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| 住房保障的另類推動(dòng)者 |
住房保障的另類推動(dòng)者
列傳者，概列人臣事跡，令可傳于后世。在地產(chǎn)江湖中有這樣一群人，他們或身居公司、集團(tuán)高位，或引潮流于樓市前沿，其一言一行莫不牽動(dòng)樓市神經(jīng)。地產(chǎn)列傳，即遍訪地產(chǎn)江湖中的影響人物，列其精彩事跡，傳其獨(dú)到見(jiàn)解，看其如何推動(dòng)樓市發(fā)展，影響地產(chǎn)走勢(shì)。
先從一條新聞?wù)f起，自從“貧富論”廣為宣傳后，任志強(qiáng)就被某媒體票選為“全國(guó)人民最想揍的十人”之一，網(wǎng)民則對(duì)他冠以“人民公敵”的尊稱。以至于在一次北京市政協(xié)會(huì)議上，就當(dāng)前房地產(chǎn)問(wèn)題發(fā)言時(shí)，任志強(qiáng)開(kāi)宗明義：“我是‘人民公敵’，但我還是要說(shuō)……”從話語(yǔ)里可以看出任志強(qiáng)的無(wú)奈與不甘，說(shuō)了幾句實(shí)話（沒(méi)錢的人確實(shí)買不起房）怎么就成了“人民公敵”了呢？
從1998年批評(píng)經(jīng)濟(jì)適用房制度，到強(qiáng)調(diào)中低收入人群的住房保障問(wèn)題應(yīng)該由政府承擔(dān)，再到2007年向北京市政府提交建立長(zhǎng)期租賃性住房保障制度的提案，任志強(qiáng)一直在為完善住房保障制度而不斷呼告。雖然他過(guò)于直接的言論，刺痛了我們的神經(jīng)，但在今年政府工作報(bào)告中確立政府的住房保障職責(zé)后，我們應(yīng)該承認(rèn)，他是住房保障制度的另類推動(dòng)者。
當(dāng)前，建立住房保障體系的趨勢(shì)已經(jīng)明朗，但如何貫徹落實(shí)，還需要進(jìn)一步探討與完善。帶著這一問(wèn)題，本報(bào)記者獨(dú)家專訪了最早向政府提議建立住房保障制度的華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)。
“公敵”其實(shí)在為百姓說(shuō)話
在任志強(qiáng)看來(lái)，自己更多時(shí)候是在為平民百姓說(shuō)話。用他自己的話說(shuō)：“我是在1998年23號(hào)房改文件出臺(tái)后最早向政府建議建立住房社會(huì)保障體系的，也是最先向政府建議立法用土地收益金的15%資金建設(shè)廉租房等社會(huì)保障用房的，同時(shí)也是最先要求建立市場(chǎng)與保障各自分設(shè)承擔(dān)責(zé)任的，也是最先投入資金連續(xù)組織了多年對(duì)低收入群體解決保障問(wèn)題做研究報(bào)告的。”
此話不假，在23號(hào)文件提出大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)時(shí)，任志強(qiáng)就認(rèn)為這并不能解決中低收入者的住房問(wèn)題，反而會(huì)對(duì)正常運(yùn)行的市場(chǎng)造成沖擊。有感于經(jīng)濟(jì)適用房可能會(huì)淪為部分人牟利的工具，任志強(qiáng)在《再論房改和經(jīng)濟(jì)適用房》一文中指出，當(dāng)政府以低于市場(chǎng)價(jià)格把經(jīng)濟(jì)適用房售出后，當(dāng)房屋再次入市時(shí)，售房人應(yīng)補(bǔ)足當(dāng)初優(yōu)惠的折讓部分，再交由政府轉(zhuǎn)入下一個(gè)享受經(jīng)濟(jì)適用房政策的購(gòu)房者手中，否則會(huì)有人將當(dāng)初購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房按照市場(chǎng)價(jià)格出售獲利。
事情的發(fā)展證明了任志強(qiáng)的擔(dān)憂，“開(kāi)著奔馳住經(jīng)濟(jì)適用房”的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。于是政府不得不規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房在5年內(nèi)出售的必須繳納5%的所得稅。直到去年七部委頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》所提出的政府回購(gòu)政策才有效地解決了這一問(wèn)題。
