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主題：中國企業(yè)家的政治生存術(shù)、民營(yíng)企業(yè)家的政治戰(zhàn)略

2013/8/23 15:45:48

牛人

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第 1 樓

中國企業(yè)家的政治生存術(shù)、民營(yíng)企業(yè)家的政治戰(zhàn)略

     【李途純出獄后談棄太子奶：民營(yíng)企業(yè)家做大就被抓】“我目睹許多中國民營(yíng)企業(yè)家把企業(yè)一做大后便被抓，上市幾乎等于進(jìn)牢獄，終身飲恨牢獄”。我與一般被抓捕的企業(yè)家不一樣，他們一是為早點(diǎn)出去就承認(rèn)犯罪，二是將家產(chǎn)給他們處置，求條生路。我從不承認(rèn)強(qiáng)加頭上的莫須有罪名...>>> 更多


     中國企業(yè)家的政治生存術(shù)

     最近，紐約時(shí)報(bào)報(bào)道了一個(gè)上海一家民營(yíng)企業(yè)凱賽生物技術(shù)有限公司因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛而受挫的故事。在報(bào)道中，該企業(yè)因?yàn)樵夹g(shù)人員在離職后，盜用公司的技術(shù)成立競(jìng)爭(zhēng)性的公司而蒙受極大的損失。但凱賽公司在利用法律手段解決的過程中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閷?duì)手的靠山是政府，這場(chǎng)官司已經(jīng)無以為繼了。這一關(guān)系凱賽生存的訴訟，目前還看不到任何解決的希望。

     對(duì)目前中國的民營(yíng)企業(yè)家來說，這個(gè)故事是一個(gè)縮影，它說明了一個(gè)簡(jiǎn)單而重要的事實(shí)：在中國，民營(yíng)企業(yè)家要想把生意一直做下去，尤其是不斷變大變強(qiáng)，不是一件容易的事情。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無處不在的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)壓力和不確定性當(dāng)然是一個(gè)重要因素，而來自于非市場(chǎng)力量的政治風(fēng)險(xiǎn)，卻是一個(gè)頗具中國特色的獨(dú)有因素。

     這種風(fēng)險(xiǎn)，根本上來自于官家對(duì)權(quán)力的絕對(duì)壟斷和民營(yíng)企業(yè)家在政治上的邊緣地位，導(dǎo)致前者可以對(duì)后者進(jìn)行機(jī)會(huì)主義性質(zhì)的掠奪。自古及今，這種狀況并沒有發(fā)生根本性的變化。實(shí)際上，政治權(quán)力侵凌民營(yíng)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的陰霾，直到今天仍然是一個(gè)揮之不去的現(xiàn)實(shí)存在。凱賽的例子，只不過是眾多案例中的滄海一粟。

     這種無處不在的政治風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上可以解釋為什么有些民營(yíng)企業(yè)家那么熱衷于和政府建立起緊密的關(guān)系，例如和國有企業(yè)成立業(yè)務(wù)上的戰(zhàn)略合作關(guān)系，或引入政府部門作為戰(zhàn)略投資者。許多民營(yíng)企業(yè)因此從名稱上來看，更像一家國有單位，但實(shí)質(zhì)上卻是私人控股。企業(yè)家的算盤，就是通過這種緊密的政企關(guān)系，既提高企業(yè)的政治保險(xiǎn)系數(shù)，也能夠最大限度地利用體制內(nèi)的資源為自己服務(wù)。
     更有雄心壯志的企業(yè)家恐怕還不僅僅滿足于這種看似緊密的政企關(guān)系。他們會(huì)更進(jìn)一步，和中意的某個(gè)政治人物直接發(fā)展出相當(dāng)緊密的個(gè)人關(guān)系。從某種角度上講，他們和政治人物之間結(jié)成了一個(gè)非正式的契約性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，前者為后者提供金錢，從經(jīng)濟(jì)上助其實(shí)現(xiàn)政治上的目標(biāo)；后者則利用自己的政治資源，直接為前者提供稀缺資源和獲利機(jī)會(huì)。這種通過利益交換形成的紐帶，由于彼此進(jìn)入對(duì)方的核心決策圈子，人格化色彩更濃，也相對(duì)更加穩(wěn)固。

