| 牛人 |
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| 別折騰了:地方政府官員招商引資 |
別折騰了
近看報道，昆明市召開招商引資總結(jié)大會，表彰了一批先進，也處罰了一批完不成任務(wù)的單位和個人，令7位官員“離崗招商”（要是真“離崗”了，沒有了官位，還有誰理嗎？）。這不禁使我聯(lián)想起去年到云南考察，許多當?shù)毓賳T都抱怨，最頭疼的事是，上級下達的招商引資指標很難完成。在幾個地方，都被告知，一把手帶著人到外地招商引資去了（這樣做的，當然不只云南一地，據(jù)說不少地方都是這樣干）。
上級政府向各地官員下達招商引資指標，讓第一把手帶隊、帶頭、負責，這樣做的初衷也許是為了拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但是，實際上危害很大，真是一種亂折騰。由于責任到人，完不成指標受罰，許多官員不得不把主要精力放在“吃、喝、玩、樂”上，又是出去考察，又是托人拉關(guān)系，又是陪同客人喝酒、消遣，這樣下來，哪有精力干別的。時間長了，有時候，好人也會給弄壞了，要么是身體壞了（吃得太多，喝得太多），要么是道德壞了（受賄）。弄得不好，還上當，讓人家把錢騙去了。一位朋友去年告訴我，他到地方上任，花了不少時間學(xué)打高爾夫，到不是趕時髦，為了陪企業(yè)家，還說那東西“使人上癮”，在高爾夫場上談生意，氣氛好。不過，也有人告訴我，忙活了半年，一個項目也沒成功，錢倒是花了不少（考察費、接待費等等）。
我曾問一些地方官員，為什么非要招商引資？為什么不把主要精力放在開發(fā)利用當?shù)丨h(huán)境條件，比如，為當?shù)仄髽I(yè)投資創(chuàng)造更好的環(huán)境，把給外來投資的優(yōu)惠給與當?shù)仄髽I(yè)家，支持鼓勵當?shù)厝藙?chuàng)業(yè)？得到的回答是，不行啊！一來是因為這些優(yōu)惠就是給外來投資的，是文件規(guī)定，比如土地出讓，稅收優(yōu)惠，保障貸款等，這些，當?shù)赝顿Y者是不能享受的；二來是這不算成績，因為干部考核指標中的一項就是招商引資數(shù)量。看來，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，問題出在政策，并不是當?shù)赝耆珱]有能人，沒有投資者。比如，據(jù)了解，大多數(shù)地方金融機構(gòu)過去都是有很大的存貸差，也就是說，吸收了很多存款，貸不出去，而企業(yè)，尤其是小企業(yè)，去銀行貸款又不給，而同時，政府還要花大力氣從外面招商引資，很令人費解。
當然，開放發(fā)展是必要的，如果有好的項目來投資，也是一件大好事，一個好項目可以拉動一片經(jīng)濟，改善當?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境。但是，政府工作的重點應(yīng)是如何啟動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的潛力，利用當?shù)氐馁Y源，包括人力資源，改善當?shù)丨h(huán)境。在一個地方，我看到，當?shù)鼗撕艽髿饬φ猩桃Y，結(jié)果，城市污水處理、發(fā)電、城市綠化、商品批發(fā)零售等，都以優(yōu)惠的條件包給外來投資者了，而真正干活的又主要是當?shù)氐亩壋邪獭＿@樣做，何苦來呢！
為官員下達招商引資指標，這還是“增長第一主義”做怪，說到底還是政績工程作怪。招商引資多，GDP上的快，成績就大，干部政績就顯著，提升也就越快。
按說，招商引資不是政府的直接功能，政府是為經(jīng)濟提供良好的環(huán)境，“筑巢引鳳”，政府的最主要功能是社會管理，是保證經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟－社會的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在，許多政府官員最愿見的是企業(yè)家，是考察企業(yè)，因為那可以“出成績”。
落實科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一個方面是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟－社會的均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府的職能，重視民生。面對當前的危機，政府的確需要調(diào)動資源，防止經(jīng)濟大幅度下滑，創(chuàng)造就業(yè)，但是，如果把大功夫花在招商引資上，哪會出問題的。要么引來一些假資，要么引來一些壞資，要么引不來資，要是真的逼極了，什么事都會發(fā)生。很值得警惕！
據(jù)報道，昆明的書記在大會上對招商引資提出了嚴要求，聲言要“嚴的使干部們坐立不安”，我真有點為那里的干部擔心，現(xiàn)在是“離崗招商”，那要是招不來，或完不成指標，接下來，還不是要“下崗回家”了嗎！
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