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| 金燦榮：中國對美三大策略，早晚都會是土豪我們做朋友吧 |
“美國還是法制國家，所以中國在程序要合理，讓美國挑不出毛病，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實力擺在那，他們也就接受這個結(jié)果。當然還加一點，就是要對美國禮貌。美國是非常優(yōu)秀的一個國家，在過去500年諸多西方列強當中，這個國家是相當優(yōu)秀的。中國還是要尊重他的意見。所以我覺得中國要做好三點：自己走得穩(wěn)，程序絕對透明、合法，尊重老領(lǐng)導(dǎo)（美國），那么建立兩強路子的可能性很大的。這是一個大的判斷。”
沒有兩個因素結(jié)合，世界秩序改不了
剛才朱將軍講到的我基本同意，這里從我的角度補充幾個。我先講講中美關(guān)系以外的大事，然后回到中美關(guān)系。
去年世界大亂，出現(xiàn)很多黑天鵝現(xiàn)象之后，大家應(yīng)該有共識，就是現(xiàn)在的世界秩序出問題了。當前的世界秩序一般被稱之為一超多強，那么一超多強的秩序出現(xiàn)問題，其根本原因應(yīng)該有兩個：一是美國犯了錯，美國不犯錯不至于這么快出問題。這個秩序形成的時間還很短，1991年隨著蘇聯(lián)解體出現(xiàn)，僅17年后到2008年金融危機，便出問題了。此后，世界給了美國一點時間，看它能不能修正，結(jié)果它找了小鮮肉奧巴馬，現(xiàn)在看來肯定是不行的。法國現(xiàn)在也找了一個小鮮肉，也是沒戲的，不符合政治學(xué)規(guī)律，亂來的。
現(xiàn)在美國人又挑了另外一個極端，找了一個老先生，讓他去冒冒險，其實這也是美國人的改革，他也在試錯,也在想辦法。如果在正常情況下，美國運行很順，還是會讓主流的人來領(lǐng)導(dǎo)，比如邁克爾彭斯這樣比較靠譜的人，然而現(xiàn)在卻找了特不靠譜的人，其實就是對原來的一套治理不再信任了，其實也用這個辦法試錯，這也是美國人的改革方式之一，只不過我們中國人不太習慣。
那么世界一超多強秩序僅運行17年就出問題了，一個是美國犯錯，另外一個可能就是中國崛起。
如果沒有中國崛起，美國與別的大國相比，太遙遙領(lǐng)先了，美國是絕對公認的江湖第一高手，病老虎也比貓厲害。要是沒有中國崛起，就算美國犯了錯，我覺得還是一超多強。
但是在江湖第一高手生病的時候，這個時候就出現(xiàn)了一個大家不太認識的少林寺掃地僧，表面上不是那么光鮮亮麗，但敢于和第一高手交交手，這就是中國。要是沒有這兩個因素結(jié)合，其實秩序改不了的。
美對中最終態(tài)度將是“土豪，我們交朋友吧”
那么未來的世界走向，我認為就是走向“兩超多強”。我覺得兩極還形成不了，中國不習慣搞圈子，美國的圈子現(xiàn)在吸引力也下降了，兩極形成不太可能。但是如果我們套用一超多強，兩超多強可能性很大，既不是美國希望維持的一超，又不是我們推動的多極，而是兩超多強，可能性很大。從力量結(jié)合上講，以后應(yīng)該也是很給力的。
那么這兩超的關(guān)系，就中國來講，我覺得我們還是真心想跟美國交朋友。新型大國關(guān)系，我認為就是一個有限的伙伴關(guān)系，這點應(yīng)該是非常清楚的。中國人特別是精英層還挺喜歡美國的，從世界角度來講，未來兩超如果能建立起有限伙伴關(guān)系，是一個福利，因為現(xiàn)在單獨一家治理世界都不行，而我們兩家進行有限的合作是可以的。
我現(xiàn)在心目中想象的一個比較好的圖景，就是拿破侖戰(zhàn)爭之后形成的“歐洲協(xié)調(diào)”，五大國雖然意識形態(tài)不一樣，法國是共和制，其他是王朝，王朝當中又有立憲、君主，也有俄國那樣的絕對專制。意識形態(tài)不一樣，但是他們在維持地區(qū)穩(wěn)定方面找到了一致，于是有了從1815到1914將近100年的歐洲基本穩(wěn)定，這叫“歐洲協(xié)調(diào)”。我覺得中美可以往這個方向延伸，從雙邊來講叫有限伙伴關(guān)系，從全球來講叫做“兩強協(xié)調(diào)”。
