| jinyubao1983 |
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| “中國第一考”持續(xù)升溫之喜憂 |
12月9日，2008年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試舉行行政職業(yè)能力測驗和申論兩科筆試，全國64萬名考生參加了考試。此前，全國80萬報名者通過了資格審核，報考與計劃錄取比例(競爭比例)平均為60∶1，其中最熱門職位的競爭比例高達3592∶1。(據(jù)12月9日《西部商報》、《北京晚報》)
據(jù)統(tǒng)計，2005年、2006年、2007年三年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試報考人數(shù)和平均競爭比例分別為31萬和37.3∶1(據(jù)2004年11月2日《法制日報》)、50萬和48.6∶1(據(jù)2005年11月4日 《中國青年報》)、74.2萬和50∶1(據(jù)2006年11月22日《北京青年報》)，再聯(lián)系2008年的數(shù)字，可以清楚地看到，這幾年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試的報考人數(shù)在逐年遞增，競爭比例在逐年提高，競爭的激烈程度在逐年加大。在許多省市舉行的公務(wù)員招考中，也出現(xiàn)了與中央國家機關(guān)公務(wù)員考試不相上下的火爆局面。公務(wù)員考試，已經(jīng)名副其實成了“中國第一考”。
公務(wù)員考試持續(xù)升溫，首先讓人感到些許欣慰。因為競爭比例提高，競爭程度日漸激烈，有利于國家通過公開、公平的渠道，在更廣泛的人群中選拔優(yōu)秀人才，百里挑一、優(yōu)中選優(yōu)，有利于為公務(wù)員隊伍充實新鮮、健康的血液，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。公務(wù)員素質(zhì)是國家競爭力的重要組成部分，公務(wù)員考試提高了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，也有助于提高國家的競爭力。
然而，公務(wù)員考試“高燒”不退，也讓人不無憂慮。正如中共中央黨校教授王東京所分析的那樣，地方越窮人們越想做官，尤其是貧窮地區(qū)，人們發(fā)財無門又窮則思變，只能千軍萬馬往官道上擠。而在世界上很多國家，盡管公務(wù)員的薪金收入、福利待遇、社會地位都處于中等偏上的水平，但人們對公務(wù)員職位的競爭，很少發(fā)展到像中國這樣的“白熱化”地步。相反，這些國家的大批有能力、有追求的優(yōu)秀人才，都相信“不當總統(tǒng)，就當廣告人”、“當總統(tǒng)不如當推銷員”，往往把企業(yè)經(jīng)營、金融保險、社會服務(wù)或非政府組織作為事業(yè)的首選。以此觀之，我們有這么多人才都把理想目標鎖定在公務(wù)員職位上，只能說明中國的市場經(jīng)濟和社會發(fā)育的水平還很低，營造良好的就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍還有待時日。
同時，公務(wù)員職位受到熱烈追捧，勢必進一步強化中國社會結(jié)構(gòu)中根深蒂固的“官本位”取向。“官本位”強調(diào)以官為本、惟官獨大，官位不但成為決定權(quán)力配置和利益分享的惟一標準，甚至也成了衡量一個人事業(yè)成就和人生價值的惟一標準。在“官本位”的強力導(dǎo)向之下，眾多社會成員為獲得當官的資格，先是千軍萬馬過公務(wù)員考試的“獨木橋”，接下來又千方百計追求仕途上的步步高升，各種跑官要官的潛規(guī)則、買官賣官的腐敗伎倆很可能愈演愈烈，社會風氣將受到更大的毒害。
再次，“官本位”取向因持續(xù)升溫的公務(wù)員熱而不斷強化，還將使公務(wù)員群體在社會上成為越來越強勢的一個群體，這對于繼續(xù)推進改革并非一個好消息。公務(wù)員群體越來越強勢，其主導(dǎo)改革的能力也將越來越強大，這將導(dǎo)致包括普通人、農(nóng)民及一些弱勢群體在內(nèi)的其他群體，參與改革的空間就會越來越狹窄，在改革中擁有的話語權(quán)和博弈能力也會越來越弱小。久而久之，公務(wù)員等強勢群體將在改革中享受到越來越多的利益，其他一些群體則不可避免要為改革承擔越來越大的成本，從而形成“強者愈強、弱者愈弱”的“馬太效應(yīng)”，不利于社會的和諧穩(wěn)定。
為大力弱化“官本位”取向，擴大工人、農(nóng)民等群體參與改革的空間，增強改革的普惠性，緩解社會的強弱分化，當前亟需按照十七大的部署，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快行政管理體制改革，完善各項制約和監(jiān)督政府權(quán)力的機制，使公務(wù)員群體回歸其社會本位，使社會成員對公務(wù)員職位的競爭回歸到正常水平。有朝一日，當公務(wù)員考試褪去“中國第一考”的光環(huán)，降溫為一種普通的職業(yè)考試之時，中國改革就又向前邁進了一大步。 |
| [本貼被admin于2008/1/2 17:50:55編輯過] |
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