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| 金灿荣：中国对美三大策略，早晚都会是土豪我们做朋友吧 |
“美國(guó)還是法制國(guó)家，所以中國(guó)在程序要合理，讓美國(guó)挑不出毛病，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)力擺在那，他們也就接受這個(gè)結(jié)果。當(dāng)然還加一點(diǎn)，就是要對(duì)美國(guó)禮貌。美國(guó)是非常優(yōu)秀的一個(gè)國(guó)家，在過(guò)去500年諸多西方列強(qiáng)當(dāng)中，這個(gè)國(guó)家是相當(dāng)優(yōu)秀的。中國(guó)還是要尊重他的意見(jiàn)。所以我覺(jué)得中國(guó)要做好三點(diǎn)：自己走得穩(wěn)，程序絕對(duì)透明、合法，尊重老領(lǐng)導(dǎo)（美國(guó)），那么建立兩強(qiáng)路子的可能性很大的。這是一個(gè)大的判斷。”
沒(méi)有兩個(gè)因素結(jié)合，世界秩序改不了
剛才朱將軍講到的我基本同意，這里從我的角度補(bǔ)充幾個(gè)。我先講講中美關(guān)系以外的大事，然后回到中美關(guān)系。
去年世界大亂，出現(xiàn)很多黑天鵝現(xiàn)象之后，大家應(yīng)該有共識(shí)，就是現(xiàn)在的世界秩序出問(wèn)題了。當(dāng)前的世界秩序一般被稱之為一超多強(qiáng)，那么一超多強(qiáng)的秩序出現(xiàn)問(wèn)題，其根本原因應(yīng)該有兩個(gè)：一是美國(guó)犯了錯(cuò)，美國(guó)不犯錯(cuò)不至于這么快出問(wèn)題。這個(gè)秩序形成的時(shí)間還很短，1991年隨著蘇聯(lián)解體出現(xiàn)，僅17年后到2008年金融危機(jī)，便出問(wèn)題了。此后，世界給了美國(guó)一點(diǎn)時(shí)間，看它能不能修正，結(jié)果它找了小鮮肉奧巴馬，現(xiàn)在看來(lái)肯定是不行的。法國(guó)現(xiàn)在也找了一個(gè)小鮮肉，也是沒(méi)戲的，不符合政治學(xué)規(guī)律，亂來(lái)的。
現(xiàn)在美國(guó)人又挑了另外一個(gè)極端，找了一個(gè)老先生，讓他去冒冒險(xiǎn)，其實(shí)這也是美國(guó)人的改革，他也在試錯(cuò),也在想辦法。如果在正常情況下，美國(guó)運(yùn)行很順，還是會(huì)讓主流的人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，比如邁克爾彭斯這樣比較靠譜的人，然而現(xiàn)在卻找了特不靠譜的人，其實(shí)就是對(duì)原來(lái)的一套治理不再信任了，其實(shí)也用這個(gè)辦法試錯(cuò)，這也是美國(guó)人的改革方式之一，只不過(guò)我們中國(guó)人不太習(xí)慣。
那么世界一超多強(qiáng)秩序僅運(yùn)行17年就出問(wèn)題了，一個(gè)是美國(guó)犯錯(cuò)，另外一個(gè)可能就是中國(guó)崛起。
如果沒(méi)有中國(guó)崛起，美國(guó)與別的大國(guó)相比，太遙遙領(lǐng)先了，美國(guó)是絕對(duì)公認(rèn)的江湖第一高手，病老虎也比貓厲害。要是沒(méi)有中國(guó)崛起，就算美國(guó)犯了錯(cuò)，我覺(jué)得還是一超多強(qiáng)。
但是在江湖第一高手生病的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候就出現(xiàn)了一個(gè)大家不太認(rèn)識(shí)的少林寺掃地僧，表面上不是那么光鮮亮麗，但敢于和第一高手交交手，這就是中國(guó)。要是沒(méi)有這兩個(gè)因素結(jié)合，其實(shí)秩序改不了的。
美對(duì)中最終態(tài)度將是“土豪，我們交朋友吧”
那么未來(lái)的世界走向，我認(rèn)為就是走向“兩超多強(qiáng)”。我覺(jué)得兩極還形成不了，中國(guó)不習(xí)慣搞圈子，美國(guó)的圈子現(xiàn)在吸引力也下降了，兩極形成不太可能。但是如果我們套用一超多強(qiáng)，兩超多強(qiáng)可能性很大，既不是美國(guó)希望維持的一超，又不是我們推動(dòng)的多極，而是兩超多強(qiáng)，可能性很大。從力量結(jié)合上講，以后應(yīng)該也是很給力的。
那么這兩超的關(guān)系，就中國(guó)來(lái)講，我覺(jué)得我們還是真心想跟美國(guó)交朋友。新型大國(guó)關(guān)系，我認(rèn)為就是一個(gè)有限的伙伴關(guān)系，這點(diǎn)應(yīng)該是非常清楚的。中國(guó)人特別是精英層還挺喜歡美國(guó)的，從世界角度來(lái)講，未來(lái)兩超如果能建立起有限伙伴關(guān)系，是一個(gè)福利，因?yàn)楝F(xiàn)在單獨(dú)一家治理世界都不行，而我們兩家進(jìn)行有限的合作是可以的。