中美不可能做到成為制度性的伙伴，制度性的伙伴就像美日同盟這樣，我們做不到，但是我們建立有限伙伴我覺得可能性很大。我跟很多朋友有點不一樣，我是對中國自己超有信心，中國這個國家很偉大，過去100年美國不管怎么瞎折騰其實沒用的，改變不了我們發(fā)展的態(tài)勢。
而美國那邊，我覺得這個國家也有其可取之處。這個國家本質(zhì)上是商業(yè)國家，而不是傳統(tǒng)歐洲那種血緣結(jié)成的國家，這樣的話，當中國強大到一定程度后，美國就會接受，最終美國的態(tài)度應(yīng)該是“土豪，我們交朋友吧？”而且會比較禮貌。我覺得這個可能性很大。
另外美國還是法制國家，所以中國在程序要合理，讓美國挑不出毛病，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實力擺在那，他們也就接受這個結(jié)果。當然還加一點，就是要對美國禮貌。美國是非常優(yōu)秀的一個國家，在過去500年諸多西方列強當中，這個國家是相當優(yōu)秀的。中國還是要尊重他的意見。所以我覺得中國要做好三點：自己走得穩(wěn)，程序絕對透明、合法，尊重老領(lǐng)導(dǎo)（美國），那么建立兩強路子的可能性很大的。這是一個大的判斷。
為什么中美關(guān)系發(fā)展得比預(yù)期好
那么回到近期中美關(guān)系，這比預(yù)想的好，因為原來大家都覺得中美關(guān)系會挺麻煩的，但是現(xiàn)在看來非常好。不僅比我的預(yù)期高，我覺得上面領(lǐng)導(dǎo)也是挺滿意的。那么為什么會比預(yù)期的好呢？
第一個原因可能就是我們迅速與特朗普的女婿庫什納建立良好關(guān)系，在原來不認識的前提下，很短時間就建立良好關(guān)系，顯示中國人搞關(guān)系的天賦無與倫比。
第二個應(yīng)該是我們的合作姿態(tài)，中美元首會面如此早的實現(xiàn)，我想是上層拍板，外交部的技術(shù)官員是不敢拍這個板的，說明中方發(fā)展中美關(guān)系的意愿是很堅定的。而且這次會面在大問題上達成共識：貿(mào)易合作、朝核問題合作等等。所以我們的合作姿態(tài)是很重要一個原因，另外跟人家合作還是得有一點本錢可以做交易，加上特朗普的女兒、女婿的友好，關(guān)系就不錯了。
另外還有一個原因，其實近期特朗普執(zhí)政挺難的，內(nèi)外制約很大。特別是在國內(nèi)，現(xiàn)在幾個總統(tǒng)令都被法官推翻；重要的議案國會連投票的機會都不給他；內(nèi)閣里面，現(xiàn)在正部級干部121個人，到位四分之三，副部級85%沒到位，局級只有5%到位，95%沒到位。現(xiàn)在一天到晚發(fā)推特，著急啊。特朗普想干事，但是下面沒有干部，“組織部”不任命，只好發(fā)動群眾。這幾個因素形成內(nèi)部牽制，所以現(xiàn)在特朗普就任5個多月，中美關(guān)系發(fā)展可以說比預(yù)期好很多。
人馬到位后 對中國防范心理將回歸
但是未來還是不確定的，第一，特朗普的班子還是要逐漸到位的，到位以后傳統(tǒng)外交官的思維會回來，而回來以后，對中國傳統(tǒng)的防范會上來的。
現(xiàn)在特朗普的發(fā)揮，有很多個人很隨性的東西在里面，但如果他的班子到位，我估計他會很穩(wěn)，但是總體敵意會比現(xiàn)在大，這是我的一個判斷。隨著他的職業(yè)外交官到位，然后對中國的防范心理一定會到位的。
特朗普的打法很土 但會奏效
對于特朗普任內(nèi)的中美關(guān)系，以后有一個觀察點需要注意，就是看兩國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。未來兩邊經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢都會有新變化，一個是美國經(jīng)濟本身現(xiàn)在情況比預(yù)期好，在歐美日三家當中，美國擺脫經(jīng)濟危機的狀況比其他兩家要好。還有一個，就是我個人認為特朗普的計劃，如果國會批準的話，并予以落實，應(yīng)該是見效的。
