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| 養(yǎng)路費(fèi)：最近六年都是違法征收 |
【來源：人民網(wǎng)】
昨天《檢察日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論，題為《養(yǎng)路費(fèi)：最近六年都是違法征收》。
評(píng)論說，最近，鄭州市交通規(guī)費(fèi)征稽處對(duì)欠繳養(yǎng)路費(fèi)車主征收“天價(jià)滯納金”一事，受到普遍批評(píng)。但這些批評(píng)并沒有說到要害，事實(shí)上，不僅加收天價(jià)滯納金沒有法律依據(jù)，就連征收養(yǎng)路費(fèi)本身，也是一種違法行為。
評(píng)論指出，《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》，是交通部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)等部門于1991年10月15日聯(lián)合發(fā)布并于1992年1月1日起實(shí)施的。這也是目前公路管理部門對(duì)部分車主征收公路養(yǎng)路費(fèi)的依據(jù)。《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》制定的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院1987年10月13日發(fā)布、1988年1月1日起實(shí)施)。也就是說，《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》乃是《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》的上位法。但是，在目前的法律體系內(nèi)，《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》關(guān)于征收養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定，甚至于整個(gè)《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》，可以說都缺乏法律依據(jù)，甚至可以說是完全違法的。
評(píng)論說，1998年1月1日起實(shí)施，并于1999年和2004年兩次進(jìn)行修正的《公路法》，位階無疑高于《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》。《公路法》本身就是在《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上制定的，《公路法》實(shí)施后，《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》與《公路法》不相適應(yīng)的內(nèi)容自然失效。雖然《公路法》通過時(shí)有關(guān)于對(duì)車主征收養(yǎng)路費(fèi)及對(duì)欠繳養(yǎng)路費(fèi)車主加收滯納金的規(guī)定，但根據(jù)1999年10月31日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公路法〉的決定》修正后的《公路法》，已經(jīng)取消了對(duì)車主征收養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定，并將其修改為由“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金”。修正后的《公路法》一經(jīng)通過立即生效。也就是說，根據(jù)法律，從1999年10月31日起，車主已無需繳納公路養(yǎng)路費(fèi)，公路部門也不應(yīng)再向車主征收公路養(yǎng)路費(fèi)及滯納金。然而，直到今天，公路管理部門還在根據(jù)早已失去合法性根據(jù)的《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》向車主征收養(yǎng)路費(fèi)，并對(duì)欠繳者加收滯納金，真讓人有一種不知“今夕是何年”的感。
評(píng)論說，公路養(yǎng)路費(fèi)的征收對(duì)公路管理部門及其他主管部門來說，無疑具有巨大的利益。停征公路養(yǎng)路費(fèi)而由國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，無疑是對(duì)公路管理部門及其他主管部門的權(quán)力和利益的剝奪。于是，我們就看到了有關(guān)部門對(duì)早已不合法的養(yǎng)路費(fèi)征收這一陳規(guī)的極力維護(hù)，以及對(duì)“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金”這一法律規(guī)定的消極對(duì)抗。
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