我現(xiàn)在心目中想象的一個(gè)比較好的圖景，就是拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)之后形成的“歐洲協(xié)調(diào)”，五大國(guó)雖然意識(shí)形態(tài)不一樣，法國(guó)是共和制，其他是王朝，王朝當(dāng)中又有立憲、君主，也有俄國(guó)那樣的絕對(duì)專制。意識(shí)形態(tài)不一樣，但是他們?cè)诰S持地區(qū)穩(wěn)定方面找到了一致，于是有了從1815到1914將近100年的歐洲基本穩(wěn)定，這叫“歐洲協(xié)調(diào)”。我覺(jué)得中美可以往這個(gè)方向延伸，從雙邊來(lái)講叫有限伙伴關(guān)系，從全球來(lái)講叫做“兩強(qiáng)協(xié)調(diào)”。
中美不可能做到成為制度性的伙伴，制度性的伙伴就像美日同盟這樣，我們做不到，但是我們建立有限伙伴我覺(jué)得可能性很大。我跟很多朋友有點(diǎn)不一樣，我是對(duì)中國(guó)自己超有信心，中國(guó)這個(gè)國(guó)家很偉大，過(guò)去100年美國(guó)不管怎么瞎折騰其實(shí)沒(méi)用的，改變不了我們發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
而美國(guó)那邊，我覺(jué)得這個(gè)國(guó)家也有其可取之處。這個(gè)國(guó)家本質(zhì)上是商業(yè)國(guó)家，而不是傳統(tǒng)歐洲那種血緣結(jié)成的國(guó)家，這樣的話，當(dāng)中國(guó)強(qiáng)大到一定程度后，美國(guó)就會(huì)接受，最終美國(guó)的態(tài)度應(yīng)該是“土豪，我們交朋友吧？”而且會(huì)比較禮貌。我覺(jué)得這個(gè)可能性很大。
另外美國(guó)還是法制國(guó)家，所以中國(guó)在程序要合理，讓美國(guó)挑不出毛病，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)力擺在那，他們也就接受這個(gè)結(jié)果。當(dāng)然還加一點(diǎn)，就是要對(duì)美國(guó)禮貌。美國(guó)是非常優(yōu)秀的一個(gè)國(guó)家，在過(guò)去500年諸多西方列強(qiáng)當(dāng)中，這個(gè)國(guó)家是相當(dāng)優(yōu)秀的。中國(guó)還是要尊重他的意見(jiàn)。所以我覺(jué)得中國(guó)要做好三點(diǎn)：自己走得穩(wěn)，程序絕對(duì)透明、合法，尊重老領(lǐng)導(dǎo)（美國(guó)），那么建立兩強(qiáng)路子的可能性很大的。這是一個(gè)大的判斷。
為什么中美關(guān)系發(fā)展得比預(yù)期好
那么回到近期中美關(guān)系，這比預(yù)想的好，因?yàn)樵瓉?lái)大家都覺(jué)得中美關(guān)系會(huì)挺麻煩的，但是現(xiàn)在看來(lái)非常好。不僅比我的預(yù)期高，我覺(jué)得上面領(lǐng)導(dǎo)也是挺滿意的。那么為什么會(huì)比預(yù)期的好呢？
第一個(gè)原因可能就是我們迅速與特朗普的女婿庫(kù)什納建立良好關(guān)系，在原來(lái)不認(rèn)識(shí)的前提下，很短時(shí)間就建立良好關(guān)系，顯示中國(guó)人搞關(guān)系的天賦無(wú)與倫比。
第二個(gè)應(yīng)該是我們的合作姿態(tài)，中美元首會(huì)面如此早的實(shí)現(xiàn)，我想是上層拍板，外交部的技術(shù)官員是不敢拍這個(gè)板的，說(shuō)明中方發(fā)展中美關(guān)系的意愿是很堅(jiān)定的。而且這次會(huì)面在大問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)：貿(mào)易合作、朝核問(wèn)題合作等等。所以我們的合作姿態(tài)是很重要一個(gè)原因，另外跟人家合作還是得有一點(diǎn)本錢(qián)可以做交易，加上特朗普的女兒、女婿的友好，關(guān)系就不錯(cuò)了。
另外還有一個(gè)原因，其實(shí)近期特朗普?qǐng)?zhí)政挺難的，內(nèi)外制約很大。特別是在國(guó)內(nèi)，現(xiàn)在幾個(gè)總統(tǒng)令都被法官推翻；重要的議案國(guó)會(huì)連投票的機(jī)會(huì)都不給他；內(nèi)閣里面，現(xiàn)在正部級(jí)干部121個(gè)人，到位四分之三，副部級(jí)85%沒(méi)到位，局級(jí)只有5%到位，95%沒(méi)到位。現(xiàn)在一天到晚發(fā)推特，著急啊。特朗普想干事，但是下面沒(méi)有干部，“組織部”不任命，只好發(fā)動(dòng)群眾。這幾個(gè)因素形成內(nèi)部牽制，所以現(xiàn)在特朗普就任5個(gè)多月，中美關(guān)系發(fā)展可以說(shuō)比預(yù)期好很多。
