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| 国际背景下的我国科学与工程教育对策 |
國際背景下的我國科學(xué)與工程教育對策
【摘 要】 科學(xué)與工程教育(SEE)是提供科技人力資源、建設(shè)創(chuàng)新型國家的保證。本文在綜合歐美以及聯(lián)合國的最新相關(guān)資料基礎(chǔ)上,從大學(xué)本科適齡人口、學(xué)科分布、科學(xué)與工程教育的學(xué)位授予,以及女性參與等方面,評介全球SEE的基本狀況,揭示我國科學(xué)與工程教育發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn),從國際競爭視角提出我國加強SEE的對策建議。
建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為世界各國共同關(guān)注的發(fā)展目標(biāo)。在此發(fā)展過程中,科學(xué)與工程人才的培養(yǎng)是創(chuàng)新型國家建設(shè)的基石。在激烈的國際競爭中,我們需要培養(yǎng)和吸引更多的創(chuàng)新型科學(xué)與工程人才投身于創(chuàng)新型國家的建設(shè)。知己知彼,百戰(zhàn)不殆。我們需要了解其他國家,尤其是與我們爭奪人才的發(fā)達(dá)國家的工程與科學(xué)人才教育現(xiàn)狀;通過比較,才能看到差距,進(jìn)而制定適應(yīng)全球化競爭的策略,促進(jìn)我國科學(xué)與工程人才的培養(yǎng)。
一、大學(xué)本科適齡人口變化及大學(xué)生國際流動
隨著國際化進(jìn)程,國際學(xué)生和高技術(shù)人才流動的發(fā)生范圍越來越廣,流動人數(shù)也不斷增加。世界經(jīng)濟與合作組織(OECD)以及美國的研究表明,經(jīng)濟條件、研究機會、研究經(jīng)費以及一個國家的創(chuàng)新氛圍是影響科學(xué)與工程人才流動(或稱為移民)的主要因素[1][2]。然而,所有人都無法否認(rèn),地區(qū)人口的變化包括大學(xué)本科適齡人口的變化,同樣對人才流動產(chǎn)生重大影響。發(fā)達(dá)國家大學(xué)本科適齡人口逐年下降已呈明顯態(tài)勢,引發(fā)了他們對國際留學(xué)生的激烈競爭,并導(dǎo)致其留學(xué)和移民政策的改變。
1.大學(xué)本科適齡人口的變化趨勢。
2.大學(xué)生的國際流動現(xiàn)狀。
二、第一級學(xué)位為SEE領(lǐng)域的就讀狀況
三、不同學(xué)科領(lǐng)域畢業(yè)狀況比較
四、科學(xué)與工程博士學(xué)位國際比較
五、女性比例
六、我國SEE發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
從上述幾個方面的比較,我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國際SEE具有以下幾個特點:
——由于許多國家高等教育適齡人口呈下降趨勢,因此越來越多的國家修訂政策吸引其他國家的學(xué)生和高級技術(shù)人才。外國人在這些國家中獲得SEE學(xué)位的比例在不斷增加。
——雖然科學(xué)和工程學(xué)位獲得者所占的比重在亞洲普遍較高,可是美國自然科學(xué)學(xué)位獲得者數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國、德國、英國、日本和韓國。
——除美國、英國等國之外,許多國家工程類專業(yè)的比重相對較大,當(dāng)然,由于信息技術(shù)迅猛發(fā)展和普及的影響,自然科學(xué)的比重也在不斷提高。
——越來越多的女性投身科學(xué)和工程學(xué)科學(xué)習(xí)和研究,女性學(xué)習(xí)并取得科學(xué)和工程學(xué)位的比例逐步提高。
國際比較結(jié)果也表明,我國SEE在國際的影響不斷加大,接受SEE的人數(shù)和比例居國際前列,我國科學(xué)和工程專業(yè)的學(xué)生以及高級技術(shù)人才成為世界各國爭奪的重點對象,因而我們應(yīng)當(dāng)重視下述幾個問題并積極應(yīng)對這些方面的挑戰(zhàn):