租的人多 房?jī)r(jià)也就穩(wěn)了
任志強(qiáng)認(rèn)為，自己還是北京市政協(xié)會(huì)上最早提出建立廉租房制度提案的人。在2007年1月末，北京市在政府工作報(bào)告中，提出要建設(shè)保障性住房。這時(shí)任志強(qiáng)已經(jīng)為此呼吁了八年。
那一屆北京市“兩會(huì)”上，任志強(qiáng)建議政府借鑒英國(guó)模式，建立長(zhǎng)期租賃性保障住房制度，讓廉租房居住者享受局部產(chǎn)權(quán)。“二戰(zhàn)之后，英國(guó)幾乎成為一片廢墟。當(dāng)時(shí)的情況是，英國(guó)民眾很難依靠自身實(shí)力購(gòu)房，于是英國(guó)建立長(zhǎng)期的租賃性保障住房制度，簡(jiǎn)單概括就是由政府推出大量免除出讓金的土地，建設(shè)廉租房，通過(guò)長(zhǎng)期租賃讓租賃者擁有部分房屋產(chǎn)權(quán)，直至擁有全部產(chǎn)權(quán)。”
任志強(qiáng)認(rèn)為，該制度的作用在于能給民眾一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期：“在長(zhǎng)期租房成為現(xiàn)實(shí)后，是買是租可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況決定，而不必急于買房。當(dāng)買的人少了，租的人多了，房?jī)r(jià)也就穩(wěn)了。”
要實(shí)現(xiàn)該制度，首先要求政府提供租賃性土地，不收或少收出讓金，以降低首次建設(shè)與投入的資本。自1991年開(kāi)始試行55號(hào)令以來(lái)，有償出讓在招拍掛的政策約束下已使土地的成本不斷急速上漲，甚至到了面粉高于面包價(jià)格的地步。如果沒(méi)有租賃性的土地，就很難提供中低收入者的租賃選擇。其次，要成批量地提供土地。當(dāng)租賃性住房不能成批量提供時(shí)，就必然會(huì)出現(xiàn)奇貨可居的短租行為和不斷的漲價(jià)行為。即使有租金的補(bǔ)貼也無(wú)法保證租房的相對(duì)穩(wěn)定，讓租戶不停地奔波于不斷改變生活位置的搬家之中。
這一辦法在任志強(qiáng)看來(lái)，是解決中低收入家庭住房問(wèn)題的有效途徑，但對(duì)于一直秉持著“買房置地”傳統(tǒng)觀念的國(guó)人卻很難接受，“憑什么我就只能租房子？”“不過(guò)是貧富論的升級(jí)版！”這也是很多網(wǎng)友抨擊任志強(qiáng)的原因所在。
賣便宜了 政府給補(bǔ)償嗎？
任志強(qiáng)還自認(rèn)是對(duì)政府房地產(chǎn)政策提出批評(píng)與建議最多的人。遠(yuǎn)的不說(shuō)，當(dāng)政府出臺(tái)提高第二套住房首付，并對(duì)二手房買賣征收個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅時(shí)，任志強(qiáng)就認(rèn)為，這一政策將切斷分階段住房消費(fèi)的合理過(guò)程。任志強(qiáng)認(rèn)為，深圳等一些發(fā)達(dá)地區(qū)之所以受第二套住房政策影響較大，因?yàn)椤霸谥按蠹覜](méi)錢，所以先買小房子，到現(xiàn)在有錢了，想換大點(diǎn)的，卻恰恰被政策給限制了。”
“從無(wú)到租、從租到擁有、從舊到新、從小到大是一個(gè)合理的消費(fèi)與提高的現(xiàn)實(shí)。”提高第二套住房首付比例和征收二手房交易個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅的做法，“切斷了從舊到新、從小到大的消費(fèi)過(guò)程，逼得大家不得不一步到位。”
不得不佩服任志強(qiáng)的批判精神，連政府寄予厚望的限價(jià)房政策，任志強(qiáng)也認(rèn)為有不合理之處。由于政府對(duì)限價(jià)房已經(jīng)收取了土地出讓金，沒(méi)有理由在購(gòu)房人轉(zhuǎn)讓的時(shí)候再收取35%的土地收益等價(jià)款。“就像我買了一臺(tái)電腦，等我轉(zhuǎn)手時(shí)，政府怎么能再?gòu)牟顑r(jià)里收稅呢？”反過(guò)來(lái)思考，如果到時(shí)候轉(zhuǎn)手賣便宜了，政府是否應(yīng)該給補(bǔ)償損失呢？