人馬到位后 對(duì)中國(guó)防范心理將回歸
但是未來(lái)還是不確定的，第一，特朗普的班子還是要逐漸到位的，到位以后傳統(tǒng)外交官的思維會(huì)回來(lái)，而回來(lái)以后，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的防范會(huì)上來(lái)的。
現(xiàn)在特朗普的發(fā)揮，有很多個(gè)人很隨性的東西在里面，但如果他的班子到位，我估計(jì)他會(huì)很穩(wěn)，但是總體敵意會(huì)比現(xiàn)在大，這是我的一個(gè)判斷。隨著他的職業(yè)外交官到位，然后對(duì)中國(guó)的防范心理一定會(huì)到位的。
特朗普的打法很土 但會(huì)奏效
對(duì)于特朗普任內(nèi)的中美關(guān)系，以后有一個(gè)觀察點(diǎn)需要注意，就是看兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。未來(lái)兩邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)都會(huì)有新變化，一個(gè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)本身現(xiàn)在情況比預(yù)期好，在歐美日三家當(dāng)中，美國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狀況比其他兩家要好。還有一個(gè)，就是我個(gè)人認(rèn)為特朗普的計(jì)劃，如果國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的話，并予以落實(shí)，應(yīng)該是見(jiàn)效的。
特朗普這個(gè)打法是比較土的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)他瞧不起，甚至有人已經(jīng)公開(kāi)說(shuō)特朗普的計(jì)劃會(huì)失敗的，很糟糕。因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家都感時(shí)髦，喜歡講新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+，但特朗普的打法很土，他要恢復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要恢復(fù)煤炭、石油、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)，在與習(xí)主席見(jiàn)面時(shí)，他就問(wèn)我們向中國(guó)出口煤炭行不行？（最近又明確表態(tài)，美國(guó)要振興核電）
現(xiàn)在來(lái)看，未來(lái)俄羅斯、沙特、美國(guó)的石油戰(zhàn)都要靠中國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)橛《榷唐趦?nèi)起不來(lái)，它現(xiàn)在的勢(shì)頭是虛的，但我們是實(shí)的，這是我們的牌。此外，還有農(nóng)產(chǎn)品也是這樣，7月1日起，我們就要進(jìn)口美國(guó)牛肉了，原來(lái)我有點(diǎn)擔(dān)心，因?yàn)檫M(jìn)口量有點(diǎn)大，十年價(jià)值4000億元人民幣（600多億美元）。我覺(jué)得挺可怕，但后來(lái)到農(nóng)業(yè)部開(kāi)會(huì)，他們說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題：實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)在的牛肉是短缺的，這幾年一直有人從印度、越南大量走私牛肉，量很大。農(nóng)業(yè)部說(shuō)，把走私控制一半，這個(gè)市場(chǎng)就出來(lái)了。
我認(rèn)為特朗普的執(zhí)政總方針為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理”，很像小平同志的思路。
特朗普學(xué)的很好，他以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心是很下工夫的，而且其經(jīng)濟(jì)政策我認(rèn)為是有效的，有幾個(gè)要點(diǎn)：
