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| 热炒特色小镇，真特色还是假噱头？特色小镇如何真特？ |
在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下,特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸升溫。2016年7月,住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部決定在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作,提出到2020年培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。10月中旬,住建部公布了首批127個(gè)中國特色小鎮(zhèn)名單。隨后,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
在多項(xiàng)政策紅利支持下,特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。有些地方找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì),通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；而有些地方則盲目跟風(fēng)上項(xiàng)目,試圖簡單照搬其他地方或國外的經(jīng)驗(yàn),存在一定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)特色小鎮(zhèn)“不特”現(xiàn)象,有關(guān)各方需提高警惕,防止走彎路。
本文涉及人物：
國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎；
知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家、財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀；
上海交大城市科學(xué)研究院院長劉士林；
《馮奎：特色小鎮(zhèn)如何真“特”》
1、特色小鎮(zhèn)迅猛發(fā)展有必然性
從深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大局來看,在多項(xiàng)政策紅利的支持下,特色小鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展是有必然性的。作為特色小鎮(zhèn)的一種典型形態(tài),基金小鎮(zhèn)受熱捧還反映出基金機(jī)構(gòu)這種經(jīng)濟(jì)供血系統(tǒng)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。
記者:從深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大局來看,特色小鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展是有必然性的。目前,很多地方都在規(guī)劃建設(shè)夢(mèng)想小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。以其中的一個(gè)典型形態(tài)——基金小鎮(zhèn)為例,有媒體統(tǒng)計(jì),目前全國規(guī)劃中的基金小鎮(zhèn),已經(jīng)超過20個(gè)。您如何看待當(dāng)前現(xiàn)狀?
馮奎:確實(shí),國內(nèi)特色小鎮(zhèn)的興起和發(fā)展,有一定的必然性。比如說熱度很高的基金小鎮(zhèn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后,正在形成新的供血系統(tǒng)。各類基金機(jī)構(gòu),包括創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、證券投資基金、對(duì)沖基金等各類基金及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機(jī)構(gòu),也迎來了發(fā)展的春天。
這些機(jī)構(gòu)集中、集聚式發(fā)展,有利于發(fā)揮基金投資的規(guī)模效應(yīng)、競爭效應(yīng)、接力賽效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)效應(yīng)。國外一些成功案例表明,基金類機(jī)構(gòu)傾向于集群化存在。一些經(jīng)驗(yàn)還表明,基金機(jī)構(gòu)愛扎堆,他們投資服務(wù)的對(duì)象也愛扎堆。
基金小鎮(zhèn)能為基金機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展提供新的載體、平臺(tái)與空間。基金小鎮(zhèn)受熱捧既反映了基金機(jī)構(gòu)這種經(jīng)濟(jì)供血系統(tǒng)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí),也體現(xiàn)了基金機(jī)構(gòu)傾向于集聚式發(fā)展的特性。可以說,基金產(chǎn)業(yè)是特色,是魂；小鎮(zhèn)是載體,是形。
記者:國內(nèi)一些地方說要把當(dāng)?shù)氐幕鹦℃?zhèn)打造成“中國的格林威治”。美國格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)的發(fā)展和面臨的問題能給我們帶來什么啟示?
