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| 温州五分之一中小企业倒闭真相调查 |
4月底，溫州市中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文應(yīng)溫州市政府要求，提交了一份他持續(xù)一段時(shí)間調(diào)查企業(yè)的一個(gè)報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，20%的溫州中小企業(yè)目前已經(jīng)處于關(guān)、停、半停工狀態(tài)，甚至倒閉。
孫小林 張鳳安
編者按：
本期深度試圖對(duì)溫州 中小企業(yè)(行情 股吧)倒閉傳聞進(jìn)行調(diào)查。溫州曾經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最前沿，但一些中小企業(yè)主的生意并不好做。我們要尋找病理，找出處方。一些企業(yè)主也許將帳算在新勞動(dòng)法上，抱怨勞資關(guān)系的調(diào)整"增加"了他們的成本，實(shí)則不然。
花旗銀行在其最新一期《宏觀中國(guó)》研究報(bào)告中指出，若不考慮中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力比美國(guó)遠(yuǎn)為密集的因素，中國(guó)的勞動(dòng)力成本只有美國(guó)的5%。雖然世界上諸多事務(wù)不能簡(jiǎn)單類(lèi)比，但我們理解，新勞動(dòng)法只是把曾經(jīng)扭曲的勞資關(guān)系再扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。勞資雙方都要認(rèn)清這個(gè)趨勢(shì)。
現(xiàn)在，公共政府已經(jīng)開(kāi)出了第一個(gè)處方。我們期待下一個(gè)處方，比如，既然新的勞資關(guān)系修正了企業(yè)的成本，基建于此鏈條上的財(cái)稅體系也應(yīng)順勢(shì)做出調(diào)整。減稅，或許是水到渠成的事。
2008年是閏年。比往年要多那么一天。可就這一天，在宏觀經(jīng)濟(jì)的觀察中，充滿著陷阱。
一季度數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，全國(guó)GDP同比增長(zhǎng)10.6%。這是在91天之下完成的。而去年一季度只有90天。多了這一天，所有的數(shù)據(jù)都要另眼相看。
如果扣除這增加的一天，那么2008年一季度GDP可比較的真實(shí)數(shù)據(jù)將改寫(xiě)。增長(zhǎng)也將不是10.6%，而只有9.5%(即10.6%-1/90)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人李曉超之前披露的，一季度GDP同比回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。如果在算上這多增加的一天，那么實(shí)際回落更大，達(dá)到2.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于持續(xù)高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)值得警惕的數(shù)據(jù)。
這還是在2008年前后一系列宏觀緊縮措施之下形成的。而更令人擔(dān)憂的是，這些宏觀緊縮措施的真正政策效應(yīng)還要待更長(zhǎng)的時(shí)間消化。
如果再考慮持續(xù)增長(zhǎng)的CPI和PPI，那么目前的GDP的真實(shí)數(shù)據(jù)可扣除因素將更為復(fù)雜。
但是還有遠(yuǎn)比這更復(fù)雜的因素和形勢(shì)。
自去年以來(lái)，從珠三角、長(zhǎng)三角到環(huán)渤海，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的三個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)連續(xù)發(fā)生了大量中小企業(yè)倒閉、停工半停工事件，而從本報(bào)記者持續(xù)調(diào)查和正在調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，事件發(fā)生的規(guī)模和嚴(yán)重性也持續(xù)在延燒。
微觀經(jīng)濟(jì)的一連串變化，使得中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)處于發(fā)高燒、打噴嚏、感冒多種癥狀并發(fā)階段。但這不過(guò)是病理的表征。
問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，目前的狀況是“一半是海水，一半是火焰”。過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)伴隨著緊縮的危險(xiǎn)。在此棘手現(xiàn)象面前，政策處于“投鼠忌器”的兩難。
這還是全國(guó)的狀況。還有更嚴(yán)峻的區(qū)域。