第一就是他會(huì)搞貿(mào)易保護(hù)主義，只要發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)，他一定會(huì)搞貿(mào)易保護(hù)主義。
第二就是給企業(yè)減稅，并且力度很大。
第三，放松金融管制，以便引進(jìn)外資，特別是把美國(guó)公司藏到海外的3萬(wàn)到5萬(wàn)億現(xiàn)金給弄回去，這樣他可以解決投資問(wèn)題。
第四，就是1萬(wàn)億美元的基建投資。第五個(gè)就是恢復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而從過(guò)去三十多年經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，通過(guò)修路、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，對(duì)GDP增長(zhǎng)十分見(jiàn)效。所以只要得到落實(shí)，我覺(jué)得美國(guó)GDP增長(zhǎng)從去年1.6漲到3是非常可能的。
特朗普將釋放美國(guó)的一身本事
過(guò)去三十幾年一個(gè)很重要的數(shù)據(jù)是，全世界90%最好的科技發(fā)明都在美國(guó)，90%的黑科技（太過(guò)先進(jìn)，無(wú)法評(píng)價(jià)的那種技術(shù)）都在美國(guó)，可是，美國(guó)的生產(chǎn)效率并沒(méi)有提高，僅比歐日好一點(diǎn)點(diǎn)，為什么？因?yàn)樗敲春玫募夹g(shù)，沒(méi)有地方用，他沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。相反中國(guó)提高最快，因?yàn)槲覀兺ㄟ^(guò)合法引進(jìn)購(gòu)買(mǎi)，拿來(lái)就用，然后效率提高特別快。可以說(shuō)，美國(guó)是一身本事，沒(méi)地方展示，這就是美國(guó)的問(wèn)題。
所以特朗普把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，再與高科技結(jié)合，我認(rèn)為他的打法肯定是見(jiàn)效的。雖然我是經(jīng)濟(jì)學(xué)外行，但從常識(shí)推理，特朗普這套打法是對(duì)的，關(guān)鍵的問(wèn)題是國(guó)會(huì)要批準(zhǔn)，因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)國(guó)會(huì)也是有毛病的，里面一些人是逢特必反，為什么反也不知道，反正反了再說(shuō)。現(xiàn)在美國(guó)政治有點(diǎn)第三世界化，這是他很頭疼的問(wèn)題。
現(xiàn)在就看特朗普能不能讓兩黨合作，并讓決策通過(guò)，通過(guò)以后我推算美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展相當(dāng)快，然后美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有一個(gè)小陽(yáng)春。
那么這對(duì)中美關(guān)系的影響是什么呢？就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想在十年之內(nèi)，GDP超過(guò)美國(guó)可能就比較困難了。這是要觀察的一個(gè)點(diǎn)，即特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)的秘密，因?yàn)檫@將影響到我們兩國(guó)力量的對(duì)比。
俄羅斯似乎天生不會(huì)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
第二個(gè)觀察就是中國(guó)十九大以后的經(jīng)濟(jì)走向，我的邏輯不是經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，是政治學(xué)邏輯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡用的是雙輪驅(qū)動(dòng)，兩個(gè)引擎，一個(gè)就是中國(guó)人有企業(yè)家天賦，一部分中國(guó)人天生就會(huì)玩企業(yè)；第二個(gè)就是地方政府，中國(guó)地方政府絕對(duì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，每一個(gè)地方的書(shū)記，就是一個(gè)CEO。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)引擎。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)就一個(gè)引擎，就是市場(chǎng)，美國(guó)市場(chǎng)玩得很好。