馮奎:美國格林威治小鎮(zhèn)是基金小鎮(zhèn)的起源。經(jīng)過多年發(fā)展,格林威治形成了目前的規(guī)模,背后既有自發(fā)因素作用,也受政府因素影響。比如,它的稅收特別優(yōu)惠,吸引了很多對(duì)沖基金落戶。
對(duì)沖基金聚集區(qū)要放在網(wǎng)絡(luò)較好的沿海地區(qū)。對(duì)于對(duì)沖基金來說,網(wǎng)速非常重要,差幾秒就是很大的劣勢(shì)。對(duì)沖基金聚集區(qū)還要離金融中心近,因?yàn)樯婕般y行兌換。另外,周邊的經(jīng)濟(jì)一定要發(fā)達(dá)。對(duì)沖基金的客戶也希望所投資的基金離他們不要太遠(yuǎn),在不太遠(yuǎn)的地方比較靠得住。所以,把對(duì)沖基金聚集區(qū)建在窮鄉(xiāng)僻壤是不行的。
對(duì)沖基金對(duì)電力系統(tǒng)等城建基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。作為老的對(duì)沖基金之都,格林威治的發(fā)展就面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化的難題。比如,紐約和康州的供電系統(tǒng)由于老化、不穩(wěn)定,就給格林威治的對(duì)沖基金帶來了很多擔(dān)心。
對(duì)沖基金基地還要有嚴(yán)格的安保系統(tǒng)來保障安全。生活配套設(shè)施也非常重要,因?yàn)榻灰讍T壓力非常大,需要放松,需要各種健身和娛樂設(shè)施。
2、要“名與形”更要“神與魂”
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,出現(xiàn)了一哄而上的勢(shì)頭、定位雷同的噱頭、房地產(chǎn)的蓋頭等問題。問題的根源在于一些地方只看到了特色小鎮(zhèn)的“名”與“形”,卻沒有把握或回避了“神”與“魂”,發(fā)展模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變
記者:國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)也提出要建設(shè)基金小鎮(zhèn),有必要嗎?
馮奎:有沒有必要建那么多基金小鎮(zhèn),誰說了算?市場說了算。中國這么大的國家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之機(jī)出現(xiàn)一批基金小鎮(zhèn),既是正常的,又是必需的。特別是在三大城市群地區(qū),在區(qū)域中心城市附近,可能都有這樣的基金小鎮(zhèn)興起。有的城市群地區(qū),甚至可能有十個(gè)八個(gè)基金小鎮(zhèn),但它們之間會(huì)逐漸分化與細(xì)分。
基金小鎮(zhèn)應(yīng)該是在基金機(jī)構(gòu)不斷發(fā)育的基礎(chǔ)之上形成的,市場的力量要發(fā)揮決定性作用。目前,國內(nèi)的基金小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)了幾個(gè)問題——
一是“未育先生”現(xiàn)象。基金小鎮(zhèn)是需要培育期的,國內(nèi)短期出現(xiàn)那么多基金小鎮(zhèn),需要提高警惕。
二是“搶山頭”現(xiàn)象。有些地方覺得基金小鎮(zhèn)是高端化的特色小鎮(zhèn),一定要“搶山頭”才能占得先機(jī),于是紛紛通過給予過高的財(cái)政補(bǔ)貼與土地、稅收優(yōu)惠政策,來推動(dòng)基金小鎮(zhèn)建設(shè)。
三是簡單模仿現(xiàn)象。外地模仿江浙,國內(nèi)模仿國際,紛紛對(duì)標(biāo)格林威治小鎮(zhèn),缺乏符合本地實(shí)際的內(nèi)在依據(jù)。
四是重形式不重內(nèi)容的形象。一些地方把精力用在選址、造房子上面,而對(duì)于如何促進(jìn)基金機(jī)構(gòu)扎堆卻辦法不多。總體來說,基金小鎮(zhèn)能否成功,關(guān)鍵在于基金機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新性生態(tài)系統(tǒng)能否形成,而不是戴著基金帽子的小鎮(zhèn)能不能建成。而且,基金小鎮(zhèn)要形成長久的生命力,還需應(yīng)對(duì)各種未知風(fēng)險(xiǎn)。因此,基金小鎮(zhèn)在某些地方很可能曇花一現(xiàn)。
記者:在您看來,出現(xiàn)上面這些現(xiàn)象的主要原因是什么?
