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| [轉(zhuǎn)貼]一封改變鐵路春運(yùn)6年漲價(jià)歷史的信 |
一封改變鐵路春運(yùn)6年漲價(jià)歷史的信.....
劉志軍部長(zhǎng)：
您好！提筆給您寫信是因?yàn)榍岸螘r(shí)間聽到一個(gè)關(guān)于您的故事：北京市民姜海程在火車
上花30元吃了一份白菜炒木耳和米飯，不知何故，居然沒有吃飽，于是向您寫信投訴，
您親自批示后，武漢客運(yùn)段領(lǐng)導(dǎo)專程來北京向姜海程道歉。我聽后頗多感慨，一份白菜
炒木耳，一個(gè)乘客吃不飽這樣的小事，都能勞部長(zhǎng)批示，眼下有一件涉及1.5億乘客合
法權(quán)益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定要遠(yuǎn)比一份白菜重要千萬倍的事情要與您商榷，那就是2007年
春運(yùn)應(yīng)該徹底停止?jié)q價(jià)，因?yàn)榇哼\(yùn)漲價(jià)不合情，不合理，不合法。
眾所周知，春節(jié)是中國(guó)人最為隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，漂泊在外的人們千方百計(jì)要回家與親人
團(tuán)聚，亙古以來，有中國(guó)人的地方就噪著要回家。對(duì)待春節(jié)，鐵路部門的春運(yùn)應(yīng)該營(yíng)
造出濃郁的節(jié)日氛圍，要有周到細(xì)致的人性化服務(wù)，讓人們最大限度地減少旅途的擁擠
和疲勞，有個(gè)好心情回家過春節(jié)，而不是只想著如何漲價(jià)，趁春運(yùn)之機(jī)漲價(jià)賺取超額利
潤(rùn)，在加重旅客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，給人一種趁火打劫的感覺，破壞了節(jié)日的祥合氣氛，
既不道德也缺乏人性關(guān)懷。
每到春運(yùn)，列車上嚴(yán)重超員，人滿為患，過道、廁所都擠滿了人，車廂空氣污濁不堪
，喝水困難，呼吸困難，上廁所困難，有的乘客甚至穿著成人紙尿褲坐火車，多支付了
錢，卻享受更差的服務(wù)，這公平嗎？這不公平。這與《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
法》、《合同法》所規(guī)定公平原則背道而馳。
歷年來鐵道部春運(yùn)漲價(jià)的一個(gè)重要理由是：“分流客流、削峰填谷”，但事實(shí)又如何
呢？03年春運(yùn)鐵路共輸送旅客1.34億人次，04年1.37億人次，05年1.4億人次，06年
1.49億人次，07年預(yù)計(jì)是1.59億人次，以上數(shù)據(jù)表明，漲價(jià)后客運(yùn)人數(shù)仍然連年上升，
根本沒有起到所謂的分流作用，如果說票價(jià)上漲阻擋了一部分人回家的腳步，它阻擋的
是那些長(zhǎng)年在外受苦受累受盡屈辱的民工兄弟姐妹們，它阻擋的是那些在大學(xué)里艱難度
日的農(nóng)家學(xué)子們，他們有的幾年都回不了一次家，因?yàn)橘I不起火車票。那些農(nóng)民工他們
在外面辛辛苦苦了一年，掙不到兩千塊錢，還要克扣，還要欠薪，有的只拿到回家的路
費(fèi)，有的連路費(fèi)都拿不到，尊敬的劉志軍部長(zhǎng)，您是否看到他們思鄉(xiāng)的眼淚是充滿了回
家的渴望？當(dāng)春節(jié)您與家人團(tuán)聚時(shí)，您是否聽到了那些被鐵路阻擋和拋棄的底層民眾最
悲傷的嘆息？
鐵道部一直聲稱自己有權(quán)漲價(jià)，依據(jù)是原國(guó)家計(jì)委2002年1月27日下發(fā)的計(jì)價(jià)格
[2002]107號(hào)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于公布部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行方案的通知》（以
下簡(jiǎn)稱方案），但該《方案》在授權(quán)鐵道部于一定幅度內(nèi)可以上漲票價(jià)的同時(shí)，并沒有
排除鐵道部上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)及申請(qǐng)聽證這兩項(xiàng)法定義務(wù)。縱觀《方案》全文，可以看到
《方案》授權(quán)鐵道部在一定范圍內(nèi)可以制定票價(jià)，但《方案》并沒有授權(quán)鐵道部每年春
運(yùn)漲價(jià)可以不報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以不申請(qǐng)召開聽證會(huì)，因此鐵道部在按照《方案》制定
價(jià)格的同時(shí)，也應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律，按照《價(jià)格法》第20條，第23條，按照《政府價(jià)格
決策聽證辦法》第3條，第14條履行法定的報(bào)批及申請(qǐng)聽證義務(wù)，否則即程序違法。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第27條之規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須依靠人民的支持，經(jīng)
常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)
，而鐵道部身為國(guó)家機(jī)關(guān)在03、04、05、06年四年時(shí)間里，每年春運(yùn)漲價(jià)，但卻從未向
國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門遞交召開聽證會(huì)的申請(qǐng)，導(dǎo)致春運(yùn)漲價(jià)聽證會(huì)在長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間里
無法舉行，聽證會(huì)是政府聆聽民聲，吸納民意的重要途徑，也是人民行使參政議政的重
要民主權(quán)利的有效方式，而鐵道部切斷了同人民密切聯(lián)系的重要渠道，使自己處于壟
斷、逃避監(jiān)督的狀態(tài)，使人民反對(duì)春運(yùn)漲價(jià)的訴求無法得到有效地表達(dá)，導(dǎo)致民怨沸騰
，民眾怨聲載道，歷年的春運(yùn)漲價(jià)造成了嚴(yán)重的社會(huì)不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致民眾對(duì)鐵路充滿
了憤怒與敵意，加劇了社會(huì)矛盾，與和諧社會(huì)相去甚遠(yuǎn)，在春運(yùn)漲價(jià)問題上，鐵道部決
不能搞一言堂。
2005年，因在火車上購物及餐車拒開發(fā)票事宜，我與鐵路數(shù)次對(duì)簿公堂，在此期間，
鐵道部能審時(shí)度勢(shì)，迅速出臺(tái)《關(guān)于鐵路站車向旅客供餐、銷售商品必須開具發(fā)票的通
知》，以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范站車經(jīng)營(yíng)行為的通知》，兩份文件均嚴(yán)格要求火車必須給
旅客提供發(fā)票，文件寫明：“各鐵路局、站、段領(lǐng)導(dǎo)要高度重視給旅客提供發(fā)票的開作
，要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作是維護(hù)鐵路企業(yè)良好形象的重要體現(xiàn)……，對(duì)繼續(xù)違規(guī)*
作的要追究站段主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任”，文件語氣之肅穆，措辭之嚴(yán)厲，
站、車整改效率之高，力度之大，與鐵道部半軍事化組織的風(fēng)格甚為相符，令人欣慰。
根據(jù)憲法第41條：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有提出批評(píng)
和建議的權(quán)利。面對(duì)即將來臨的2007年春運(yùn)，我仍然希望鐵道部能順應(yīng)民意，順應(yīng)歷史
的潮流，順應(yīng)民主與法治的潮流，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，而不要讓民意在
法庭上爆發(fā)。
此 致
敬禮
中國(guó)公民 郝勁松
2007 1月7日
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