中美俄三家，從經(jīng)濟(jì)角度俄羅斯是沒(méi)有前途，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)掉到資源陷阱里面去了。不知道怎么搞的，俄羅斯人給人感覺(jué)天生就不會(huì)玩市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，例如我自己在莫斯科買(mǎi)套娃，一套1200盧布，我問(wèn)買(mǎi)5套能不能便宜點(diǎn)？老板很生氣，似乎認(rèn)為不給你漲價(jià)就不錯(cuò)了，還想減價(jià)！俄羅斯其實(shí)可以搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是有相應(yīng)的制度安排的，包括強(qiáng)大的中央委員會(huì)，強(qiáng)大的紀(jì)委，強(qiáng)大的國(guó)營(yíng)體系，但是隨著蘇聯(lián)解體，既不會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又不會(huì)市場(chǎng)，于是就靠賣資源。所以從經(jīng)濟(jì)上講俄羅斯是真的有問(wèn)題。
所以就只剩下中美兩家，我認(rèn)為機(jī)制上講，中國(guó)比美國(guó)厲害。過(guò)去四年半，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)然有經(jīng)濟(jì)周期的問(wèn)題，可能還有一個(gè)原因，就是我們地方引擎熄火，但是我現(xiàn)在大膽預(yù)測(cè)，19大以后地方的引擎應(yīng)該又會(huì)點(diǎn)燃。前幾天我剛到過(guò)茅臺(tái)集團(tuán)，他們的股價(jià)已經(jīng)突破478一股，成為世界上最值錢(qián)的酒業(yè)集團(tuán)，超過(guò)法國(guó)。他們就是在過(guò)去大半年，從200多塊的股票漲到478。去年11月起，中紀(jì)委會(huì)議講反腐已經(jīng)取得了壓倒性態(tài)勢(shì)，12月底習(xí)主席講話又提到我們擼起袖子加油干。此后交易日茅臺(tái)酒開(kāi)始大漲，我們傻學(xué)者可能感覺(jué)不到，但市場(chǎng)很敏感，會(huì)看出后面的機(jī)會(huì)。[b]所以推算十九大之后第二個(gè)引擎又會(huì)啟動(dòng)，結(jié)果應(yīng)該像預(yù)測(cè)的那樣，我們的經(jīng)濟(jì)會(huì)暴發(fā)[b]，因?yàn)槲覀儑?guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力還很大，無(wú)非就是回到應(yīng)有的潛力。
所以今后中美的競(jìng)爭(zhēng)挺好看的，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比賽是決定未來(lái)5到10年國(guó)力增長(zhǎng)的比賽，結(jié)論誰(shuí)都不知道，我只是請(qǐng)大家注意這一點(diǎn)。
未來(lái)世界秩序是“兩超多強(qiáng)”
最后我想講一點(diǎn)，就是中美關(guān)系總體來(lái)講是一個(gè)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的態(tài)勢(shì)，這個(gè)不簡(jiǎn)單。某種意義上講，我認(rèn)為我們已經(jīng)進(jìn)入修昔底德陷阱，美國(guó)是守成大國(guó)，我們是新興大國(guó)，這個(gè)態(tài)勢(shì)太明顯了。但是截止到今天，并沒(méi)有公開(kāi)的沖突，下面是在做小算盤(pán)，但是面上都還是想要合作，能做到這點(diǎn)就很不錯(cuò)了。
既競(jìng)爭(zhēng)又合作，能夠保持下去就是一個(gè)很好的狀態(tài)。盡人事聽(tīng)天命，我們還是要盡量把合作面搞大。
中美競(jìng)爭(zhēng)肯定永遠(yuǎn)在，中美之間的矛盾很多是無(wú)解的，不要奢望想誰(shuí)出一招把它徹底解決，這是幻想，做不到的。解決不了，但是怎么處理呢？通過(guò)把合作的比例搞好搞大，然后最終走向有限伙伴關(guān)系。從雙邊來(lái)講叫做有限伙伴關(guān)系，從全球來(lái)講叫做“兩強(qiáng)協(xié)調(diào)”。我主張就是這樣的。謝謝。
（金燦榮：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)。）
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