特朗普這個打法是比較土的，經(jīng)濟學(xué)家對他瞧不起，甚至有人已經(jīng)公開說特朗普的計劃會失敗的，很糟糕。因為現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)家都感時髦，喜歡講新經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+，但特朗普的打法很土，他要恢復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要恢復(fù)煤炭、石油、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)，在與習主席見面時，他就問我們向中國出口煤炭行不行？（最近又明確表態(tài)，美國要振興核電）
現(xiàn)在來看，未來俄羅斯、沙特、美國的石油戰(zhàn)都要靠中國市場，因為印度短期內(nèi)起不來，它現(xiàn)在的勢頭是虛的，但我們是實的，這是我們的牌。此外，還有農(nóng)產(chǎn)品也是這樣，7月1日起，我們就要進口美國牛肉了，原來我有點擔心，因為進口量有點大，十年價值4000億元人民幣（600多億美元）。我覺得挺可怕，但后來到農(nóng)業(yè)部開會，他們說沒有問題：實際上，中國現(xiàn)在的牛肉是短缺的，這幾年一直有人從印度、越南大量走私牛肉，量很大。農(nóng)業(yè)部說，把走私控制一半，這個市場就出來了。
我認為特朗普的執(zhí)政總方針為“經(jīng)濟發(fā)展是硬道理”，很像小平同志的思路。
特朗普學(xué)的很好，他以經(jīng)濟發(fā)展為中心是很下工夫的，而且其經(jīng)濟政策我認為是有效的，有幾個要點：
第一就是他會搞貿(mào)易保護主義，只要發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，他一定會搞貿(mào)易保護主義。
第二就是給企業(yè)減稅，并且力度很大。
第三，放松金融管制，以便引進外資，特別是把美國公司藏到海外的3萬到5萬億現(xiàn)金給弄回去，這樣他可以解決投資問題。
第四，就是1萬億美元的基建投資。第五個就是恢復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而從過去三十多年經(jīng)驗來講，通過修路、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，對GDP增長十分見效。所以只要得到落實，我覺得美國GDP增長從去年1.6漲到3是非常可能的。
特朗普將釋放美國的一身本事
過去三十幾年一個很重要的數(shù)據(jù)是，全世界90%最好的科技發(fā)明都在美國，90%的黑科技（太過先進，無法評價的那種技術(shù)）都在美國，可是，美國的生產(chǎn)效率并沒有提高，僅比歐日好一點點，為什么？因為他那么好的技術(shù)，沒有地方用，他沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。相反中國提高最快，因為我們通過合法引進購買，拿來就用，然后效率提高特別快。可以說，美國是一身本事，沒地方展示，這就是美國的問題。
所以特朗普把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，再與高科技結(jié)合，我認為他的打法肯定是見效的。雖然我是經(jīng)濟學(xué)外行，但從常識推理，特朗普這套打法是對的，關(guān)鍵的問題是國會要批準，因為現(xiàn)在美國國會也是有毛病的，里面一些人是逢特必反，為什么反也不知道，反正反了再說。現(xiàn)在美國政治有點第三世界化，這是他很頭疼的問題。
