來問題請(qǐng)教專家，農(nóng)民對(duì)科技的渴求可見一斑。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的開展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與到農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，龍頭企業(yè)希望與他們合作的農(nóng)民懂技術(shù)。農(nóng)民自己也意識(shí)到，只有懂得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能種植出市場(chǎng)需要的農(nóng)產(chǎn)品，才能獲得更高的收入，他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求也由此更加強(qiáng)烈。那么誰來為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民?
誰來為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)?2002年以前是市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技員，但打那以后，為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站都進(jìn)行了改革。改革的核心是公益性和經(jīng)營(yíng)性分開，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定8—15名在編人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按國(guó)標(biāo)發(fā)放工資，交納各種保險(xiǎn)，保證有一批人為農(nóng)民提供常規(guī)的農(nóng)技服務(wù)，諸如病蟲害防治、重大疫情的控制等。其余農(nóng)技人員則去搞經(jīng)營(yíng)，走向市場(chǎng)，自己掙飯吃。但在實(shí)際操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難將農(nóng)技員的各種待遇落實(shí)到位，因而影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)于身懷一技之長(zhǎng)的農(nóng)技員來說，到市場(chǎng)上掙飯吃，顯然不是太難的，多數(shù)人很快就找到了用武之地。
在洪澤縣和淮陰區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的人員紛紛“下海”，有的承包土地，搞起了大棚蔬菜種植，成了種植大戶。有的被一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聘為技術(shù)指導(dǎo)，拿起了年薪，還有的利用聯(lián)系廣泛的特長(zhǎng)，搞起了種子批發(fā)銷售。在各個(gè)縣區(qū)，即使那些沒有多大資本做大戶的農(nóng)技員，也紛紛回鄉(xiāng)搞種植、搞養(yǎng)殖，由于他們比普通農(nóng)民懂技術(shù)，又善于了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，種地、養(yǎng)殖都比普通農(nóng)民收入高得多。
因?yàn)楸Ａ糁幹疲r(nóng)技網(wǎng)絡(luò)的框架還搭著，但在為農(nóng)民提供科技服務(wù)方面，做得就不像以前那樣有組織有秩序了。與此相矛盾的是，隨著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化步伐的加快，農(nóng)民在種植養(yǎng)殖時(shí)，更加注重新品種新技術(shù)的運(yùn)用，農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)的需求有了更大的增長(zhǎng)。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的合作中，誰來為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)更成為特別現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一個(gè)重要的載體就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)民在走向市場(chǎng)的過程中，與龍頭企業(yè)發(fā)生越來越多的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)系，又常常不單是農(nóng)產(chǎn)品的供銷兩個(gè)環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)為了收到符合自己要求的產(chǎn)品，就要求農(nóng)民使用新品種和新技術(shù)，要讓大多數(shù)農(nóng)民盡快掌握新技術(shù)，學(xué)會(huì)使用新肥藥，這就必然涉及到對(duì)簽約農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。
在2003年12月31日出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中，提出“對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營(yíng)造服務(wù)，以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和污染治理等，可給予財(cái)政補(bǔ)助。”但是龍頭企業(yè)如果試圖自己承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)，就要成立專門的隊(duì)伍從事這項(xiàng)工作。而龍頭企業(yè)多數(shù)面臨的不是幾個(gè)大戶，而是千家萬戶，工作量是很大的。巨大的工作量意味著企業(yè)的投入加大成本增加。而不管規(guī)模多大的龍頭企業(yè)，最終都會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一件讓企業(yè)不勝其煩的事。
江蘇民康油脂有限公司在發(fā)現(xiàn)自己無法完成技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)時(shí)，求助于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，利用農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)來展開對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。難題仿佛就此解決了。但是，僅僅一兩個(gè)季節(jié)后，在企業(yè)和農(nóng)技人員之間就產(chǎn)生了分歧。分歧關(guān)鍵在于農(nóng)技人員付出了大量的勞動(dòng)，卻無法得到相應(yīng)的報(bào)酬。農(nóng)技人員為龍頭企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)基本是無償?shù)模髽I(yè)象征性地給農(nóng)技人員一些補(bǔ)貼。這點(diǎn)補(bǔ)貼與農(nóng)技員付出的巨大勞動(dòng)是不相稱的。農(nóng)技人員盡義務(wù)，一時(shí)是可以的；但是，在龍頭企業(yè)與農(nóng)民的合作中，農(nóng)技培訓(xùn)決不是靠技術(shù)人員盡盡義務(wù)就能解決的。為龍頭企業(yè)提供農(nóng)技培訓(xùn)，不同于一般的農(nóng)技服務(wù)。龍頭企業(yè)所需要的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高，有的技術(shù)含量也高。要保證農(nóng)民種出合格的農(nóng)產(chǎn)品，需要一批技術(shù)人員付出長(zhǎng)期的艱巨的勞動(dòng)。有時(shí)甚至要對(duì)農(nóng)民手把手地教技術(shù)，做了大量的工作卻得不到相應(yīng)的報(bào)酬，農(nóng)技人員服務(wù)農(nóng)民的積極性必然受到影響。
按照誰收益誰負(fù)擔(dān)的市場(chǎng)原則，農(nóng)技員付出的額外勞動(dòng)的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)由龍頭企業(yè)和農(nóng)民雙方承擔(dān)。對(duì)于農(nóng)民來說，是需要扶持的弱勢(shì)群體，即使他們?cè)敢庖矡o力支付農(nóng)技員的報(bào)酬。而龍頭企業(yè)呢?企業(yè)的逐利本性使他們必然設(shè)法降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。而在目前的體制下，中國(guó)的企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)不少習(xí)慣于使用社會(huì)公共資源，而不愿意支付任何“租金”，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也不例外。更何況，普遍的認(rèn)識(shí)是，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，龍頭企業(yè)本身從國(guó)家的許多政策中享有優(yōu)惠，享有地方的農(nóng)技資源似乎也是理所應(yīng)當(dāng)。
接受采訪的淮陰區(qū)農(nóng)技人員表示，他們很想承擔(dān)起為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的重任，就是目前的狀態(tài)下，他們也盡量滿足農(nóng)民的技術(shù)需求。但是如果不提供相應(yīng)的物質(zhì)條件，長(zhǎng)期要求農(nóng)技人員提供最好的農(nóng)技服務(wù)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，也是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求的。
誰來為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)，實(shí)際上是農(nóng)技服務(wù)如何市場(chǎng)化的問題。黨中央國(guó)務(wù)院的《意見》提出“深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，加快形成國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系……建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。”根據(jù)這個(gè)要求，可以建立與現(xiàn)有的國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)并行的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。就目前我市的農(nóng)技資源來說，建立這樣的科技組織的人才并不缺乏。但在具體的操作過程中，恐怕還會(huì)遇到如何盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。
我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效必須以推廣使用新技術(shù)為支撐。誰來為龍頭企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民，其實(shí)不僅是淮陰區(qū)農(nóng)技員和企業(yè)遇到的問題，實(shí)際上，隨著越來越多的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打交道，這個(gè)問題將會(huì)越來越突出，并將困擾農(nóng)業(yè)
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