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| 關于消費與投資關系的思考 |
關于消費與投資關系的思考
■ 李德水/文
消費與投資的關系有規(guī)律可循
過去我們常說，發(fā)展經(jīng)濟一要吃飯，二要建設，指的是必須處理好消費與投資的關系。用支出法核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值由最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口三者之和組成。一、二兩項各占GDP的比重，分別稱為消費率和投資率。從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的過程看，投資和消費的關系表現(xiàn)出一定的規(guī)律：當一國的人均GDP水平極低、溫飽問題還沒有解決時，投資率很低、消費率卻很高；當一國的人均GDP達到一定水平后，溫飽問題基本解決，實現(xiàn)工業(yè)化的任務開始顯得非常急迫，會出現(xiàn)大規(guī)模的基礎設施投資、城鎮(zhèn)化建設和企業(yè)投資，這時投資率就會上升，而消費率會下降；當工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基本完成，經(jīng)濟進入發(fā)達階段后，投資率將下降，并與消費率形成相對穩(wěn)定的狀態(tài)。總之，在不同階段消費與投資的比例是不一樣的，且往往表現(xiàn)為此消彼長的關系。必須適應當時的條件，保持經(jīng)濟發(fā)展的基本平衡。
美國的過度消費造成嚴重后果
19世紀前后，節(jié)儉在美國社會消費文化中居核心地位，并被視為美德，過度消費和鋪張浪費被視為罪惡。但隨著美國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在全球地位的提高，尤其是自上世紀80年代以來美國家庭和政府進入一個大幅消費的年代，過度超前的消費使消費與投資的比例嚴重失衡。1990年居民消費率為66.7%，2000年上升到69%；到2007年也就是金融危機爆發(fā)的前一年，居民消費率更高達71.2%，而同年日本則為48.2%，德國為56.8%，英國為60.2%。相應地，美國資本形成率1990年僅為17.7%，2000年略微上漲到20.5%，然后在又回落到18%左右。長期的過度消費、超前消費，使美國國民和政府都背上了沉重的債務包袱。
尤其是2002-2006年，美國家庭債務以每年超過10%的速度增長，家庭負債占可支配收入的比重從1999年的90%迅速上升到2007年底的130%，其中房貸占了相當?shù)谋戎亍?981年美國國債余額與GDP之比僅為32.5%，小布什任職8年國債余額翻了一番；到今年1月9日達15.23萬億美元，與2011年財政年度的GDP15.17萬億美元相比為100.4%，遠高于同期歐元區(qū)87.4%的比例。據(jù)有關方面測算，美國以占世界2.2%的人口，消耗了世界財富和資源的30%。難怪奧巴馬總統(tǒng)會說，如果中國、印度的消費達到美國的水平，地球上的資源就要耗盡了。2008年爆發(fā)的國際金融危機和去年發(fā)生的美國國債危機與美國的過度消費有著直接關系。實踐已經(jīng)證明，美國雖然占有世界上的大量資源，但這種消費方式也是難以為繼的。
對我國消費和投資關系的基本評價和政策建議
投資率偏高具有一定的合理性。從我國的情況看，近些年來我國的投資率持續(xù)上升，到2010年已經(jīng)達到48.6%，而消費率不斷下降，到2010年只有47.4%。由于我國目前仍處于工業(yè)化進程中，大規(guī)模的基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設、企業(yè)擴張經(jīng)營、技術創(chuàng)新改造等確實需要較高的投資來支撐。也就是說，我國仍處于國際經(jīng)驗所面臨的第二階段，即投資率上升而消費率下降的階段。很多亞洲國家在高速增長時期都是高投資拉動型的。近幾年我國投資率上升較多，也是應對國際金融危機沖擊的特殊需要，不僅對中國而且對世界經(jīng)濟作出了重大貢獻。所以，我國現(xiàn)階段出現(xiàn)較高的投資率具有一定的合理性。
同時應當看到，投資雖然也是內(nèi)需的一部分，但具有雙重性。本期增加的投資既會擴大當期的總需求，也會增加下一期的總供給。如果消費率長期偏低，沒有和投資率形成合理的比例關系，就會使投資增長失去最終需求的支撐，進一步加劇產(chǎn)能過剩，嚴重影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。但投資率的降低應該是漸進式的，要把重點放在調(diào)整優(yōu)化投資結構和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上，不能為了過快降低投資率而削弱國家重點工程或放松對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及科技創(chuàng)新等在投資方面的支持。