     不過，天下沒有免費(fèi)的午餐。任何一種增強(qiáng)政企關(guān)系的策略，在帶來巨大的收益的同時(shí)也會(huì)帶來相應(yīng)的成本。例如通過引入政府作為戰(zhàn)略合作或投資者的策略，盡管可以在獲得貸款、謀求市場(chǎng)準(zhǔn)入方面獲益不菲，但卻無法避免當(dāng)企業(yè)進(jìn)一步壯大時(shí)，政府因利益分配方面的分歧而發(fā)生掠奪性的機(jī)會(huì)主義行為。對(duì)企業(yè)而言，這種機(jī)會(huì)主義行為一旦發(fā)生，由于政府權(quán)力的不受限制和對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況的熟悉，甚至?xí)䦷砀硬豢蓽y(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，包括喪失企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)甚至所有權(quán)。因此，更常見的情況是，為了防止這種來自政府的機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)家不得不想方設(shè)法引入多個(gè)戰(zhàn)略合作方以進(jìn)行相互制約，甚至背地里尋找其他的政治關(guān)系和靠山，以備不測(cè)。企業(yè)家大量的精力和資源，因此反而被消耗在和企業(yè)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的政治斗爭(zhēng)上。

     這樣一來，是不是擠進(jìn)政治人物的核心圈子，建立起人格化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，搖身一變成為“紅頂商人”的路子更值得嘗試呢？無疑，中國千年來的官商文化為實(shí)踐這種策略提供了豐富的土壤和精神支柱。尤其是它能夠帶來的直接且巨大的經(jīng)濟(jì)甚至政治利益，早就為戰(zhàn)國時(shí)呂不韋的傳奇經(jīng)歷所證明。但實(shí)際上，通過把自己和政治人物綁定在一起，只不過把市場(chǎng)中的政治風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成了政治權(quán)力斗爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)，且由于權(quán)力斗爭(zhēng)的無情而變得更加險(xiǎn)惡。一方面，由于進(jìn)入了對(duì)方的核心決策圈，企業(yè)家不再有退出的選擇，只能被動(dòng)地為政治人物的政治利益服務(wù)。另一方面，一旦所綁定的政治人物倒臺(tái)，接踵而來的后果完全可以對(duì)企業(yè)家構(gòu)成毀滅性的打擊。千年前呂不韋的悲慘下場(chǎng)，就是今日各個(gè)熱衷于當(dāng)紅頂商人的企業(yè)家的前車之鑒。

     當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，并不是所有民營(yíng)企業(yè)家都會(huì)選擇通過加強(qiáng)政企關(guān)系的方式來規(guī)避和減少政治風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，規(guī)模比較小的企業(yè)由于自身規(guī)模的限制，不太可能有足夠的資源去形成緊密的政企關(guān)系，因而不會(huì)主動(dòng)選擇這種策略。同時(shí)，很多企業(yè)家也主動(dòng)避免在過多地卷入政治。馬云最近就告誡“錢和權(quán)千萬不要混在一起。” 俞敏洪也宣稱“新東方?jīng)]有靠權(quán)貴資本賺過一分錢”。而王石則大聲地說萬科從來沒有行過賄。值得慶幸的是，這些企業(yè)不僅生存得很好，而且均為同行業(yè)中的翹楚。如果我們接受他們的言行是一致的話，那么迄今為止，他們顯然在規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)政治保持一定距離之間維持著巧妙的平衡。