現(xiàn)在就看特朗普能不能讓兩黨合作，并讓決策通過，通過以后我推算美國經(jīng)濟會發(fā)展相當快，然后美國經(jīng)濟會有一個小陽春。
那么這對中美關(guān)系的影響是什么呢？就是中國經(jīng)濟要想在十年之內(nèi)，GDP超過美國可能就比較困難了。這是要觀察的一個點，即特朗普經(jīng)濟學(xué)的秘密，因為這將影響到我們兩國力量的對比。
俄羅斯似乎天生不會搞市場經(jīng)濟
第二個觀察就是中國十九大以后的經(jīng)濟走向，我的邏輯不是經(jīng)濟學(xué)邏輯，是政治學(xué)邏輯，中國經(jīng)濟增長奇跡用的是雙輪驅(qū)動，兩個引擎，一個就是中國人有企業(yè)家天賦，一部分中國人天生就會玩企業(yè)；第二個就是地方政府，中國地方政府絕對是經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，每一個地方的書記，就是一個CEO。所以中國經(jīng)濟兩個引擎。但美國經(jīng)濟就一個引擎，就是市場，美國市場玩得很好。
中美俄三家，從經(jīng)濟角度俄羅斯是沒有前途，這個國家已經(jīng)掉到資源陷阱里面去了。不知道怎么搞的，俄羅斯人給人感覺天生就不會玩市場經(jīng)濟，例如我自己在莫斯科買套娃，一套1200盧布，我問買5套能不能便宜點？老板很生氣，似乎認為不給你漲價就不錯了，還想減價！俄羅斯其實可以搞計劃經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟是有相應(yīng)的制度安排的，包括強大的中央委員會，強大的紀委，強大的國營體系，但是隨著蘇聯(lián)解體，既不會計劃經(jīng)濟，又不會市場，于是就靠賣資源。所以從經(jīng)濟上講俄羅斯是真的有問題。
所以就只剩下中美兩家，我認為機制上講，中國比美國厲害。過去四年半，雖然中國經(jīng)濟發(fā)展有點問題，當然有經(jīng)濟周期的問題，可能還有一個原因，就是我們地方引擎熄火，但是我現(xiàn)在大膽預(yù)測，19大以后地方的引擎應(yīng)該又會點燃。前幾天我剛到過茅臺集團，他們的股價已經(jīng)突破478一股，成為世界上最值錢的酒業(yè)集團，超過法國。他們就是在過去大半年，從200多塊的股票漲到478。去年11月起，中紀委會議講反腐已經(jīng)取得了壓倒性態(tài)勢，12月底習主席講話又提到我們擼起袖子加油干。此后交易日茅臺酒開始大漲，我們傻學(xué)者可能感覺不到，但市場很敏感，會看出后面的機會。[b]所以推算十九大之后第二個引擎又會啟動，結(jié)果應(yīng)該像預(yù)測的那樣，我們的經(jīng)濟會暴發(fā)[b]，因為我們國家未來經(jīng)濟增長潛力還很大，無非就是回到應(yīng)有的潛力。
所以今后中美的競爭挺好看的，兩國經(jīng)濟發(fā)展的比賽是決定未來5到10年國力增長的比賽，結(jié)論誰都不知道，我只是請大家注意這一點。
未來世界秩序是“兩超多強”
最后我想講一點，就是中美關(guān)系總體來講是一個既競爭又合作的態(tài)勢，這個不簡單。某種意義上講，我認為我們已經(jīng)進入修昔底德陷阱，美國是守成大國，我們是新興大國，這個態(tài)勢太明顯了。但是截止到今天，并沒有公開的沖突，下面是在做小算盤，但是面上都還是想要合作，能做到這點就很不錯了。
既競爭又合作，能夠保持下去就是一個很好的狀態(tài)。盡人事聽天命，我們還是要盡量把合作面搞大。
中美競爭肯定永遠在，中美之間的矛盾很多是無解的，不要奢望想誰出一招把它徹底解決，這是幻想，做不到的。解決不了，但是怎么處理呢？通過把合作的比例搞好搞大，然后最終走向有限伙伴關(guān)系。從雙邊來講叫做有限伙伴關(guān)系，從全球來講叫做“兩強協(xié)調(diào)”。我主張就是這樣的。謝謝。
（金燦榮：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長。）
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