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      美国的国有企业,美国国企与中国国企的区别

      發(fā)帖:zgzx1 | 2012/3/1 13:44:03 | 第 1

      美国的国有企业,美国国企与中国国企的区别
           美國(guó)的國(guó)有企業(yè)
          
          
          
             美國(guó)的國(guó)有企業(yè)與咱們中國(guó)的國(guó)有企業(yè)最大的區(qū)別是,他們的國(guó)有企業(yè)地位一般,影響甚微,其生產(chǎn)總值僅占全國(guó)GDP的區(qū)區(qū)5%,而且還要受各方面的諸多約束管制。
          
             美國(guó)國(guó)有企業(yè)主要特點(diǎn)概括如下:
          
             一、國(guó)有企業(yè)只允許從事私人無(wú)法做、做不好或無(wú)利可圖的行業(yè),如郵政、公共交通、自來(lái)水、污水處理及環(huán)保
          
             、博物館、公園森林、航空管制、部分跨州電力水利及公路鐵路、部分港口、部分軍事工業(yè)、航天、老人窮人及退伍軍人養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。
          
             二、各級(jí)國(guó)有企業(yè)只向聯(lián)邦、州和市鎮(zhèn)議會(huì)負(fù)責(zé),其建立與撤銷、經(jīng)營(yíng)范圍及領(lǐng)域、商品及服務(wù)價(jià)格制定、撥款貸款、高管任免及薪酬,均須由同級(jí)議會(huì)審查批準(zhǔn),政府只能嚴(yán)格按議會(huì)發(fā)布的命令(法案)具體執(zhí)行對(duì)所屬企業(yè)的監(jiān)管。
          
             三、為體現(xiàn)“公私官民平等和政府不與民爭(zhēng)利”的法律原則,國(guó)有企業(yè)除享受政府經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)的固定撥款(如田納西河流域管理局每年1.3億美元)外,基本沒(méi)有其他特權(quán)。甚至有明文規(guī)定,國(guó)有企業(yè)不得上市融資。
          
             四、隸屬議會(huì)而非政府的聯(lián)邦審計(jì)署對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,國(guó)有企業(yè)高管一旦失職瀆職,輕則解職,重則吃官司并罰巨款,名聲掃地,永難抬頭。
          
             美國(guó)的社會(huì)資產(chǎn)90%為私人擁有,有政府背景的國(guó)有企業(yè)自然難以興風(fēng)作浪;國(guó)民資產(chǎn)性收入占總收入(資產(chǎn)性收入與工資性收入之和)的比例頗高,因此國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)微幅增長(zhǎng)(2%~3%),老百姓也能嘗到甜頭而不致看數(shù)據(jù)空歡喜;因國(guó)有(政府)企業(yè)占社會(huì)經(jīng)濟(jì)比重極輕,經(jīng)濟(jì)遇到險(xiǎn)惡風(fēng)浪時(shí),政府則基本以旁觀者而非局中人身份出面相救,能進(jìn)也能退,絕不致?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全身。
          
             (摘自《羊城晚報(bào)》)
          
          
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      2 | 發(fā)帖:zgzx1 | 時(shí)間:2012/3/1 13:46:17
      美国的国有企业
           美国人鉴于立国之初即对“国家、国有”所持的严重“不信任及戒心”,所制定的法律对“政府职能与权限,特别是在经济活动方面的能力”均有极其严格的制约监督内容,无疑也是美国国有企业两百年始终难以“做大做强”的关键制度原因之一。
          
          
             美国最早的国有企业是私人捐赠交由政府管理的国家博物馆,规模最大的是田纳西河流域管理局。分布最广的则是亏损严重的邮政部门和各城市公共汽车公司与地铁公司(公共交通局)、隧道管理局、自来水公司和污水管理局。
          
             作为世界头号军事军火强国,手头永远拮据的美国政府却至今也不拥有自己庞大的军工企业(联邦和州极其有限的小军工企业主要负责重要军事装备的日常维修保养),包括新型战机、坦克、火炮、海军舰船及尖端软件航天武器在内的研发制造均长期采取“拿来主义”,从研发阶段起就以招投标方式向私营企业订购,如上世纪七十年代驰名世界的F-16战斗机,即由政府向数家具有资质的私营企业发出研制招标邀请,经严格评审设计方案后,再委托中标的洛克希德和通用动力两家设计方案入围的公司研制样机,再经试飞及严格检测评定后,优者喜滋滋获得订单,随后在军方按保密法律的严格监督下开始生产;评估出局的公司则领一笔研制费走人。无订单时,政府与私营企业各走自己的阳关道,更不存在什么隶属或领导被领导关系(如大名鼎鼎的通用动力、洛克希德·马丁、麦道、休斯、波音和朗讯等公司)。正因如此,美国政府除负责制定和监管劳动政策的劳工部外,完全不存在什么庞大的工业部、国防科工委和巨无霸的军工企业。美国去年刚刚进入试飞阶段的太空载人飞行器(廉价航天飞机)即完全由私营企业研制,政府竟然没有出一分钱;在整个军品交易活动中,政府永远只能扮演“买方”的商业角色。
          
          
             美国政府因为在花钱方面长期收到斤斤计较的议会监督,因此基本无力发展什么国有企业,也无法以“国防或军事机密”为由实施任何“撒钱烧钱”的疯狂。美国政府实在无法抗衡议员们事前事后审查核查和无情的独立第三方审计(由议会委托而非他自己)。
          
             美国的社会资产超过90%为私人拥有(中国超过76%为国家拥有),有政府背景但经营行为严格受限的国有企业自然难以兴风作浪;国民资产性收入占总收入(证券房地产增值类收入与工资性收入之和)的比例颇高,因此国内生产总值(GDP)微小幅度的增长(2~4%),老百姓就能尝到甜头而不致看数据空欢喜;因国有(政府)企业(包括金融机构)占社会经济的比重极轻,经济遇到险恶风浪时,政府则以旁观者而非局中人身份出面救己救人(因为自己和私企们同为受害者),能进也能退,绝不致牵一发而动全身落个全盘皆输,也因政府不代表国家故很难导致国家走到什么崩溃的悬崖边。此次金融危机中的两个重要推手——“房利美”和“房地美”公司其实属于美国联邦政府出于“良好动机”有限干预房地产业而成立的国有企业,善于反思的美国人通过对问题多多的“次贷危机”认真剖析查究,发现政府和“国企”直接参与经济活动的现象再也不能继续下去了,于是国会和政府迅即采取行动,对此类国企公司的职能与权限进行大幅缩水,以防“一厢情愿”的政府经济行为再次骚扰正常的市场经济秩序,引起社会危机和动荡。
          
             两百余年的产权制度操作实践和如今的结果,应该可以看出,并不信仰马克思主义的美国反而没有误读或曲解马克思博士当年对“生产资料公有制”的真正诠释;好像至今也还没有出现因“国有企业势单力薄、公有制难成气候而一天天烂下去”的不良趋势。
       
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