     雖然現(xiàn)在并沒有系統(tǒng)的研究來解釋究竟在什么的環(huán)境和條件下企業(yè)家會(huì)做出相應(yīng)的各種策略選擇。但無疑很多因素都有可能會(huì)起到作用，例如整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治現(xiàn)代化的進(jìn)展、企業(yè)家的個(gè)人學(xué)識(shí)、見識(shí)以及意識(shí)形態(tài)的傾向，等等。值得一提的是，企業(yè)家的個(gè)人資產(chǎn)專用性，尤其是他們?cè)谄髽I(yè)的核心技術(shù)和管理上是否具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可能是影響他們選擇什么樣的策略非常重要的因素。例如一個(gè)企業(yè)家對(duì)現(xiàn)代科技和管理方式越是具有獨(dú)到的見解和認(rèn)識(shí)，并通過這些具有個(gè)人專有的知識(shí)來運(yùn)作企業(yè)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就更明顯，從而他對(duì)構(gòu)建密切的政企關(guān)系的動(dòng)力就會(huì)更弱。而由于其企業(yè)資產(chǎn)的專有性和個(gè)人才能的不可替代性，政府出于掠奪性動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為的可能性也相應(yīng)越低。這有可能導(dǎo)致一個(gè)良性循環(huán)，即企業(yè)家的知識(shí)和才能越是具有專用性和獨(dú)特性，對(duì)知識(shí)的投資就會(huì)越大，對(duì)構(gòu)建一個(gè)良性的政企關(guān)系的積極作用也就越大。相反，一個(gè)越是依賴傳統(tǒng)資源投入和傳統(tǒng)技術(shù)的企業(yè)，感受到的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)更大，對(duì)獲得外部支持的要求會(huì)更強(qiáng)烈，從而企業(yè)家也更可能傾向于發(fā)展更緊密的政企關(guān)系甚至和掌握權(quán)力的政客發(fā)展人格化的個(gè)人關(guān)系。這有可能導(dǎo)致一個(gè)惡性循環(huán)，即企業(yè)家越是依賴政企關(guān)系來獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，就越會(huì)進(jìn)一步投資鞏固這種反生產(chǎn)力的政企關(guān)系，其對(duì)整個(gè)社會(huì)福利和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用也就越大。

     無疑，企業(yè)家的這種個(gè)人資產(chǎn)專用性，是和技術(shù)以及管理知識(shí)的整體發(fā)展水平緊密聯(lián)系在一起的。一個(gè)社會(huì)可以利用的技術(shù)和管理水平越高，企業(yè)家就越可能培養(yǎng)出具有專用性的核心技術(shù)和管理技巧。幸運(yùn)的是，在全球化時(shí)代，資訊和人員的不斷流動(dòng)，從外部為技術(shù)和管理知識(shí)的進(jìn)步注入了前所未有的動(dòng)力。從這個(gè)角度來看，除非中國重新退回到閉關(guān)鎖國的狀態(tài)，現(xiàn)代技術(shù)和管理知識(shí)的快速發(fā)展以及它們所帶來相應(yīng)的企業(yè)家個(gè)人知識(shí)素質(zhì)的提高，已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢(shì)，這就給打破中國長(zhǎng)期以來根深蒂固的官商文化提供了一種可能性。

     在可預(yù)見的將來，如何因應(yīng)來自政治方面的風(fēng)險(xiǎn)，仍然會(huì)是中國民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中必須考慮的重要內(nèi)容。凱賽的例子告訴我們現(xiàn)實(shí)總是灰色的。但技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及它們的進(jìn)步所帶來的企業(yè)家自身素質(zhì)的提高，無疑使我們有理由對(duì)未來維持足夠的樂觀情緒。

     鏈接：北京大學(xué)《政商領(lǐng)袖后EMBA》高端項(xiàng)目

     文/章奇,簡(jiǎn)介：
     北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心博士后，美國西北大學(xué)政治學(xué)系博士。現(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心副教授。從事有關(guān)中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)政策、民營(yíng)企業(yè)商業(yè)環(huán)境，以及地方治理和村民自治方面的研究。