增長(zhǎng)高燒漸退
東部經(jīng)濟(jì)看浙江，浙江經(jīng)濟(jì)看溫州。溫州的典型意義不僅在于溫州模式，也是當(dāng)下最具活力的民間投資的晴雨表。
五一過(guò)后，溫州市政府緊急召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)議。這是一個(gè)擴(kuò)大的會(huì)議。來(lái)自政府和民間(企業(yè)人士)一同商討越來(lái)越嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
“這是溫州近30年來(lái)，遇到的最困難和嚴(yán)峻的一年。”一位參會(huì)的人士告訴本報(bào)記者，這是大部分參會(huì)人士的共同感受。
會(huì)議也傳達(dá)了一個(gè)令人震驚的數(shù)據(jù)，“浙江一季度經(jīng)濟(jì)滑落很大，而溫州又是浙江滑落最大的地方”。參會(huì)人士不肯透露這個(gè)真實(shí)的滑落數(shù)據(jù)。但從浙江全省的數(shù)據(jù)已經(jīng)令人不安。
4月下旬，浙江省公布了一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP增幅同比回落了2.8個(gè)百分點(diǎn)。如果同樣考慮今年是閏年增加了一天，那么實(shí)際回落將高達(dá)3.9個(gè)百分點(diǎn)。這在改革開(kāi)放30年歷史上，是鮮有的狀況。
同一天公布的數(shù)據(jù)也顯示，作為第一、第二產(chǎn)業(yè)的晴雨表，浙江第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)僅有5.1個(gè)百分點(diǎn)，是回落最明顯的。
浙江全省如此，溫州情況更糟糕。
僅以溫州經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)之一的瑞安市為例，一季度GDP增幅回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，考慮閏年因素，實(shí)則回落5.5個(gè)百分點(diǎn)。瑞安還是溫州相對(duì)較好的，其他如樂(lè)清、鹿城、龍灣等相比更糟糕。
從省、市、縣上報(bào)的各類(lèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，2008年開(kāi)春的一系列數(shù)據(jù)的滑落，已經(jīng)不是可以用“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題可以解釋。“一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)全線回落，這也是今年極少見(jiàn)的情況”，浙江一位經(jīng)濟(jì)人士如是評(píng)價(jià)。
來(lái)自各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，其結(jié)論分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜的因素，但真實(shí)的微觀經(jīng)濟(jì)到底是什么樣一個(gè)生存狀態(tài)？
4月底，溫州市中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文應(yīng)溫州市政府要求，提交了一份他持續(xù)一段時(shí)間調(diào)查企業(yè)的一個(gè)報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，20%的溫州中小企業(yè)目前已經(jīng)處于關(guān)、停、半停工狀態(tài)，甚至倒閉。
“現(xiàn)在錢(qián)也夠花了，但是看這個(gè)形勢(shì)，如果繼續(xù)硬撐下去，搞不好把老本都卷進(jìn)去。”4月底，本報(bào)記者在溫州調(diào)查時(shí)，一位瑞安的當(dāng)?shù)乩习暹@樣告訴記者。他剛剛把他的一家企業(yè)關(guān)閉了之。
在周德文上呈報(bào)告不久，另一份由溫州瑞安市經(jīng)貿(mào)委下屬的企業(yè)家協(xié)會(huì)持續(xù)三個(gè)月的調(diào)查報(bào)告則被緊急送交給瑞安市政府。這份報(bào)告的調(diào)查可以說(shuō)是“觸目驚心”。
這份名為《瑞安市實(shí)施勞動(dòng)合同法工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》報(bào)告指出“2008年是瑞安工業(yè)企業(yè)面臨極限考驗(yàn)的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)之年，也是瑞安工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇改革開(kāi)放以來(lái)最艱難、最動(dòng)蕩的不穩(wěn)定之年。”
