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| 限制縣委書記的權力刻不容緩 |
一個非常嚴肅和非常迫切的問題：如何限制縣委書記的濫用職權。三條，都只能說是治標不治本。但，治了一下，總比沒有治好。
作者：方科
縣委書記成為腐敗的重災區(qū)，這是幾年前人們就已經(jīng)形成的共識。到目前為止，全國究竟有多少縣委書記已經(jīng)落入法網(wǎng)，我沒有統(tǒng)計，也不值得我作過多的關注。因為用多少縣委書記落入法網(wǎng)作比較，沒有實質(zhì)性意義。這就如同我以前說過的觀點一樣，目前以安徽省落入法網(wǎng)的縣委書記為最多，絕對就不能夠說安徽省的縣委書記最貪婪。但，在我國的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)的五級政權機構中，縣委書記是腐敗的重災區(qū)應該不容器置疑。
但從“彭水詩案”發(fā)生后，如果我們還只認為縣委書記是腐敗的重災區(qū)，這只能說我們對縣委書記這個角色的認識還不全面。縣委書記不光在經(jīng)濟上腐敗，而且在政治上還極端專制。最近媒體披露的山西省稷山縣3名科級干部將反映該縣縣委書記的相關材料整理成文竟然被法院判刑，更加證明了我的判斷。在這里，縣委書記儼然是封建社會的“一國之君”，大有“君要臣死，臣不敢不死”的威風。對這一點，湖南省新上任的紀委書記許云昭也說：“在有的地方，對縣委書記的錯誤言論，即使是縣長也不敢分辯。”在這樣的縣委書記執(zhí)政的地方，我們黨積極倡導的集體領導、民主集中制、同級紀委監(jiān)督同級黨委的制度，統(tǒng)統(tǒng)黯然失色。這就給我們提出了一個非常嚴肅和非常迫切的問題：如何限制縣委書記的濫用職權。
第一，應該對已經(jīng)濫用職權的縣委書記嚴格按黨紀國法處理。話題又要說到“彭水詩案”上。重慶市能夠?qū)Α芭硭姲浮钡氖虑檎{(diào)查清楚并定性準確，這是以汪洋為書記的功勛。我對“彭水詩案”的定性予以了高度評價，甚至用了這是一個劃時代的開始；但對“彭水詩案”的始作俑者的處理，就太令人費解，簡直不敢相信這是以汪洋為書記的市委作的決定。“彭水詩案”的始作俑者如果不能按照黨紀國法處理，黨紀和國法就不應該存在了。對于這一點，我一直是這樣認識的，如果我們不能做到依法辦事，我們當初就不應該制定這些法律條文。能不能夠按照法律條文辦，在某種程度上說，也是執(zhí)政者有沒有誠信的問題。
第二，同級紀委應該切實履行監(jiān)督同級黨委的職責。如果認為這個問題目前還不可能做到，上級紀委就應該切實負起責任來。上級紀委應該有專門機構或者人員盯住縣委書記。
第三，公檢法要有獨立性。實際上，我們的公檢法還是有一定的獨立性的，想一想上個世紀發(fā)生在山東泰安與原市委書記胡建學斗爭的檢察長公培漢和本世紀發(fā)生在湖南郴州的與原市委書記李大傖斗爭的公安局長孫湘隆，我不知道彭水縣和稷山縣公檢法的頭頭們是否感到羞愧。我就不相信，縣委書記在當時忘乎所以，犯下低級錯誤，公檢法的頭頭們就沒有想到這是在甘當某人的家奴、在助桀為虐？
以上說的三條，都只能說是治標不治本。但，治了一下，總比沒有治好。
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