2013/8/23 15:45:48

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第 2 樓

中國民營(yíng)企業(yè)家的政治戰(zhàn)略

     中國的政治戰(zhàn)略環(huán)境

     企業(yè)必須面對(duì)兩種環(huán)境—市場(chǎng)環(huán)境和非市場(chǎng)環(huán)境，因此它們必然要形成市場(chǎng)戰(zhàn)略和非市場(chǎng)戰(zhàn)略。企業(yè)的政治行為就是試圖通過運(yùn)用政府的權(quán)力和影響，來謀取自身利益。西方企業(yè)的政治戰(zhàn)略，主要通過制度途徑，以單個(gè)公司或利益受到影響的多個(gè)公司集體行動(dòng)的方式（如政治捐款、游說、公關(guān)廣告、基層動(dòng)員等）來影響公共政策。

     而在中國，政治戰(zhàn)略是企業(yè)通過發(fā)展與政府（官員）的特殊關(guān)系而取得資源、得到保護(hù)或免除麻煩的行為。同西方不同的是，中國目前企業(yè)政治戰(zhàn)略的主體是單個(gè)的企業(yè)（家），大量使用灰色或非法的手段（如行賄等），目標(biāo)則是謀取對(duì)企業(yè)本身的直接好處（而不是通過公共政策來謀取好處）。

     政治戰(zhàn)略對(duì)于中國企業(yè)而言，要比西方企業(yè)重要得多。一方面，這是由于中國的人際關(guān)系（在一定程度上也適用于組織之間）的特殊性導(dǎo)向，以及中國政治和司法體制的特點(diǎn)。另一方面，這也緣于中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特征：第一，與成熟國家相比，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和對(duì)稀缺資源的控制仍然非常巨大，這表現(xiàn)在政府對(duì)關(guān)鍵資源（如土地等）的控制、行政審批，以及對(duì)企業(yè)進(jìn)行范圍廣泛的規(guī)制、產(chǎn)業(yè)政策等。第二，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)制模糊而又粗放，很多領(lǐng)域還存在規(guī)則空白。這使得執(zhí)行者的自由裁決權(quán)相對(duì)較高，為政府官員和企業(yè)都提供了操作的空間。第三，政府行為的隨意性普遍存在，依法辦事的環(huán)境遠(yuǎn)未形成，常常會(huì)根據(jù)關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏而區(qū)別對(duì)待；甚至，政府產(chǎn)品和服務(wù)還存在買賣關(guān)系，從而導(dǎo)致腐敗的存在。

     民營(yíng)企業(yè)的兩種政治戰(zhàn)略

     盡管企業(yè)對(duì)政府存在著資源和管理上的依賴關(guān)系，但企業(yè)可以主動(dòng)適應(yīng)、運(yùn)作、協(xié)調(diào)以致改變這種關(guān)系。然而并非所有的企業(yè)都擅長(zhǎng)此道。在西方，企業(yè)的政治反應(yīng)也表現(xiàn)為各種方式，從服從、躲避到協(xié)商、合作、建立聯(lián)盟等。我們的研究發(fā)現(xiàn)，并不是所有的民營(yíng)企業(yè)家都能與政府官員搞好關(guān)系。在這方面，有的企業(yè)家非常積極，以求得到資源和有效保護(hù)；另一些企業(yè)家則僅僅希望政府少給他們找麻煩。與這兩種心態(tài)相對(duì)應(yīng)，企業(yè)家的政治戰(zhàn)略分為兩種：先發(fā)制人與被動(dòng)反應(yīng)。