報(bào)告顯示，瑞安全市三大主導(dǎo)行業(yè)、六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，絕大部分屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，其中20%已經(jīng)關(guān)停，制鞋業(yè)已經(jīng)有1/3歇業(yè)。
除了關(guān)停之外，瑞安中小企業(yè)的外遷速度繼續(xù)加快，瑞安市服裝商會(huì)的一份報(bào)告指出，諸多休閑裝、內(nèi)衣企業(yè)及少部分西服企業(yè)紛紛往常熟等地遷移。
調(diào)查報(bào)告也明確指出，勞資大幅度調(diào)整，原材料和能源漲價(jià)以及宏觀調(diào)控趨緊加快了企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。
以勞資為例，報(bào)告指出2008年全瑞安市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)需要多支出的勞資成本高達(dá)16億至20億元。
這是一系列宏觀緊縮政策措施之后，引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)。本報(bào)記者在浙江調(diào)查期間也獲悉，作為浙江經(jīng)驗(yàn)和溫州模式，困難的不僅僅在于宏觀方面，還有企業(yè)的微觀領(lǐng)域。企業(yè)的創(chuàng)造，曾是中國(guó)增長(zhǎng)故事最有力的注腳。但據(jù)我們的調(diào)查，20%的中小企業(yè)已經(jīng)走到了邊緣。
成本問(wèn)題
成本問(wèn)題有多嚴(yán)重，這是一個(gè)問(wèn)題。此前多有個(gè)案的調(diào)查。但一個(gè)地方的行業(yè)和企業(yè)到底面臨了多嚴(yán)重的問(wèn)題，語(yǔ)焉不詳。
首要的是原材料和能源漲價(jià)。根據(jù)前述報(bào)告對(duì)瑞安9個(gè)行業(yè)的調(diào)查，企業(yè)家給出的數(shù)據(jù)是，能源、原材料普遍提價(jià)年平均在10%以上，最高提價(jià)在30%以上。其中鋼材提價(jià)10%以上，銅提價(jià)16%，化工品上漲1.2倍，有色金屬上漲23%，橡膠上漲23%，PVC樹(shù)脂每噸提價(jià)200元以上。
而與此同時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格提價(jià)其幅度也不過(guò)提3個(gè)百分點(diǎn)左右，因此企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，甚至走到零的境地。
具體來(lái)說(shuō)，其中參與調(diào)查的31家企業(yè)，在原材料、能源提價(jià)方面，2008年比2007年預(yù)計(jì)要多支出3億多元。其中瑞立集團(tuán)預(yù)計(jì)比上年同期增加2億元以上，賽納集團(tuán)增加3300萬(wàn)元。
如果2008年按瑞安市890億工業(yè)產(chǎn)值作為基數(shù)，原材料能源成本平均按60%計(jì)算，即534億，提價(jià)指數(shù)按10%平均值，全市企業(yè)因原材料和能源價(jià)格上漲需多支出5億元左右。也就是說(shuō)2008年瑞安市工業(yè)企業(yè)僅勞動(dòng)力成本和原材料能源成本的提升，需要比上年多支出70億左右。而瑞安市2007年財(cái)政總收入也不過(guò)40.03億元。原材料和能源帶來(lái)的損失是2007年瑞安市地方財(cái)政收入21.16億的3.3倍多。
原材料成本之外是宏觀調(diào)控產(chǎn)生的成本。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年宏觀調(diào)控貨幣從緊，銀行利率指數(shù)同比平均超過(guò)25%，有的企業(yè)反映同比已經(jīng)超過(guò)40%。參與調(diào)查的31家企業(yè)因利息負(fù)擔(dān)，2008年需多支出3550余萬(wàn)元，其中年利息多達(dá)100萬(wàn)元以上的就有長(zhǎng)城、云頂、華爾達(dá)、金石等13家企業(yè)。
利息之外是人民幣升值帶來(lái)的成本損失。調(diào)查顯示，2008年若人民幣兌換美元突破7元后，其中22家出口企業(yè)預(yù)計(jì)同比要損失人民幣收益4150萬(wàn)元。
此外是出口退稅。按出口退稅平均下降約4個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，31家企業(yè)中涉及17家出口企業(yè)，預(yù)計(jì)減少收入4000余萬(wàn)元。
令本報(bào)記者意外的是，調(diào)查報(bào)告還認(rèn)為，國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊加重企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。報(bào)告說(shuō)，各種扶貧、贊助等支出，僅參與調(diào)查的31家企業(yè)就支出達(dá)1760萬(wàn)元，平均每家企業(yè)57萬(wàn)元左右，最少的20萬(wàn)元左右，最多的達(dá)300萬(wàn)元。