馮奎:基金小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的上述問題,在其他特色小鎮(zhèn)建設(shè)中也存在。
一是一哄而上的勢(shì)頭。國企、民企,制造商、建造商,投資者、投機(jī)者等,大家都認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是小個(gè)頭、門檻低,因此爭著建造特色小鎮(zhèn)。
二是定位雷同的噱頭。一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn),有的地方確實(shí)有一點(diǎn)基礎(chǔ),但有的地方純屬跟風(fēng)。
三是形象工程的派頭。在有的地方,開始出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)拼比數(shù)量的現(xiàn)象,在追求不同層級(jí)的特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。
四是房地產(chǎn)的蓋頭。也就是打著特色小鎮(zhèn)的旗號(hào),實(shí)質(zhì)就是搞地產(chǎn)開發(fā)。這是比較危險(xiǎn)的一種傾向,會(huì)造成新的庫存,而且與大城市去庫存相比,以后更難消化。
這些問題的根源在于一些地方只看到了特色小鎮(zhèn)的“名”與“形”,卻沒有把握或回避了“神”與“魂”。這反映出一些地方對(duì)特色小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)比較表面化,對(duì)其規(guī)律缺乏深刻認(rèn)知。同時(shí),也反映出一些地方是在“穿新鞋子走老路,拿新瓶子裝舊酒”,發(fā)展模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。
3、“如果找不到特色,寧可不建”
建設(shè)特色小鎮(zhèn),政府部門主要在宏觀層面合理指導(dǎo)并進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督,建設(shè)主體應(yīng)該主要依靠企業(yè)家,要充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用。對(duì)特色小鎮(zhèn)來說,特色是生命,是活力,是競爭力,如果找不到特色,寧可不建
記者:建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要注意哪些關(guān)鍵點(diǎn)?
馮奎:要建設(shè)好特色小鎮(zhèn),首先要明白特色小鎮(zhèn)是什么。如果連概念和特點(diǎn)都搞不清楚,如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?
從浙江等地興起的特色小鎮(zhèn),蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大戰(zhàn)略。其重大戰(zhàn)略意義可以概括為以下五點(diǎn)——
一是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),突出反映在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。特色小鎮(zhèn)體現(xiàn)了新常態(tài)的這些特征。
二是提供了新平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū),既可以是園區(qū)鎮(zhèn),鎮(zhèn)中鎮(zhèn),還可以是鎮(zhèn)中園。
三是創(chuàng)造了新供給。特色小鎮(zhèn)圍繞一個(gè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)、城、人、文、景等要素結(jié)合在一起,供給豐富多彩的產(chǎn)品與服務(wù),滿足了就業(yè)、工作、休閑等多種需求。
四是塑造了新業(yè)態(tài)。在特色小鎮(zhèn)里,產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、人才鏈、價(jià)值鏈等環(huán)環(huán)相扣,是一個(gè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。
五是展示了新模式。特色小鎮(zhèn)體出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合的產(chǎn)物,具有較為強(qiáng)大的生命力和重大的戰(zhàn)略意義。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn),要把握好以下一些關(guān)鍵點(diǎn)。
一是誰來建設(shè)?政府部門主要在宏觀層面合理指導(dǎo)并進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督,建設(shè)的主體應(yīng)該主要依靠企業(yè)家,要充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用。
二是在哪建設(shè)?大城市周邊、基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方、有一定特色產(chǎn)業(yè)的地方、社會(huì)投資比較活躍的地方,可能先行一步。決不能不顧現(xiàn)實(shí)條件、忽視各項(xiàng)短板,就讓小鎮(zhèn)四處開花。
三是何時(shí)建設(shè)?目前,有的地方已經(jīng)具備條件,有的地方的條件還不充足。如果不能或難以建設(shè)時(shí),寧愿留白,也不能抓狂拼湊。
四是建設(shè)多少?國家層面要推1000個(gè)試點(diǎn)示范,從全國來看這不算多。但是,不能由此層層搞試點(diǎn)、搞示范,造聲勢(shì)、刮大風(fēng)。
五是要建什么?特色是生命,是活力,是競爭力,如果找不到特色,寧可不建。特色小鎮(zhèn)要建特色、顯特色。這是根本。
城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的基本原則,同樣都適用于特色小鎮(zhèn)。此外,還有幾點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào):因地制宜、市場主導(dǎo)、產(chǎn)城人文景一體化發(fā)展、特色是小城鎮(zhèn)的生命線等。
記者:下一步,如何推動(dòng)各地的基金小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?