     “先發(fā)制人”戰(zhàn)略表現(xiàn)為：積極主動(dòng)地與政府官員建立關(guān)系。他們注重對(duì)政府官員的長(zhǎng)期投資。當(dāng)這種投資積累了社會(huì)資本后，又會(huì)反過來促進(jìn)雙方的互動(dòng)，特別是雙方有了信任之后，會(huì)更愿意從事合作性的交換。而“被動(dòng)反應(yīng)”的戰(zhàn)略則是為了免除麻煩，企業(yè)只是在遇到問題時(shí)才與政府官員走動(dòng)，具有交易導(dǎo)向。這種戰(zhàn)略就事論事，具有短期性，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本的消耗。而在具體實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)家會(huì)同時(shí)綜合運(yùn)用這兩種戰(zhàn)略下的多種戰(zhàn)術(shù)。

     先發(fā)制人
     1．利益捆綁

     有的企業(yè)為了得到政府官員的支持和保護(hù)，會(huì)把他們與官員的利益捆綁在一起。有的企業(yè)家會(huì)給官員股份，但并不要求他們有實(shí)質(zhì)投入，即所謂的“干股”；有的企業(yè)家在官員投入微不足道的資金后，就給他股份，即所謂的“搭股”；還有的企業(yè)家與官員合伙興辦企業(yè)；更有一些家庭在成員之間進(jìn)行分工：一些人在政府工作，另一些人辦企業(yè)。這些做法，都是為了在企業(yè)與政府官員之間建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系，把政府官員變成企業(yè)的代理人和保護(hù)傘。

     2．引入“減震器”

     企業(yè)常常通過雇用現(xiàn)任或退休的政府官員、聘請(qǐng)現(xiàn)任政府負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的顧問，以減少外部環(huán)境的不確定性。政府官員擔(dān)負(fù)著企業(yè)減震器的功能。這是一種公開的策略，近年來有上升的趨勢(shì)。

     例如，幾年前溫州一家著名企業(yè)聘任了它所在市的退休財(cái)政局長(zhǎng)做財(cái)務(wù)主管。該市財(cái)政局、稅務(wù)局等部門的負(fù)責(zé)人，許多都是這位財(cái)務(wù)主管過去的下屬。該企業(yè)的辦公室主任也曾在市人大工作，他說：“企業(yè)雇傭我們，是為了發(fā)揮我們的余熱、余權(quán)、余威、余網(wǎng)。除了經(jīng)歷之外，我們?cè)谡块T的關(guān)系對(duì)企業(yè)來講是很有用的資產(chǎn)。”有趣的是，該企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在得知這個(gè)消息后，迅速聘請(qǐng)了前市審計(jì)局長(zhǎng)做財(cái)務(wù)總監(jiān)。

     3．參與政治

     許多企業(yè)家努力成為黨員，參加政府組織、官方協(xié)會(huì)，與政府官員結(jié)識(shí)，希望由此得到政治保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益。但這些渠道都局限于大企業(yè)和知名企業(yè)家。在溫州，一些民營(yíng)企業(yè)家從80年代起就通過各種方式入了黨，更多的企業(yè)家成為人大代表、政協(xié)委員或工商聯(lián)委員，很多著名的企業(yè)家都有一大堆頭銜。他們參與政治的目的非常明確。有些人把這些頭銜當(dāng)作政治待遇，更多的是想得到接近官員的機(jī)會(huì)而獲得利益。

     4．與官員結(jié)交

     有的企業(yè)家贊助官員參觀旅游，有的經(jīng)常去拜訪官員，有的則邀請(qǐng)官員參加企業(yè)的活動(dòng)，等等。有一位無錫企業(yè)家，他的玩伴除了生意場(chǎng)上的朋友就是地方官員。因?yàn)樯馍系年P(guān)系，這位企業(yè)家有很多浙江義烏的朋友。有一年，他邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委書記參加義烏的小商品博覽會(huì)，黨委書記在當(dāng)?shù)氐玫搅耸⑶榭畲髽I(yè)家也因此與黨委書記建立了關(guān)系。

