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“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的起因與由來(lái) |
“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”先由《南方周末》一篇文章提出(2013.3.21)。文章的主題清晰而明確:“如果用一句話來(lái)概括李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基調(diào),那就是,讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回市場(chǎng)的軌道。”
“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”必將成為中國(guó)乃至世界的顯學(xué)研究,這毋庸置疑。“讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回市場(chǎng)的軌道”大方向顯然正確。但若從前提看,卻是先要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”從這個(gè)角度審視,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基調(diào)更應(yīng)該是約束政府(權(quán)力之手)。
用李克強(qiáng)本人在兩會(huì)的表述就是,那就把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。這是削權(quán),是自我革命,會(huì)很痛,甚至有割腕的感覺(jué),但這是發(fā)展的需要,是人民的愿望。
最簡(jiǎn)潔表述“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)涵就是,厘清政府與市場(chǎng)的邊界。用李克強(qiáng)更具體的闡述是,那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。說(shuō)白了,就是市場(chǎng)能辦的,多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的,就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。
李克強(qiáng)總理不斷地表述,因何而起呢?很有探究的非改革不可的起因。筆者在此嘗試簡(jiǎn)單梳理一下,過(guò)去10年經(jīng)濟(jì)繁榮背后的一些因從何來(lái)。
農(nóng)業(yè)收成9連增的背后,中國(guó)用全世界7%的耕地養(yǎng)活了22%的人口,用掉了世界上35%的化肥和20%的農(nóng)藥。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),2009年中國(guó)每公頃耕地使用的化肥量達(dá)到504公斤,是全球平均使用量的四倍多,是美國(guó)的近五倍。
人民生活健康方面,三聚氰胺讓世界安全奶粉變成了緊缺的黃金;2003年的非典并不久遠(yuǎn),而今年的H7N9禽流感再度在東部沿海一帶出現(xiàn),兩者相距不過(guò)10年。
工業(yè)利潤(rùn)與市值方面,2012年,中國(guó)生產(chǎn)7.1億噸鋼,占世界鋼產(chǎn)量的近一半,而全行業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)還不及茅臺(tái)酒業(yè)的七分之一。茅臺(tái)酒業(yè)的高利潤(rùn)和高市值,如果對(duì)比美國(guó)上市公司最大市值的科技類公司,誰(shuí)會(huì)贏得未來(lái)顯而易見(jiàn)。
工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方面,全國(guó)24個(gè)工業(yè)行業(yè)中22個(gè)過(guò)剩。有兩種中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩方式,一是,國(guó)企主導(dǎo)的產(chǎn)能過(guò)剩;二是,政府主導(dǎo)基建超前建設(shè)。過(guò)去中國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)是有歷史欠賬的,大干快上不會(huì)形成太大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而目前的超前基建投資,就會(huì)造成諸多經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)。比如,現(xiàn)在已建成的支線機(jī)場(chǎng)90%以上都是虧損的。
能源消耗方面,1978年,中國(guó)能源消費(fèi)總量為5.71億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2012年為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增長(zhǎng)了5.3倍。目前我國(guó)單位GDP的能耗為世界平均水平的2.5倍、美國(guó)的2.9倍、日本的4.5倍,我國(guó)單位GDP的水耗為世界平均水平的3倍。
地方政府債務(wù)方面,據(jù)估計(jì)在11至13萬(wàn)億之間。這并不包括隱形債務(wù)。或有債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比顯性債務(wù)更大。原財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)本月6日估計(jì),目前中國(guó)地方政府債務(wù)可能超過(guò)20萬(wàn)億元。
中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)被多次警示過(guò),惠譽(yù)最近下調(diào)了中國(guó)償還長(zhǎng)期本幣債務(wù)的評(píng)級(jí)。中國(guó)社科院金融所劉煜輝研究員和野村證券中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威的測(cè)算報(bào)告,中國(guó)經(jīng)濟(jì)中非金融部門整體債務(wù)規(guī)模與2012年GDP比值,前者為221%、后者為207%,都高于惠譽(yù)的125%。
財(cái)稅方面,新任財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉公開(kāi)表述對(duì)財(cái)稅的三種理解。第一種我稱之為政府“掠奪”式的財(cái)稅。第三種我稱之為迎合民粹的“福利幻覺(jué)型”財(cái)稅。第一和第三是不歸之路,我們并不是沒(méi)有滑向這些歧途的可能性。
高房?jī)r(jià)問(wèn)題,已非民生問(wèn)題了,還成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一顆不定時(shí)炸彈。過(guò)去10年,對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行了9次調(diào)控,可謂執(zhí)政者的敏感與勤勉。但房?jī)r(jià)去越調(diào)控越飛漲。新“國(guó)五條”出臺(tái)也沒(méi)有列外。習(xí)慣、迷戀并神話調(diào)控,不過(guò)是政府越界。
不能包羅萬(wàn)象,也不必面面俱到,但這已說(shuō)明“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的起因了。
這些起因在新一屆政府的第一次全體會(huì)議李克強(qiáng)表述更清晰:“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)到了今天,不轉(zhuǎn)型我們難以為繼”。豪華大餐顯然已經(jīng)被吃掉了。
細(xì)究“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的由來(lái),可在新一屆政府全體會(huì)上的表述來(lái)探究。這次會(huì)議上他用2009年美國(guó)《時(shí)代周刊》以三個(gè)農(nóng)民工做封面的故事強(qiáng)調(diào),中國(guó)能度過(guò)金融危機(jī)最嚴(yán)峻的時(shí)段,不光靠政府的工作,更依靠中國(guó)人民的力量。“中國(guó)人太勤勞太勤奮了,人民中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造潛力。”李克強(qiáng)感嘆道,“社會(huì)公正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力創(chuàng)造的源泉。如果我們能創(chuàng)造一個(gè)公平發(fā)展的機(jī)會(huì),這個(gè)社會(huì)的潛力會(huì)更大。”
以上表述才是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”更深一層的內(nèi)涵。至少筆者認(rèn)為如此。更具體說(shuō),是讓2.5億以上的農(nóng)民工發(fā)揮創(chuàng)造力——城市中就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的平等權(quán)利和條件。因此“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的另一種稱謂應(yīng)該是“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這應(yīng)該是李克強(qiáng)總理一直“押寶”的城鎮(zhèn)化的真正指向。
過(guò)去經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)的是,政府和國(guó)企的經(jīng)濟(jì)力量,而李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的人民的創(chuàng)造潛力與活力。
每一代領(lǐng)導(dǎo)人的施政思路都與其教育背景、個(gè)人經(jīng)歷有關(guān),最為重要的是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和任務(wù)。“習(xí)、李新政”和“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的共同知青經(jīng)歷與背景,讓他們也只能是他們意識(shí)到,給2.5億以上的農(nóng)民工更多、更公平的發(fā)展機(jī)會(huì),不僅是一種必要和必須的“補(bǔ)償”,更是一種中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)巨大的發(fā)展動(dòng)力。
因此,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的要義,可歸納為二條:一是,厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系。二是,社會(huì)公正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力創(chuàng)造的源泉。
(曲子) |
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