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| 中青報：溫總理說的是權(quán)利還是權(quán)力 |
3月10日上午，溫家寶總理參加了內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議。來自通遼市奈曼旗明仁蘇木一個普通小村莊——保安村的農(nóng)民代表顧雙燕對溫總理說：“作為一個代表，我要把農(nóng)民的煩心事講給您聽。”在講之前，她略顯羞澀地對總理說：“我講出來供您參考，不是要求您。”但溫總理認(rèn)真地對她說：“你是人民代表，有要求我的權(quán)利。”(新華網(wǎng)3月11日)
雖然是總理，但在全國人民代表大會上，他主要是來向大會和代表們匯報工作的，因為他這個總理就是大會和代表們選舉出來的，他要對大會和代表負(fù)責(zé)。這是我國的根本政治制度——人民代表大會制度的題中應(yīng)有之義。然而，顧雙燕代表似乎并不清楚。也許她的“供您參考，不是要求”只是謙虛或樸實的一種體現(xiàn)，但這種謙虛和樸實確實與她“人大代表”的身份不符。令人欣慰的是，溫總理非常清楚自己的身份和代表的角色，并隨即指了出來。
像顧雙燕這樣不清楚自己“身份”的代表還有多少？又有多少普通公民搞不清代表的“身份”和權(quán)力？看著“你是人民代表，有要求我的權(quán)利”這句話，我感慨良多。看著看著，我突然感覺這句話有點(diǎn)不對勁兒，問題就出在“權(quán)利”二字上——它應(yīng)該是“權(quán)利”還是“權(quán)力”？
“權(quán)利”與“權(quán)力”，讀起來完全相同，但涵義卻大相徑庭。“權(quán)利”，是指公民或法人依法享有的權(quán)益；“權(quán)力”，是指政治上的支配力量，具有強(qiáng)制性。“權(quán)利”的主體是公民或法人，是一種私權(quán)；“權(quán)力”的主體是政權(quán)機(jī)關(guān)及其公職人員，是一種公權(quán)。“權(quán)利”的種類繁多，比如隱私權(quán)、知情權(quán)、著作權(quán)等等；“權(quán)力”只有三大類，即立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。
那么，顧雙燕代表此時擁有的是哪一種“權(quán)”呢？根據(jù)《憲法》規(guī)定，全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表參加人大會議就是來行使權(quán)力的。他們有權(quán)選舉或罷免“一府兩院”的首長、有權(quán)通過或否決任何法律或財政預(yù)決算案、有權(quán)決定國家的重大事項包括戰(zhàn)爭與和平……他們的決定一旦獲得通過，就是具有強(qiáng)制力的——總而言之，人大代表在大會期間行使的不僅是權(quán)力，而且是國家的最高權(quán)力！
溫總理說的應(yīng)該是“權(quán)力”，而非“權(quán)利”。可以肯定地說，像顧雙燕這樣不敢“要求”總理的代表也絕不是個別——從很多代表的言談上看，他們就是視代表為一種榮譽(yù)，他們完全沒有權(quán)力“意識”，他們參加人大會是來“作匯報”而不是“聽匯報”的——這，不能不說是一種悲哀！
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