     5．經(jīng)常性送禮

     目前，這種方式仍然普遍存在，特別是在新年和其他重要節(jié)日期間。“官員盼過年，企業(yè)怕過年”，這句話反映了官員和企業(yè)家對(duì)過年的不同態(tài)度。溫州一家著名企業(yè)每年都要送禮，所有的縣人大代表都能得到一本掛歷，握有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)禮物就更為豐厚。企業(yè)會(huì)想，別的企業(yè)都這么做，如果自己不送，遇到麻煩的時(shí)候就很難得到幫助。一位鎮(zhèn)干部甚至這樣理解企業(yè)政治行為的隱痛：“哪個(gè)企業(yè)沒問題？可以說誰都不干凈，我們想讓誰死，誰就得死。”

     被動(dòng)反應(yīng)

     并不是所有的企業(yè)都采用了先發(fā)制人的戰(zhàn)略。受自身能力和資源的約束，一些企業(yè)在處理同政府（官員）的關(guān)系時(shí)是無奈、被動(dòng)反應(yīng)，出現(xiàn)麻煩時(shí)才臨時(shí)抱佛腳。“滅火”是這種策略的主要特色。常見的策略包括以下幾種。

     1．利用政府部門間的矛盾做文章

     當(dāng)一個(gè)政府部門找麻煩時(shí)，企業(yè)家找另一個(gè)部門幫忙。另一個(gè)部門之所以愿意幫忙，一是因?yàn)樗麄兛赡芘c該企業(yè)家熟識(shí)，更重要的是因?yàn)椴块T間利益不同。這個(gè)戰(zhàn)略有積極主動(dòng)的成分，但考慮到它主要是在企業(yè)遇到麻煩時(shí)才使用，因此也歸入被動(dòng)反應(yīng)的戰(zhàn)略。

     之所以能夠利用政府部門矛盾做文章，是因?yàn)檎膊皇氰F板一塊，不同部門間存在著不一致，甚至是利益的沖突。中國“條條塊塊”之間的沖突由來已久。“條條”管理的部門與地方政府間的利益不一致，這為企業(yè)家的運(yùn)作提供了空間。

     2002年5月，無錫一家襪廠遇到了麻煩。某區(qū)技術(shù)監(jiān)督局因故封存了企業(yè)的存貨并勒令停產(chǎn)。他們的執(zhí)法引起了沖突，監(jiān)督局的工作人員便叫來警察，但警察覺得沒必要介入，隨即又離開了。失了面子的技術(shù)監(jiān)督局干部開始進(jìn)一步調(diào)查該襪廠的問題。這時(shí)，當(dāng)?shù)卮搴玩?zhèn)書記都出面求情，要求技術(shù)監(jiān)督局從輕處理。其背后的原因是，這些政府干部擔(dān)心，如果該企業(yè)一氣之下出走，該地的產(chǎn)值和就業(yè)將會(huì)產(chǎn)生影響。蘇南干部考核機(jī)制把地方干部的政績(jī)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，地方干部當(dāng)然要保護(hù)他們治下的企業(yè)。

     2．遇到麻煩時(shí)“活動(dòng)”

     出現(xiàn)麻煩時(shí)，企業(yè)家往往動(dòng)員所有資源四處走動(dòng)，不甘受罰。一個(gè)企業(yè)家說，他并不太在乎罰多少錢，而是擔(dān)心一旦受罰，別的部門就會(huì)以為他軟弱可欺，會(huì)紛紛上門來找麻煩。
     有意思的是，很多人對(duì)事前行賄與事后感謝做了區(qū)分。“如果你在人家給你辦事之前就送錢，那就是行賄，很多人是忌諱的；但如果在辦完事之后再給予表示，那就是人之常情。”在前面的例子里，那個(gè)無錫企業(yè)家事后就向幫助他的書記進(jìn)行了感謝，盡管他們出面很大程度上是出于自己的利益。

     3．轉(zhuǎn)移資本或減少投資

     近年來，資本轉(zhuǎn)移在溫州是個(gè)常見現(xiàn)象。理論上來看，這是企業(yè)家基于市場(chǎng)機(jī)會(huì)和成本收益核算作出的理性反應(yīng)，但在溫州，驅(qū)動(dòng)資本流出的因素并不只是外在因素，如外地的優(yōu)惠政策、低廉的地價(jià)等，還有內(nèi)在因素，如低效劣質(zhì)的政府服務(wù)。