馮奎:一是現(xiàn)在全國各地正在按國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的要求,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)改革發(fā)展。建議在中后期評(píng)估中,增加特色小鎮(zhèn)這項(xiàng)內(nèi)容,將特色小鎮(zhèn)正式列入國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃中去。
二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)與規(guī)劃人才培訓(xùn)。在特色小鎮(zhèn)發(fā)展中,有關(guān)政府部門應(yīng)盡力改變“補(bǔ)磚頭”為“補(bǔ)人頭”,這個(gè)“人頭”就是進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營的人才培訓(xùn),而不是像以往那樣單純?nèi)パa(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是正面與反面兩手抓。正面抓國際國內(nèi)一些優(yōu)秀的案例,比如歐洲、日本的一些案例,浙江已有的夢(mèng)想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)案例,在中西部也要找一批典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),也要總結(jié)近年來在小城鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題,抓住一些失敗案例來分析。
四是抓住特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在著突出問題,尤其是產(chǎn)業(yè)培育、融資渠道等問題,大力推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng),推進(jìn)運(yùn)用PPP模式,推動(dòng)各類社會(huì)資本支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
五是完善優(yōu)化支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)政策。比如,從政策組合的方式上看,要有完整周密的政策體系。從政策實(shí)施策略上看,要執(zhí)行嚴(yán)格的后評(píng)估,倒逼創(chuàng)建過程。從政策支持的主要對(duì)象來看,是各類型的企業(yè),尤其是中小型企業(yè)。從政策支持的延展上來看,要持續(xù)地進(jìn)行制度供給。
熱炒特色小鎮(zhèn)，是真“特色”還是假“噱頭”！
究竟何為特色小鎮(zhèn)？它不同于我們通常所講的“小鎮(zhèn)”，既不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)。特色小鎮(zhèn)，則非鎮(zhèn)非區(qū)，它是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能于一體的一個(gè)新型聚落單位，是以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合的一個(gè)特定區(qū)域。特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。
◆ 房企的「小鎮(zhèn)計(jì)劃」
房企跨界轉(zhuǎn)型面臨較多困境，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展、融合則愈來愈受到業(yè)內(nèi)的重視，特色小鎮(zhèn)正在成為國內(nèi)房企轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。無論是碧桂園、華僑城、綠城、華夏幸福等品牌房企，還是宏泰等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，或是上海元合、內(nèi)蒙億利金威這類地方企業(yè)，都將轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略指向「特色小鎮(zhèn)」，探索用“造城計(jì)劃”尋找新的利益增長點(diǎn)。
企業(yè)打造的特色小鎮(zhèn)主要分為以下模式：
1、土地和房產(chǎn)的開發(fā)
通過土地的一級(jí)開發(fā)，直接獲利；或者進(jìn)行房產(chǎn)銷售，比如住宅、商鋪、客棧公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)等，通過銷售、經(jīng)營等方式形成運(yùn)營模式。
2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的整合開發(fā)
一是特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，例如產(chǎn)業(yè)園、孵化園等產(chǎn)業(yè)本身開發(fā)；二是旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)；三是將泛旅游產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)相互融合，兩大產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機(jī)構(gòu)和政府政策等。
3、城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)
包括城市服務(wù)，比如公共交通服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等；城市管理，比如城市智能化管理、政府政策等；城市配套，比如銀行、學(xué)校、醫(yī)院等。
◆ 無特色不小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)最重要的是一定要有「特色」。特色包括產(chǎn)業(yè)和文化，沒有特色就失去了核心競爭力，特色是最不可替代的資源，不可替代的優(yōu)勢(shì)。打造一個(gè)成功的特色小鎮(zhèn)，主要有以下三個(gè)方面：
1、好的選址是首要任務(wù)
在此次住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的127個(gè)特色小鎮(zhèn)名單中，僅浙江、江蘇、上海、安徽四省分布有23個(gè)，占據(jù)名單中近20%的名額。南方，尤其是長三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)化階段相較于三四線城市都處于領(lǐng)先地位，自然帶來的經(jīng)濟(jì)效益越大。此外，由于大城市的居住成本偏高，選址于大城市周邊的小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅可以吸納周邊人口，居住成本也相對(duì)低，在功能方面的作用不可替代。
