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公務員公費出國利益鏈曝光 |
公務員公費出國利益鏈曝光
公務員公費考察的背后,是多方利益鏈的作用,早已不是什么秘密。有知情人士透露,為接官員出訪團,種種并不光明的競爭招數應運而生,返還回扣便是業(yè)內通行的“規(guī)則”之一。
資料曝光緣于“低級錯誤”
《時代周報》報道,官員出國考察市場從2000年開始驟熱。2000年之后,國家財政收入大幅增加,政府手里可以支配的錢猛然豐裕,官員考察的目的地也就“由內轉外”,面向國際。旅行社發(fā)現了這塊“新大陸”:如果說一個普通游客出國游玩費用是1萬元,官員出國 考察則是人均3萬,利潤差別引人垂涎。目前,對這塊“肥肉”的爭奪,已趨白熱化。
“像這次溫州、新余公費考察的資料曝光,絕對是小旅行社才會犯的低級錯誤。” 曾在上海某家大型旅行社擔任副總的雍先生說。“對官員來說, 出國 考察首要的考慮是安全,其次是行程‘合理’、舒適,錢是最不重要的問題。”因此,一般來說,只有大的旅行社才會接到這樣的生意,他們能保證官員的“絕對安全”。雍先生之前所在的那家旅行社,現在的業(yè)務量中,官員出國考察團就占了50%左右。
種種并不光明的競爭招數應運而生,返還回扣便是業(yè)內通行的“規(guī)則”之一。雍先生說,“這并不值得大驚小怪。為接這樣的團,旅行社有時還會有內幕交易,具體就不方便透露了。”
美國加州硅谷的苗必達市(Milpitas),是溫州考察團的“公務訪問”地之一。但苗必達市市長辦公室聲稱,他們沒有接待溫州考察團的記錄,也從未發(fā)出過對溫州政府方面的邀請函。
事實上,偽造邀請函也是旅游業(yè)內公開的秘密。業(yè)內甚至發(fā)明了專門的術語,把真的邀請函叫做簽證函,假的邀請函叫做報批函,專為應付國內因公出境考察管理規(guī)定而生。
“ 代 辦邀請函太簡單了!在某些廉政記錄不佳的國家,只要賄賂一下政府官員,就能拿到官方正式的邀請函。在一些歐美國家,行賄政府官員行不通,一般會通過民間機構操作。”雍先生透露,一張邀請函的價格,在1000-3000美元之間。
官員臨時要求修改行程,也是旅行社經常碰到的困擾。“不少考察團一下飛機,就要求改變行程安排,刪減公務考察的項目,增加旅游時間。”雍先生說,這讓不少導游手忙腳亂,跟國外相應部門緊急聯系磋商,費上許多周折。賭城拉斯維加斯,是官員們青睞之地,經常有官員要求添加此項行程,因為“去那里賭博,沒人會問他們的身份”。
公費考察怪招頻出
作為溫州事件的余續(xù),張家港“市長夫人考察團”也被媒介曝光。對此,張家港市有關部門的調查結果是,“名單中只有兩人是政府官員的夫人,其中一人是前市長夫人,但這只是利用公休假自費出游,不存在公費旅游的情況。”
利用公休假出游,便真的與公費無涉?上海一位公務員提供了一個反證。這位年屆半百的中年婦女,不久前告請公休假。休假上班后沒幾天,單位竟然收到一份傳真,催促她趕快交出國考察報告。眾人震驚,“并沒有派她 出國 考察呀。”究問才知,她名為休假,實乃跟著其他單位出國公費考察去也。“公休假”謎題方解。
據有關人士透露,為出國考察,臨時改換官銜,也間有發(fā)生。有時代表團的級別不夠,于是便對帶隊者加以“提拔”,臨時印上幾張假名片,以便提升整個團的層次。自然,這些名片回國后是要上交銷毀的,當事者皆心領神會。
比這更離譜的,是偽造身份 出國 考察。某部門有位中層官員幾乎每隔一年便要去一次美國,利用公費之利,和定居美國的兒子聚首。更荒唐的是,有一年,他給下崗在家的太太偽造了一個官方身份,和她一起出國考察去。自然,他太太一到美國就“失蹤”了,沒參加任何團體活動,團員們只是在來回的飛機上才見過她的人影。
雍先生接待過一個來自貴州某市的機械行業(yè) 出國 考察團,目的地是美國。在一次東道主舉辦的歡迎宴會上,突然發(fā)現團長不見了。失蹤好幾天之后,團長終于歸隊,竟毫不在意地聲稱:“我這次來美國,就是為了參加女兒婚禮的。”
需要剎車的“福利”
27歲的費先生在上海某衛(wèi)生機構任主任科員。工作第二年年末,他莫明其妙拿到一個大紅包,1萬多元。經旁人解釋才知,原來他這一年沒輪到 出國 考察,紅包是對他的補償。以后,他大約每年都會有一次出國機會,美國、歐洲、印度、印尼都留下他的足跡。費先生自認頗為自律,出國多以公務為主,大部分時間用于工作。印尼海嘯過后,他曾隨團去考察當地衛(wèi)生狀況,一天工作十幾個小時,身心疲勞,也無空閑。“當然也有輕松點的考察,工作之余會適量游玩,花的也是自己的錢,盡可能避免‘揩油’。”
在上海,高層官員并不特別熱衷于出國考察,“他們出國太容易,機會太多,該跑的都跑過了。”而像費這樣的年輕人,為今后仕途考慮,一般也會謹慎從事,對出國不會太過鉆營。相形之下,最熱衷于 出國 考察的,是50歲左右的中層官員和普通工作人員。仕途不再有升遷的空間,他們要急迫地抓住眼前的好處,不放過每一個公費出國的機會。“如果單位沒指標,他們甚至會到下級單位去索要出國名額或是經費,借此出國。”
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