應適當提高消費率，但不能照搬美國依靠過度消費拉動經(jīng)濟增長的模式。近年來，我國的消費率呈明顯下降的趨勢。特別是從2002年開始，消費率從59.6%一路下降到47.4%，居民消費率更是只有33.8%。這樣的消費率比發(fā)達國家低20多個百分點。
一是消費率下降并不表示消費水平在下降。相反，近些年來我國居民的消費水平一直在快速提升，消費能力也在快速增長，只不過由于投資增長得更快，顯得消費率相對偏低。從我國消費自身的增長看，從2006-2011年社會消費品零售總額增速都在15%以上，2008年增速高達22.7%，2011年也增長了17.1%。世界上還有哪個國家有這么高的增長呢？這里尚不包括在境外購買而未報關的高檔消費品，每年約數(shù)百億美元。隨著我國居民的財富積累不斷增長，消費升級也正在形成。而且，近年我國政府也連續(xù)提高了最低生活保障水平和最低工資標準，并推出了如家電下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵消費政策，居民收入的增長也刺激了消費的快速增長。但由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的進程中，全社會固定資產(chǎn)投資經(jīng)常是以20%、30%的高速增長，使得消費增長就不那么明顯了，表現(xiàn)出投資率的上升和消費率的下降。隨著未來我國工業(yè)化進程逐漸進入后期，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，投資率便將逐漸下降，而消費率也將逐漸上升。
二是增加居民的消費、不斷提高居民的生活水平是我國經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和最終歸宿，但消費水平應和我國的國情、經(jīng)濟發(fā)展階段、資源和環(huán)境的承受能力等相適應。我們既要盡量滿足不同層次居民的消費需求，又絕不能靠大量浪費資源去擴大消費。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，很多人先富了起來，但一些不良的消費現(xiàn)象也時常出現(xiàn)，如盲目攀比、炫富揮霍、浪費嚴重等，在社會上產(chǎn)生了惡劣的影響。應培養(yǎng)正確的消費觀念，堅持勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)，富裕的階層可通過多種方式回報社會。還應轉變消費方式，生活水平的提高并不完全意味著物質(zhì)財富的消費越來越多，還要不斷追求更高層次的消費——精神財富。
主要依靠深化改革去優(yōu)化消費與投資的關系。一是改革干部評價考核制度，努力克服不少地方實際上存在的盲目攀比GDP的現(xiàn)象。要想GDP增長快，抓投資最見效。不少地區(qū)把招商引資、抓大項目建設作為頭等任務，這種積極性是可貴的，但往往缺乏科學性，造成一些重復建設，既有低水平的重復建設，又有高科技項目的重復建設，造成巨大浪費。改革開放以來，我們花了30年左右的時間解決了短缺經(jīng)濟問題，但由于體制機制上的原因，“投資饑餓癥”還沒有得到解決。必須通過深化改革，再花若干年的時間把“投資饑餓癥”徹底治好，全面走上科學發(fā)展的軌道。
二是改革和規(guī)范投資項目的行政審批體制。據(jù)有關調(diào)查，由于投資項目的審批程序相當復雜，任何一個關節(jié)都有否決權，投資主體要采取一切可能的手段去打通。典型調(diào)查顯示，各種公關費用大約占項目投資總額的30%左右。這部分資金不可能變?yōu)楣潭ㄙY本形成，而是變成了少數(shù)權勢人物的個人灰色收入。而這一些投資費用在統(tǒng)計上是無法鑒別的，可能導致投資率某種程度的高估。還要對各種招投標活動中，關系優(yōu)先、暗箱操作的現(xiàn)象嚴加整肅。
三是充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用，政府有關部門和行業(yè)協(xié)會要及時充分披露各行業(yè)已有產(chǎn)能、在建項目、市場需求等方面的信息，正確引導投資方向，盡量避免重復建設。
四是在擴大消費上，重點要提高中低收入群體的收入水平，努力擴大中等收入者的比重，從而增強其消費能力。高收入階層再提高收入也未必會增加消費，而中低收入群體增加收入最容易直接轉化為現(xiàn)實的消費。還要汲取西方國家高福利社會的教訓，要與我國經(jīng)濟的實際承受能力相適應，更要考慮其可持續(xù)性。須知民生這本賬有很強的剛性，是只能做加法，很難做減法的。古人云“惠不在大，在乎當切”，講的是好處不在于多少，而在于是否用在了該用的地方。在改善民生工作中，要以群眾需要不需要、滿意不滿意為基本準則，把好事辦在群眾的心坎里，把關懷送到群眾的急需處。另外，如何使中央和省市財政大量的轉移支付用得合理、公平、有效、科學，也必須從改革入手，不斷加以完善。
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