成本的上升使企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。
瑞安全市三大主導(dǎo)行業(yè)、六大傳統(tǒng)行業(yè)，絕大部分屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。在2007年的750億元產(chǎn)值中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為10%，低于浙江全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，而且瑞安市高新技術(shù)企業(yè)的平均利稅率僅7%-8%。
如果從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)分析，更顯得不理想。2007年瑞安全市750億元工業(yè)產(chǎn)值，如果以全市2萬(wàn)家企業(yè)、50萬(wàn)從業(yè)工人去分，每家企業(yè)年產(chǎn)值僅為375萬(wàn)元，人均產(chǎn)值僅15萬(wàn)元，如果再按10%的銷(xiāo)售利潤(rùn)率來(lái)推算，扣除各項(xiàng)費(fèi)用，企業(yè)的利潤(rùn)空間是可想而知。
最后一塊剩余價(jià)值骨牌
在持續(xù)緊密的宏觀緊縮政策措施出臺(tái)之后，東南沿海的中小企業(yè)價(jià)值源泉已經(jīng)到了“圖窮匕現(xiàn)”的艱難時(shí)刻。
這是一個(gè)公開(kāi)的秘密。
如果你周六到任何一家制造業(yè)企業(yè)，會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在這個(gè)周末仍然繼續(xù)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。休息四天還算是好的。一般制造業(yè)企業(yè)一個(gè)月只有休息兩天。
魔鬼藏在細(xì)節(jié)之中。企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)五天和運(yùn)轉(zhuǎn)六天，在統(tǒng)計(jì)上呈現(xiàn)的直接結(jié)果是，后者比前者在工業(yè)產(chǎn)值上，將陡增20%。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制造業(yè)高速增長(zhǎng)的一個(gè)公開(kāi)秘密。
與這個(gè)公開(kāi)秘密相配套的是工人工資的月薪。在這些制造業(yè)企業(yè)上班的工人，工作時(shí)間的概念不是20.54天，而是26甚至28天。
但現(xiàn)在這個(gè)月薪模式將被終結(jié)。
4月底，溫州賽納集團(tuán)董事長(zhǎng)陳則娒向本報(bào)記者稱，他們的企業(yè)勞動(dòng)力成本今年將增加40%。數(shù)據(jù)的變化，是中小企業(yè)不得不接受的一個(gè)成本游戲。
“我們的勞動(dòng)力成本今年將增加40%，”4月底，溫州賽納集團(tuán)董事長(zhǎng)陳則娒告訴本報(bào)記者。這是一個(gè)中小企業(yè)不得不接受的成本游戲。
這個(gè)數(shù)字來(lái)得如此之快，出乎企業(yè)家們的意外，但卻不過(guò)是早已存在的問(wèn)題，只是今天終于爆發(fā)了。
數(shù)字其實(shí)并不難算。新勞動(dòng)合同法頒布之后，原本在周末工作的時(shí)間將被當(dāng)作加班費(fèi)兩倍計(jì)算。比如在此之前，企業(yè)的月薪約定的每個(gè)月休息2天，那么另外6個(gè)法定休息日工作時(shí)間這次則被要求按照6×2=12天的加班費(fèi)計(jì)算。這就意味著新勞動(dòng)合同法實(shí)施之后，月薪不變情況下，企業(yè)每個(gè)月要多支付12天的工資，是標(biāo)準(zhǔn)工作天數(shù)20.83天的57.6%之多。
前述的調(diào)查報(bào)告估計(jì)，企業(yè)每個(gè)月因此要支付給每個(gè)員工的工資要增加400元，一年給員工就多支付高達(dá)4800元。而目前中小企業(yè)主要都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工數(shù)目較多，都以百計(jì)算。
8小時(shí)之外，很多企業(yè)工人會(huì)加班至少2個(gè)小時(shí)，因此如果算上加班費(fèi)用的增加，按照溫州市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)分別為7.2元計(jì)算，相比《新勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前，一個(gè)員工企業(yè)一年至少要多支付1728元，而這使得企業(yè)的利潤(rùn)空間得到了極大的壓縮。
兩者相加，企業(yè)至少“損失”了以前可以從工人身上獲得6528元(4800+1728元)的利潤(rùn)。