各省入選第一批特色小鎮(zhèn)數(shù)量
2、面積小而美，模式新而精
特色小鎮(zhèn)現(xiàn)有的模式大都是旅游觀光類型，與政府所推廣的產(chǎn)、城、人、文融合尚有不小的距離，還留有巨大的創(chuàng)新空間。特色小鎮(zhèn)求新不求大，規(guī)劃面積一般在3平方公里左右，圍繞單個(gè)產(chǎn)業(yè)來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，從而培育出獨(dú)特文化，衍生出旅游功能，以及必需的社區(qū)功能。
例如，內(nèi)地“千億房企”碧桂園10月24日簽約第四個(gè)“科技小鎮(zhèn)”，先前在惠州已落地三個(gè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。碧桂園的科技小鎮(zhèn)不僅在形態(tài)上與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有所不同，在理念和內(nèi)涵上有新的提升。小鎮(zhèn)聚焦全球優(yōu)質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)資源，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，挑選最有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入小鎮(zhèn)。
3、融合當(dāng)?shù)氐馁Y源與文化，孵化特色產(chǎn)業(yè)
想要打造出一個(gè)成功的特色小鎮(zhèn)，要將當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)企業(yè)與自身資源相結(jié)合，深入挖掘地域傳統(tǒng)文化并進(jìn)行傳承與發(fā)展，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣l(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和疊加效應(yīng)。
特色小鎮(zhèn)的核心
比如，深圳地鐵與前海金控聯(lián)手，打造前海深港基金小鎮(zhèn)。深圳緊鄰香港，坐擁近四百家上市公司，享有得天獨(dú)厚的地理位置。與此同時(shí)，小鎮(zhèn)聚焦發(fā)展與前海特征匹配的創(chuàng)投基金、大型資產(chǎn)管理等金融業(yè)務(wù)，并配套完善的基金產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機(jī)構(gòu)。地域、企業(yè)資源都將助力基金小鎮(zhèn)的未來發(fā)展。
◆火爆背后的冷思考
政府各式各樣有關(guān)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)條例，讓民眾措手不及，都開始紛紛爭搶這塊“香餑餑”。然而，目前特色小鎮(zhèn)還如同海市蜃樓一般，尚不具有成熟的模式和機(jī)制，特色小鎮(zhèn)的未來之路仍是布滿荊棘。
1、盲目擴(kuò)張，一味地加大投資
特色小鎮(zhèn)注重的是“小而美”，過大的體量不僅會(huì)浪費(fèi)大量投資資源，更加破壞了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令明確表示，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，要的是從數(shù)量到質(zhì)量的提升，是從外延向內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，是集約發(fā)展的概念。特色小鎮(zhèn)的整個(gè)開發(fā)過程，從起步的時(shí)候就要講求“融合”。
2、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏清晰定位
對(duì)于特色小鎮(zhèn)的核心定位不是千萬人聚集的名勝旅游地，而是要為了更好的尋求小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。如果小鎮(zhèn)缺乏特色的定位，沒有商業(yè)模式的支撐，熱潮褪去后最終將會(huì)變成一座空城。
目前許多房企打著特色小鎮(zhèn)的名號(hào)，實(shí)則卻是在銷售樓盤，這顯然與特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)背道而馳。國內(nèi)不缺普通住宅，缺少的是有特色的房子、有特色的小鎮(zhèn)。
3、難以脫離舊體制的小鎮(zhèn)模式
行政化的思維、運(yùn)營方式、路徑和體制，會(huì)使得小鎮(zhèn)難以跳脫出傳統(tǒng)的路線模式。建設(shè)「特色」小鎮(zhèn)，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，利用民營企業(yè)先進(jìn)的管理手段和技術(shù)，使特色小鎮(zhèn)的未來經(jīng)營更加優(yōu)質(zhì)高效。
政府則重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。根據(jù)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位和專業(yè)人才需求，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，量身制定各類扶持政策和定制服務(wù)。與民營企業(yè)共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的雙贏。
現(xiàn)今，房企們大躍進(jìn)式的打造特色小鎮(zhèn)，若干年之后勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。在我看來，未來的下一個(gè)新庫存也許就是特色小鎮(zhèn)。
◆特色小鎮(zhèn)這條看似無限光明的康莊大道，實(shí)則曲折坎坷。先前有成功的案例，也有失敗的空城，既要吸取經(jīng)驗(yàn)，也要避免同質(zhì)化現(xiàn)象。特色小鎮(zhèn)之路還很漫長，仍需要不斷探索。
農(nóng)業(yè)部2016中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介名單公示
住建部2016-71號(hào)文件《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》
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