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主題：美國的國有企業(yè),美國國企與中國國企的區(qū)別

2012/3/1 13:44:03

zgzx1

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第 1 樓

美國的國有企業(yè),美國國企與中國國企的區(qū)別

     美國的國有企業(yè)



     　　美國的國有企業(yè)與咱們中國的國有企業(yè)最大的區(qū)別是，他們的國有企業(yè)地位一般，影響甚微，其生產(chǎn)總值僅占全國GDP的區(qū)區(qū)5%，而且還要受各方面的諸多約束管制。

     　　美國國有企業(yè)主要特點概括如下：

     　　一、國有企業(yè)只允許從事私人無法做、做不好或無利可圖的行業(yè)，如郵政、公共交通、自來水、污水處理及環(huán)保

     　　、博物館、公園森林、航空管制、部分跨州電力水利及公路鐵路、部分港口、部分軍事工業(yè)、航天、老人窮人及退伍軍人養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

     　　二、各級國有企業(yè)只向聯(lián)邦、州和市鎮(zhèn)議會負責，其建立與撤銷、經(jīng)營范圍及領域、商品及服務價格制定、撥款貸款、高管任免及薪酬，均須由同級議會審查批準，政府只能嚴格按議會發(fā)布的命令（法案）具體執(zhí)行對所屬企業(yè)的監(jiān)管。

     　　三、為體現(xiàn)“公私官民平等和政府不與民爭利”的法律原則，國有企業(yè)除享受政府經(jīng)議會批準的固定撥款（如田納西河流域管理局每年1.3億美元）外，基本沒有其他特權。甚至有明文規(guī)定，國有企業(yè)不得上市融資。

     　　四、隸屬議會而非政府的聯(lián)邦審計署對國有企業(yè)實行嚴格監(jiān)管，國有企業(yè)高管一旦失職瀆職，輕則解職，重則吃官司并罰巨款，名聲掃地，永難抬頭。

     　　美國的社會資產(chǎn)90%為私人擁有，有政府背景的國有企業(yè)自然難以興風作浪；國民資產(chǎn)性收入占總收入（資產(chǎn)性收入與工資性收入之和）的比例頗高，因此國內生產(chǎn)總值（GDP）微幅增長（2%~3%），老百姓也能嘗到甜頭而不致看數(shù)據(jù)空歡喜；因國有（政府）企業(yè)占社會經(jīng)濟比重極輕，經(jīng)濟遇到險惡風浪時，政府則基本以旁觀者而非局中人身份出面相救，能進也能退，絕不致牽一發(fā)而動全身。

     　　(摘自《羊城晚報》)

2012/3/1 13:44:03

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第 2 樓

美國的國有企業(yè)

     美國人鑒于立國之初即對“國家、國有”所持的嚴重“不信任及戒心”，所制定的法律對“政府職能與權限，特別是在經(jīng)濟活動方面的能力”均有極其嚴格的制約監(jiān)督內容，無疑也是美國國有企業(yè)兩百年始終難以“做大做強”的關鍵制度原因之一。


     　　美國最早的國有企業(yè)是私人捐贈交由政府管理的國家博物館，規(guī)模最大的是田納西河流域管理局。分布最廣的則是虧損嚴重的郵政部門和各城市公共汽車公司與地鐵公司（公共交通局）、隧道管理局、自來水公司和污水管理局。

     　　作為世界頭號軍事軍火強國，手頭永遠拮據(jù)的美國政府卻至今也不擁有自己龐大的軍工企業(yè)（聯(lián)邦和州極其有限的小軍工企業(yè)主要負責重要軍事裝備的日常維修保養(yǎng)），包括新型戰(zhàn)機、坦克、火炮、海軍艦船及尖端軟件航天武器在內的研發(fā)制造均長期采取“拿來主義”，從研發(fā)階段起就以招投標方式向私營企業(yè)訂購，如上世紀七十年代馳名世界的F－16戰(zhàn)斗機，即由政府向數(shù)家具有資質的私營企業(yè)發(fā)出研制招標邀請，經(jīng)嚴格評審設計方案后，再委托中標的洛克希德和通用動力兩家設計方案入圍的公司研制樣機，再經(jīng)試飛及嚴格檢測評定后，優(yōu)者喜滋滋獲得訂單，隨后在軍方按保密法律的嚴格監(jiān)督下開始生產(chǎn)；評估出局的公司則領一筆研制費走人。無訂單時，政府與私營企業(yè)各走自己的陽關道，更不存在什么隸屬或領導被領導關系（如大名鼎鼎的通用動力、洛克希德·馬丁、麥道、休斯、波音和朗訊等公司）。正因如此，美國政府除負責制定和監(jiān)管勞動政策的勞工部外，完全不存在什么龐大的工業(yè)部、國防科工委和巨無霸的軍工企業(yè)。美國去年剛剛進入試飛階段的太空載人飛行器（廉價航天飛機）即完全由私營企業(yè)研制，政府竟然沒有出一分錢；在整個軍品交易活動中，政府永遠只能扮演“買方”的商業(yè)角色。


     　　美國政府因為在花錢方面長期收到斤斤計較的議會監(jiān)督，因此基本無力發(fā)展什么國有企業(yè)，也無法以“國防或軍事機密”為由實施任何“撒錢燒錢”的瘋狂。美國政府實在無法抗衡議員們事前事后審查核查和無情的獨立第三方審計（由議會委托而非他自己）。

     　　美國的社會資產(chǎn)超過90％為私人擁有（中國超過76％為國家擁有），有政府背景但經(jīng)營行為嚴格受限的國有企業(yè)自然難以興風作浪；國民資產(chǎn)性收入占總收入（證券房地產(chǎn)增值類收入與工資性收入之和）的比例頗高，因此國內生產(chǎn)總值（GDP）微小幅度的增長（2～4％），老百姓就能嘗到甜頭而不致看數(shù)據(jù)空歡喜；因國有（政府）企業(yè)（包括金融機構）占社會經(jīng)濟的比重極輕，經(jīng)濟遇到險惡風浪時，政府則以旁觀者而非局中人身份出面救己救人（因為自己和私企們同為受害者），能進也能退，絕不致牽一發(fā)而動全身落個全盤皆輸，也因政府不代表國家故很難導致國家走到什么崩潰的懸崖邊。此次金融危機中的兩個重要推手——“房利美”和“房地美”公司其實屬于美國聯(lián)邦政府出于“良好動機”有限干預房地產(chǎn)業(yè)而成立的國有企業(yè)，善于反思的美國人通過對問題多多的“次貸危機”認真剖析查究，發(fā)現(xiàn)政府和“國企”直接參與經(jīng)濟活動的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了，于是國會和政府迅即采取行動，對此類國企公司的職能與權限進行大幅縮水，以防“一廂情愿”的政府經(jīng)濟行為再次騷擾正常的市場經(jīng)濟秩序，引起社會危機和動蕩。

     　　兩百余年的產(chǎn)權制度操作實踐和如今的結果，應該可以看出，并不信仰馬克思主義的美國反而沒有誤讀或曲解馬克思博士當年對“生產(chǎn)資料公有制”的真正詮釋；好像至今也還沒有出現(xiàn)因“國有企業(yè)勢單力薄、公有制難成氣候而一天天爛下去”的不良趨勢。

2012/3/1 13:46:17