溫州瑞安市食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)也從側(cè)面證實(shí)了上述調(diào)查。調(diào)查說(shuō)，在對(duì)《新勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，19家食品企業(yè)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，年人均工資增加支出2515元，節(jié)假日加班開(kāi)支支出增加919元，年補(bǔ)償金和賠償金增加837元。
根據(jù)前述的調(diào)查報(bào)告，瑞安全市9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、31家企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同法勞資支出情況是，2008年工業(yè)企業(yè)勞資成本增長(zhǎng)幅度有了驚人的上升，31家企業(yè)中職工工資比上年增長(zhǎng)15%以上的有18家，增長(zhǎng)20%以上的有8家，增長(zhǎng)30%以上的有5家。年平均勞資成本每位職工同比增加支出在4000元至7000元之間，最高的一家成長(zhǎng)型企業(yè)，工人人均增加部分高達(dá)9642元。31家企業(yè)就勞資成本每年多支出達(dá)880余萬(wàn)元，每位職工年平均增加企業(yè)支出達(dá)5422元。由此算下來(lái)，2008年全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)需多支出勞資成本16億至20億元。
這是一組“觸目驚心”的數(shù)字。如果說(shuō)新《勞動(dòng)合同法》合情合理的話，那么上述企業(yè)勞動(dòng)成本的增加則從側(cè)面印證了中小企業(yè)的生存和發(fā)展的秘密：這是中小企業(yè)最后的一塊剩余價(jià)值。這何曾不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的魔方？
花旗銀行在其最新一期《宏觀中國(guó)》研究報(bào)告中指出，若不考慮中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力比美國(guó)遠(yuǎn)為密集的因素，中國(guó)的勞動(dòng)力成本只有美國(guó)的5%。
勞資之辯
新勞動(dòng)法實(shí)施之后，勞動(dòng)工資的增加只是把曾經(jīng)扭曲的關(guān)系重新調(diào)回到合理的位置和水平。但這一過(guò)程總是充滿著如下的緊張和焦慮。
本報(bào)記者獲悉，僅2008年1至3月，瑞安市勞動(dòng)監(jiān)察接受勞資糾紛多達(dá)292件，同比翻了4倍，其中10家企業(yè)發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛是群體性勞資事件。
勞資糾紛也為如下一個(gè)背景做了最好的注腳。中國(guó)社科院發(fā)布的一份關(guān)于農(nóng)民工最新生存狀況研究報(bào)告指出，農(nóng)民工平均每周工作6.5天，而工資卻比全國(guó)職工平均水平低很多，很多農(nóng)民工加班卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，有四成以上沒(méi)領(lǐng)到加班費(fèi)。
前述調(diào)查報(bào)告顯示，人力成本占據(jù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比例很高，以紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)為例，約為30%，而隨著新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，企業(yè)要支付加班費(fèi)，且很難在基本工資上做貓膩等，人力成本所占的比例也大幅度提高。
這種高比例決定了人力成本這一方面的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)帶來(lái)企業(yè)的利潤(rùn)大規(guī)模的降低。
記者在溫州調(diào)查顯示，溫州中小企業(yè)員工一般每月都是2天到6天的休息，以2到4天的居多(法定是8天的休息)，且大多是固定工資，比如溫州市區(qū)(含鹿城、龍灣和甌海三個(gè)區(qū)及溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))規(guī)定最低工資是每月750元。
事實(shí)上，750元作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，成為溫州諸多企業(yè)的基本工資的標(biāo)準(zhǔn)，而有企業(yè)將福利津貼等都違規(guī)算入最低工資，導(dǎo)致無(wú)論工人工作多少，工資基本圍繞750元轉(zhuǎn)。