     有研究表明，1998年以來溫州外移企業(yè)有增無減。截至2000年5月，共有301家企業(yè)移出溫州，相當(dāng)一部分是因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)卣h(huán)境不滿。比如，某制造軸承的企業(yè)因?yàn)榕c政府關(guān)系不佳、得不到有效保護(hù)而移到了杭州；龍港的一家毛毯廠因?yàn)檎畬?duì)他們與農(nóng)民搬運(yùn)工的沖突無動(dòng)于衷等問題，一怒之下搬遷到了上海。

     很多小企業(yè)無法選擇資本外移，但基于同樣的原因，他們也不想把企業(yè)做大。一個(gè)企業(yè)家說，他的企業(yè)做得越大，就會(huì)有越多的政府部門來“化緣”，因此他把企業(yè)保持在小規(guī)模，盡量少被人注意到。

     4．消極順從

     這種策略是不采取行動(dòng)，認(rèn)罰了事。其中有兩種可能性：一是企業(yè)家沒有任何關(guān)系，只能接受處罰；二是基于理性考慮，覺得動(dòng)用太多時(shí)間和精力得不償失。一次，溫州一家制作旅行包的企業(yè)家被工商管理部門處罰，他本來想找人大事化小、小事化了，但后來考慮到自己實(shí)在沒有那么多時(shí)間和精力去大動(dòng)干戈，最后決定認(rèn)罰。至于損失，自己可以通過努力彌補(bǔ)回來。

     政治戰(zhàn)略帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

     企業(yè)家政治戰(zhàn)略的最終目的，當(dāng)然還是利潤(rùn)。他們?cè)趯?duì)政府（官員）進(jìn)行投資時(shí)，也會(huì)計(jì)算或至少考慮投入的成本與收益，盡管這種收益不像市場(chǎng)收益那樣易于計(jì)算、立竿見影。一般來說，利潤(rùn)有三個(gè)來源：效率、市場(chǎng)權(quán)力和合法性。在“利潤(rùn)=收入－成本”的基本公式中，成本影響效率，市場(chǎng)權(quán)力提高收入。在成本一側(cè)，與政府的良好關(guān)系可以順利而快速地通過審批手續(xù)、減少檢查頻率和刁難、緩解政府官員（尤其是辦事員）的尋租行為，等等。龍港一位與政府關(guān)系相當(dāng)不錯(cuò)的企業(yè)家表達(dá)了他的無奈：我們與政府搞好關(guān)系只是為了“花錢買平安”，減少在通過政府辦事時(shí)的成本。在收入一側(cè)，與政府搞好關(guān)系可以獲得價(jià)格合宜、位置優(yōu)越的土地，以及政府采購合同和各種政策優(yōu)惠，從而獲得優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的租金。即使是在溫州這樣經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有相當(dāng)一部分企業(yè)通過政府關(guān)系獲得了巨大好處，從而領(lǐng)先于對(duì)手。

     單純地用收益和成本來考察企業(yè)的政治行為，可能還過于簡(jiǎn)單。除了利潤(rùn)，企業(yè)往往還有更多的考慮，其中“合法性”的需求是非常關(guān)鍵的。合法性是指企業(yè)從政府和社會(huì)獲得的認(rèn)可、聲譽(yù)等，與政府的良好關(guān)系正是獲得合法性的主要途徑。有了這種認(rèn)可和聲譽(yù)，供應(yīng)商、合作者、消費(fèi)者會(huì)對(duì)企業(yè)更加信賴。同時(shí)，合法性也使企業(yè)在關(guān)鍵的時(shí)候更容易得到政府的支持。這些都增加了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