第一,國際學(xué)生和高級技術(shù)人才流動的加劇,既為我國SEE帶來了發(fā)展契機,也帶來了挑戰(zhàn)。為提高國家和區(qū)域研發(fā)能力,各個國家對熟練科學(xué)家、工程師和研究人員的需求不斷擴大。另外,一些國家和地區(qū)的理工科畢業(yè)生人數(shù)下降,將造成科技人力資源的短缺。例如,歐盟為實現(xiàn)2010年之前將研發(fā)開支提高到國民生產(chǎn)總值3%的目標(biāo),據(jù)估計需要比2000年再增加超過50萬的研究人員[10],這就引起了未來科學(xué)技術(shù)人員的供應(yīng)問題。從積極方面看,這將為我國科學(xué)和工程學(xué)位獲得者提供廣闊的就業(yè)市場,從而成為促進(jìn)我國SEE發(fā)展的動力之一;但是另一方面,也無法否認(rèn),這同時可能造成我國大量優(yōu)秀科學(xué)和工程人才的流失。這就對我國的科技人才政策提出了新的要求,需要加快建設(shè)和優(yōu)化創(chuàng)新型人才成長的制度與環(huán)境,留住優(yōu)秀人才,吸引優(yōu)秀人才回國,并吸引其他國家的科技人才來我國工作。
第二,雖然我國科學(xué)和工程學(xué)位獲得者的比例歷來比較高,但是與美國等國相比,我國研究生層次的科學(xué)和工程人才培養(yǎng)仍然存在較大差距,需要加大研究生層次的SEE改革的步伐和力度。
第三,由于科學(xué)工程技術(shù)人員短缺,各國制定政策鼓勵更多的女性從事科技工作。例如歐盟和OECD國家最新的創(chuàng)新政策中,明確提出要吸收更多的女性從事科學(xué)工程技術(shù)研究。一些國家和地區(qū)還設(shè)立專項基金,支持和鼓勵女性攻讀博士學(xué)位。我國攻讀博士和碩士學(xué)位的女性比例雖然比較高,但長期從事科技工作的女性比例偏低,且至今尚無相關(guān)的激勵政策或措施。
第四,我國高校入學(xué)人數(shù)逐年遞增,從1995年的180萬增加到2003年的580萬,在校規(guī)模達(dá)到了2000多萬,而高校教師的培養(yǎng)速度無法跟上,導(dǎo)致班級規(guī)模過大。大多數(shù)專業(yè)根本無法做到像大多數(shù)歐美國家那樣,導(dǎo)師與在讀博士生之比不超過1:5。換言之,我國面臨著擴充并改善SEE教師隊伍的挑戰(zhàn)。
有鑒于此,我們建議:
1.為了保證科學(xué)技術(shù)研究人員的長期供應(yīng),我國需要像許多國家一樣采取措施增大基礎(chǔ)教育的投入(例如韓國政府到2008年基礎(chǔ)教育的投入將增加到年技術(shù)研發(fā)預(yù)算的1/4強),增加科學(xué)與工程教育入學(xué)人數(shù),尤其是碩士和博士授予數(shù)量。
2.不能單純追求高入學(xué)率,因為今后我國的大學(xué)適齡人口將逐年下降,到2020年將會下降到約8000多萬。如果屆時大學(xué)在校生規(guī)模保持2500萬不變,到2020年我國大學(xué)的毛入學(xué)率也會上升到33.6%,該比例符合我國國情。與此同時,制定高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略,對提高學(xué)士、碩士和博士的教育質(zhì)量,改善教師培訓(xùn)、提高教師水平,改革各學(xué)科專業(yè)的教育課程設(shè)置應(yīng)給予足夠的關(guān)注。
3.努力吸引更多人選擇科學(xué)和工程職業(yè),例如提高年輕人對科學(xué)和工程的興趣與認(rèn)識,設(shè)立鼓勵婦女投身于科學(xué)研究的項目等等。
4.擴大資助,特別是擴大對博士生和博士后研究人員的資助,使其在初期專業(yè)研究生涯能獲得應(yīng)有的待遇。
5.利用需求政策改善供求關(guān)系,例如通過促進(jìn)年輕科學(xué)工程技術(shù)人員的流動性,改善科學(xué)工程技術(shù)人員的職業(yè)前景,對學(xué)生提供更加豐富全面的企業(yè)領(lǐng)域就業(yè)機會信息,等等,促使研究人員致力于擴大企業(yè)研發(fā),并創(chuàng)造額外的就業(yè)崗位。
6.大力吸引留學(xué)人員,尤其是有工業(yè)背景的留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和教育變得更加全球化,人員的國際流動性不斷擴大。外國技術(shù)力量可以對我國人力資源提供補充,因此,應(yīng)采取措施,吸引海外留學(xué)人員和外國技術(shù)研究人員為建設(shè)創(chuàng)新型國家效力。
7.制定應(yīng)對人才爭奪戰(zhàn)的國家戰(zhàn)略。國際科學(xué)工程技術(shù)人才短缺,越來越多的國家將會把目光瞄準(zhǔn)我國,爭奪我國的科學(xué)工程人才。人才向海外流動是不可免的,從長遠(yuǎn)看也是必要的,他們在國外獲得的知識和研發(fā)經(jīng)驗,遲早會回報祖國。然而,我們?nèi)孕柚贫ㄏ鄳?yīng)策略,防止人才的過度流失。
來源：金王君 王沛民《國際背景下的我國科學(xué)與工程教育對策》
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