新勞動(dòng)合同法實(shí)施之后，浙江長(zhǎng)城換向器有限公司的一份內(nèi)部資料顯示，“公司各類(lèi)職工保險(xiǎn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)450%，預(yù)計(jì)達(dá)396萬(wàn)元，”這其中包括工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老和生育險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱5險(xiǎn))，只有住房公積金不用交。
但新增的員工福利最后的結(jié)果卻是勞資雙方都不滿意。
“社保要累計(jì)繳費(fèi)15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，這個(gè)規(guī)定讓我們覺(jué)得不靠譜，沒(méi)有安全感。”一位員工在接受我們采訪時(shí)表示。
在調(diào)查中，記者也被反復(fù)告知，大幅度增加員工福利并沒(méi)有讓企業(yè)工人感到滿意，瑞安長(zhǎng)城公司的一份內(nèi)部材料稱，以外來(lái)工繳納數(shù)額最大養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，“工人在交養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)不積極，因?yàn)槊總€(gè)月要交100多塊錢(qián)，并且退保工人只能拿到員工自己繳納的那部分(工資的8%)，公司交的部分拿不到(工資的20%)，且只能在浙江省內(nèi)轉(zhuǎn)移，很多員工堅(jiān)決不交。”
陳則娒對(duì)《新勞動(dòng)合同法》表示支持，認(rèn)為其對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)用工環(huán)境等方面具有重要的意義，“但最關(guān)鍵是《新勞動(dòng)合同法》的配套措施不到位。比如養(yǎng)老金不能全國(guó)流動(dòng)。”
陳舉例說(shuō)，“養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)一，養(yǎng)老金網(wǎng)絡(luò)不健全，導(dǎo)致工人處于消極交保費(fèi)狀態(tài)，如果能中央政府統(tǒng)一建成一個(gè)類(lèi)似身份證系統(tǒng)的話，那是非常好的一件事。”
盡管《新勞動(dòng)合同法》第四十九條指出“國(guó)家采取措施，建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。”但目前相關(guān)規(guī)定尚還停留在紙面上。
相關(guān)資料顯示，溫州全市332多萬(wàn)的外地務(wù)工人員，外來(lái)員工的居住證辦理、就醫(yī)問(wèn)題、子女上學(xué)等問(wèn)題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)大的瓶頸。
“好的學(xué)校不讓外來(lái)務(wù)工子女進(jìn)，對(duì)外來(lái)務(wù)工子女開(kāi)放的學(xué)校名額又很有限，所以逼迫務(wù)工子女選擇其它學(xué)校，而這些學(xué)校就借機(jī)收取擇校費(fèi)，這讓很多外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民工選擇其它地方。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者如是表示。
減稅正當(dāng)行
一系列的成本問(wèn)題勾連的是企業(yè)家的信心指數(shù)。
4月底，浙江省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王杰表示，浙江省一季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度下降9.9和15.2點(diǎn)，更是比去年同期下降13.9和15.6點(diǎn)。瑞安市企業(yè)家協(xié)會(huì)提供給本報(bào)的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，瑞安全市三大主導(dǎo)行業(yè)、六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，絕大部分屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，其中20%已經(jīng)關(guān)停，制鞋業(yè)已經(jīng)有1/3歇業(yè)。
對(duì)付成本問(wèn)題，此前一直是溫州中小企業(yè)家得心應(yīng)手的本領(lǐng)。“去年我們就把結(jié)算貨幣改成歐元了，要不然今年虧損是一定的。”4月30日溫州最大的制鞋企業(yè)之一的賽納集團(tuán)董事長(zhǎng)陳則娒告訴記者。
企業(yè)微觀的緊急行動(dòng)仍然跑不過(guò)宏觀緊縮政策的出臺(tái)行動(dòng)。對(duì)此，陳則娒表示“包括新勞動(dòng)合同法等政策實(shí)施之后，企業(yè)緩沖時(shí)間沒(méi)有，空間太小，相關(guān)配套措施不完整，給企業(yè)帶來(lái)了較大沖擊。”
