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        主題:臺灣海峽是國際公海嗎?權(quán)威解讀 2018/7/9 15:06:02  
         牛人
         等級:論壇騎士(三級)
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      1 
      臺灣海峽是國際公海嗎?權(quán)威解讀
           臺灣海峽,到底是中國內(nèi)海還是國際水域?
          
          
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           1、按照《聯(lián)合國海洋法公約》說:
           根據(jù)國際法,國家領(lǐng)海寬度為12海里;外國船只在未經(jīng)主權(quán)國家許可的情況下不得通行。
           領(lǐng)海之外有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),屬于公海;
           臺灣海峽最窄處為70多海里,兩岸中國領(lǐng)土的領(lǐng)海寬度各12海里,也就是說臺灣海峽最窄處仍有40多海里屬于公海;外國船只通過不用取得近海政府許可,外國船只可以無害通行,所謂“無害通行”即不損害沿海國的和平、秩序或安全、不進(jìn)行捕魚活動、不能軍事演習(xí)、不違反防止污染和沿海國關(guān)稅、財政、移民或衛(wèi)生規(guī)則。
          
          
           2、新中國成立初期,美國對臺灣海峽態(tài)度:
           1954年美國出于避免卷入戰(zhàn)爭的考慮,要求臺灣所有戰(zhàn)機(jī)和艦艇必須在臺灣海峽“中線”以東活動,否則就得不到美軍的安全保障。從此,臺灣海空軍再也沒有跨越過這條線。這條“中線”并不被大陸官方承認(rèn),并多次重申“臺灣海峽屬于中國內(nèi)水,并無國際法所稱的‘劃界問題’,臺當(dāng)局所謂的‘海峽中線’對大陸沒有任何約束力。”但50多年來,解放軍與臺軍都謹(jǐn)守默契,長期以來在海峽中線做區(qū)分。除非特殊狀況,解放軍的海空軍、導(dǎo)彈并不會穿越“中線”。所以每次遼寧艦穿越臺海時,臺島上下都會緊張萬分。
          
          
           3、當(dāng)下要根據(jù)兩岸新形勢看“臺海中線”
           所謂臺海中線,是美軍劃定。臺灣軍方公開文件指,“假想中的海峽中線”當(dāng)年是由美軍太平洋司令部軍官戴維斯劃定,逐步形成兩岸分隔的“楚河漢界”。
           需要強(qiáng)調(diào)的是,
           第一,該線劃定之初并無任何法律文件,之后也無見諸任何兩岸或國際法律文件,因此不具法律約束力。
           第二,事實上從上世紀(jì)50年代,到上世紀(jì)末臺灣空軍掌握空中優(yōu)勢期間,臺戰(zhàn)機(jī)常有越過中線,上世紀(jì)五六十年代“臺海大空戰(zhàn)”多在閩粵沿海展開,此外臺島到金門、澎湖、馬祖的航線都是越過中線。
           第三,大陸解放軍本著和平理念,實際對臺海中線保持默契,即使在本世紀(jì)取得空中與海上優(yōu)勢后,也沒有在臺灣當(dāng)面越過臺海中線,即使在陳水扁當(dāng)政時代及目前蔡政府時期。但是北京絕不會公開承認(rèn)臺海中線,因為這會被誤解為“兩個中國”、“一中一臺”及“一邊一國”,劃峽而治。
          
          
           4、中國政府對臺海中線態(tài)度:
           自上世紀(jì)50年代至今形成的所謂“臺海中線”,確實有默契,但是中國政府從來沒有正式承認(rèn)所謂“臺灣海峽中線”。近年來,隨著中國國力強(qiáng)大、但是“臺獨”勢力也抬頭蔓延。解放軍空軍穿越“臺灣海峽中線”進(jìn)行試探頻繁的巡航、和未來可預(yù)見的更大規(guī)模的演練,都表明人民空軍已經(jīng)完全把臺海當(dāng)成了訓(xùn)練場。空軍多次飛越中線,更是對臺軍的試探!臺軍卻沒有一次能夠有效阻止大陸軍機(jī)的任何活動,淪為了可有可無的看客!表明這條中線的存在感已經(jīng)越來越弱,解放軍有能力控制整個臺灣海峽。臺獨越是囂張,臺海中線的默契越難以保持。
          
          
          
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           5、關(guān)于“領(lǐng)海線聲明”的歷史
           這個規(guī)則是中國率先欽定并在后來被國際認(rèn)可的。中國在1958年9月4日,即1958年8月23日開始炮擊封鎖金門持續(xù)10天后,中央人民廣播電臺播發(fā)了中華人民共和國政府宣布“領(lