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| 高校债务让校长们愁眉不展,全国1100多所院校负债超2600亿 |
中廣網(wǎng)北京7月3日消息(記者雷愷)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，最新統(tǒng)計數(shù)字顯示：陜西40所省屬公辦高校負債超過100億，警鐘再度敲響，陜西相關高校究竟為何債臺高筑？政府將運用什么辦法化解債務風險？
陜西高校現(xiàn)在面臨的主要問題之一就是債臺高筑。到2009年底，陜西40所省屬公辦高校共負債102.68億元，其中絕大部分是銀行貸款。近一兩年來，陜西各高校還債高峰陸續(xù)到來，再加上國家實施宏觀調控政策后，銀行多次加息，陜西高校還本付息壓力急劇加大、財務風險不斷增高，有的高校收來的學費基本用來償還銀行的貸款，債務問題成為各高校校長最為頭疼的問題，制約著陜西高校進一步發(fā)展的瓶頸。
今年，陜西省將安排16.5億元專項資金，持高校化解債務危機。2012年前，統(tǒng)籌70多億元，化解省屬高校70%以上債務；2013年到到2015年，徹底解決省屬高校債務問題。今后，陜西不再審批新設高校及高校建設項目；未經(jīng)陜西省政府批準，各高校不得自行舉債；銀行也不得再向高校審批和發(fā)放新增貸款。擅自新增債務的高校，陜西將通報批評，同時扣減或停止安排有關專項經(jīng)費。
高校負債經(jīng)營在各地并不少見，全國到底有多少家高校目前正債臺高筑？這可以在審計署不久前披露的全國地方政府性債務的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中尋找答案。
數(shù)據(jù)顯示：截止2010年底，全國省市縣三級地方債余額超過10萬億元，高校的債務在其中占有怎樣的位置呢？審計署科研所副所長劉力云，昨晚在接受《新聞縱橫》值班編輯馬文佳專訪時，給出了這樣一組數(shù)據(jù)。
劉力云：根據(jù)審計結果，到2010年底全國一共有1164所地方所屬的普通高校，有地方政府性債務，大概的金額是2634.98億元，整個這個債務應該說是規(guī)模不小。
這么一筆規(guī)模不小的高校債務，讓校長們愁眉不展，同時也讓當?shù)卣畱n心忡忡。分析數(shù)據(jù)表明“高校90%以上的債務余額是擔保債務或者救助債務”。那么，什么是“擔保債務”或者是“救助債務”？審計署科研所副所長劉力云解讀說。
劉力云：和我們地方政府型債務審計分類有關系，一類是政府擔保責任的貨有債務，也就是將來用非財政資金償還。還有一類就是相關企事業(yè)自行舉薦，用于封閉性項目，以單位或者項目自身收入償還的債務，地方政府既沒有提供擔保也不負有法律償還責任，擔憂救助責任。
另外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明“地方所屬高校借新還舊率超過50%”，也就是地方政府需要安排財政資金用于還債，化解地方所屬高校的債務風險。
劉力云：地方所屬高校根據(jù)我們的審計結果確確實實借新還舊率超過了百分之五十，所謂的借息還舊率就是，當年通過舉借新債來償還債務的本息額于當年債務還本付息額的比，針對這個問題，實際上，國家在必要的時候，特別是地方政府對高校現(xiàn)存的政府性債務給予適當?shù)呢斦a貼。幫助償還一些債務。另外一個方面，各級政府應該對這一類的債務進行動態(tài)監(jiān)控。積極防范和化解債務風險。
回顧近10年高校的發(fā)展模式，從中我們不難發(fā)現(xiàn)一些問題的端倪，從2000年開始，一座座華美壯觀的大學城建成，一些高校也因此深陷還貸泥潭。21世紀教育研究院副院長熊丙奇 在分析高校負債累累的原因時指出：
熊丙奇：一個方面是盲目擴張，就是增地蓋樓，有大量的花費，其次是，學校或者國家的撥款過少，按理講大學的發(fā)展不管是公辦還是民辦，政府都有補貼和投入的責任，第三個是，學校其他的資金的渠道比較少，除了政府撥款和學費輸入之外，社會募捐和社會合作所獲得的辦學經(jīng)費極其有限，就導致學校的整體財務狀況比較差。
大學如何才能不差錢？已經(jīng)成為很多高校管理者心中難以言喻的痛。北京師范大學教育學院教育政策與法律研究所所長勞凱聲認為，破解舉債困局，目前高校的發(fā)展重心應由擴大規(guī)模轉向提升教育質量。
勞凱聲：我認為高等學校規(guī)模的發(fā)展規(guī)模的擴展現(xiàn)在應該告一段落了，從目前來看中國的高等學校在最近十幾年的規(guī)模發(fā)展當中有一個很大的問題，就是高等教育的質量有所下降，所以我覺得現(xiàn)在高等學校的主要任務應該是注重內涵的發(fā)展，一個方面要提升教育的質量，另外一方面要在現(xiàn)有的基礎上更好的發(fā)揮他的效力，而不是盲目的去擴張，這是高等學校發(fā)展當中當前比較大的一個問題。
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