一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，兩稅合并之后，雖然所得稅比以前有所下降，但是政府的相應(yīng)措施更快，“兩稅合并前，我們還可以享受固定資產(chǎn)投資方面的減免稅，但現(xiàn)在這項(xiàng)優(yōu)惠在兩稅合并之后已經(jīng)沒(méi)有了。”陳則娒苦笑道。
“遲早要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法，工資高、后勤好、環(huán)境好、家屬得到安排，越來(lái)越人性化發(fā)展，這肯定是好事，但企業(yè)和員工增加福利支出的同時(shí)，政府是不是也要有配套措施呢？”問(wèn)題淺顯，但已經(jīng)是中小企業(yè)主們共同的感受。
本報(bào)記者在調(diào)查時(shí)也獲悉，現(xiàn)在企業(yè)做慈善已經(jīng)在溫州成為流行。“有些慈善活動(dòng)，并不是你想出錢(qián)就能參加的。”陳則娒告訴記者，“企業(yè)家們現(xiàn)在更愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但是如果有配套措施會(huì)更好。”
除了前述社會(huì)保障需要全國(guó)統(tǒng)一之外，減稅已經(jīng)成為挽救中小企業(yè)邊緣行走的主要政府配套措施。
在我國(guó)，民營(yíng)企業(yè)的增值稅的稅率偏高是難以回避的現(xiàn)狀。我國(guó)現(xiàn)行增值稅制把納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人，民營(yíng)企業(yè)大都屬于小規(guī)模納稅人范疇。其中工業(yè)企業(yè)征收率為6%，商業(yè)企業(yè)為4%，表面看，比一般納稅人法定稅率的17%、13%低很多，但民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，實(shí)際上，其稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般納稅人。
此外，民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)所得稅率偏高。目前，我國(guó)企業(yè)所得稅的名義稅率是33%，另外規(guī)定年應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)～10萬(wàn)元和3萬(wàn)元以下的，分別按27%和18%的優(yōu)惠稅率征收。雖然這兩檔優(yōu)惠稅率不是針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)制定的，但多數(shù)民營(yíng)企業(yè)適用它。盡管如此，這一優(yōu)惠稅率仍然偏高。
另外一個(gè)顯而易見(jiàn)的現(xiàn)象是，外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)優(yōu)惠待遇多，而中小企業(yè)優(yōu)惠少。如果再算上民營(yíng)企業(yè)稅前扣除項(xiàng)目少和經(jīng)濟(jì)效益低，根據(jù)量能負(fù)擔(dān)的原則，更顯得中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重。
在內(nèi)外資兩套企業(yè)所得稅合并后，按新企業(yè)所得稅法規(guī)定，微利企業(yè)實(shí)行20%的低稅率，企業(yè)主們普遍認(rèn)為，這也顯得高了些。因?yàn)樾缕髽I(yè)所得稅法的正常稅率是25%，比現(xiàn)行稅率低8個(gè)百分點(diǎn)，而新稅法規(guī)定的微利企業(yè)的20%的低稅率，雖然比現(xiàn)行的27%這檔稅率降低了7個(gè)百分點(diǎn)，但比18%那檔稅率還提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
可以資以驗(yàn)證的是，即使如前述調(diào)查顯示，大量的中小企業(yè)關(guān)停，甚至GDP數(shù)據(jù)出現(xiàn)了不同程度下滑，但是政府的財(cái)政稅收仍然呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。如瑞安市，即使一季度GDP,如果考慮閏年的算法，下滑了5.5個(gè)百分點(diǎn)的話，而同期財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入?yún)s分別增長(zhǎng)了27.9%和20.9%。同樣的情況也發(fā)生在溫州、浙江。
在新勞動(dòng)法作為配套實(shí)施之際，“減稅正當(dāng)時(shí)”。深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王川流告訴本報(bào)記者。
(本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 )
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