政府終于想明白了
其實(shí)任志強(qiáng)之所以獲得“人民公敵”的稱號(hào)，是由于他認(rèn)為，解決中低收入人群住房問(wèn)題的責(zé)任，不應(yīng)該由市場(chǎng)承擔(dān)的觀點(diǎn)引發(fā)的。他一直強(qiáng)調(diào)這應(yīng)該是政府的責(zé)任，而政府卻把它推給了開(kāi)發(fā)商，成了開(kāi)發(fā)商的“社會(huì)責(zé)任”，說(shuō)白了就是開(kāi)發(fā)商替政府背了“黑鍋”。
讓任志強(qiáng)欣喜的是，今年的政府工作報(bào)告中指出，“堅(jiān)持正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用”，將兩者的責(zé)任用政府工作報(bào)告的方式加以明確。任志強(qiáng)反復(fù)論證的政府保障責(zé)任和市場(chǎng)的責(zé)任被還原。試圖用市場(chǎng)中的商品房承擔(dān)低收入家庭的社會(huì)保障責(zé)任的政策最終被專門由政府承擔(dān)和建立住房社會(huì)保障體系所替代。
人物檔案
任志強(qiáng)先生現(xiàn)為北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁、華遠(yuǎn)集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、北京市華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)，并在華遠(yuǎn)集團(tuán)持有股權(quán)的合資公司或下屬公司擔(dān)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等職。全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、輪職主席。任志強(qiáng)先生曾當(dāng)選為西城區(qū)人大代表，現(xiàn)任北京市政協(xié)委員。在他的帶領(lǐng)下，華遠(yuǎn)集團(tuán)從20萬(wàn)元借款起家，集團(tuán)資產(chǎn)最高峰時(shí)達(dá)130億元。房地產(chǎn)從1984年開(kāi)始完成約900萬(wàn)平方米建筑，累計(jì)納稅近20億元，吸引外資6億多美元。
鏈接 任志強(qiáng)的“奇談怪論”
暴利論：“沒(méi)有巨大的利潤(rùn)支持，無(wú)法建設(shè)品牌，因此房產(chǎn)品牌就應(yīng)該是具有暴利的。”
貧富論：“我沒(méi)有責(zé)任替窮人蓋房子，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只替富人建房。”
“過(guò)去中國(guó)都是‘窮人區(qū)’，現(xiàn)在出現(xiàn)‘窮人區(qū)’和‘富人區(qū)’是很正常的，就像讓一部分人先富起來(lái)一樣，也要讓一部分人先住進(jìn)‘富人區(qū)’，以后才能都變成‘富人區(qū)’。”
丫環(huán)論： “國(guó)有企業(yè)家、國(guó)有資本，政府讓干什么就干什么，不讓我們干房地產(chǎn)我就不干房地產(chǎn)。我們只是當(dāng)丫環(huán)的，都是政府說(shuō)了算。”
上漲論：“不用預(yù)測(cè)，歷史證明，房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)都是上漲的，因?yàn)槭杖朐絹?lái)越高，而且材料也在漲，房子就不可能跌價(jià)。”
“全世界范圍內(nèi)都沒(méi)有一個(gè)國(guó)家房?jī)r(jià)是跌的。當(dāng)然，短期內(nèi)的房?jī)r(jià)走勢(shì)我們沒(méi)法去評(píng)價(jià)，短期內(nèi)應(yīng)該是有升有降。”
腐敗論：“以前土地賣便宜了，說(shuō)是有腐敗。招拍掛之后，沒(méi)有腐敗了，土地才恢復(fù)到應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)格。按照這個(gè)邏輯推論，房?jī)r(jià)也恢復(fù)到合理的市場(chǎng)價(jià)。”
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