     在溫州，如果政府把參觀者介紹到對(duì)手企業(yè)，企業(yè)家會(huì)表現(xiàn)出不滿，并會(huì)努力讓政府把客人也介紹到他們那里。對(duì)企業(yè)家而言，政府把參觀者介紹過來，意味著政府對(duì)企業(yè)的認(rèn)可。利用政府（官員）出面更是企業(yè)獲得別人信賴的途徑。昆山一位企業(yè)家說，每次他的合作伙伴從上海來時(shí)，他都會(huì)盡量把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來一塊吃飯，“這樣客人不僅面子上有光彩，也會(huì)覺得你和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系不錯(cuò)，更愿意跟你合作” 。

     雖然沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但大量的個(gè)案表明，企業(yè)家與政府關(guān)系和企業(yè)業(yè)績(jī)間有很強(qiáng)的相關(guān)度。企業(yè)如果能從政府那里拿到大量訂單，得到區(qū)位好、價(jià)格低的土地，顯然就會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同樣，如果能很快順利地辦完審批手續(xù)，受到的稅收、工商調(diào)查較少，顯然也更容易生存。企業(yè)在政治戰(zhàn)略上的模仿并不容易：很難設(shè)想那些采取被動(dòng)反應(yīng)戰(zhàn)略的企業(yè)家，轉(zhuǎn)眼就能取得先發(fā)制人的能力。因此，政治戰(zhàn)略最終將造成企業(yè)的分化。那些能夠采取先發(fā)制人戰(zhàn)略、與政府關(guān)系良好的企業(yè)，更能生存和發(fā)展；而只能被動(dòng)反應(yīng)的企業(yè)則處于不利地位，有的被迫外遷或死亡。

     對(duì)管理的啟示

     企業(yè)家迅速獲得與政府打交道的能力并不容易，但依然有一些可供選擇的策略：

     一是揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓市場(chǎng)戰(zhàn)略與政治戰(zhàn)略相匹配。比如關(guān)系導(dǎo)向、與政府打交道得心應(yīng)手的企業(yè)，可以選擇以內(nèi)銷為主的戰(zhàn)略；而交易導(dǎo)向、不太善于與政府打交道的企業(yè)則可以選擇外銷。這也正是溫州企業(yè)家的自發(fā)選擇，在我們的研究中，柳市的產(chǎn)品就以內(nèi)銷為主（該鎮(zhèn)企業(yè)家非常善于與政府打交道），而虹橋則主打外銷（該鎮(zhèn)企業(yè)家相對(duì)拙于交際）。

     二是取長(zhǎng)補(bǔ)短，不同特點(diǎn)的企業(yè)家進(jìn)行合作。溫州曾出現(xiàn)過各種各樣的合作：從早期合伙制為本質(zhì)的股份合作制，到近幾年的股份制和職業(yè)經(jīng)理人的引入，都是取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展的表現(xiàn)。在處理政府關(guān)系時(shí)，也可以采取這個(gè)方法。不善于同政府打交道的企業(yè)家可以聘請(qǐng)具備這方面特長(zhǎng)的人加盟，這也是一些企業(yè)聘請(qǐng)現(xiàn)任或退休的政府官員為他們企業(yè)服務(wù)的主要原因。

     我們并不提倡企業(yè)通過接近政府官員而謀取好處，也無意贊揚(yáng)因此而得益的企業(yè)（家）。我們只是希望能夠透視民營(yíng)企業(yè)政治戰(zhàn)略的現(xiàn)狀。同時(shí)，也希望政府官員能從中看到民營(yíng)企業(yè)的無奈，改進(jìn)環(huán)境，公正執(zhí)法，提高本地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。畢竟，政府服務(wù)水平是企業(yè)投資選址時(shí)最重要的考慮因素。相信隨著政治環(huán)境不確定性的降低，企業(yè)終將把更多的精力花在市場(chǎng)戰(zhàn)略，而非政治戰(zhàn)略上。

2013/8/23 15:48:39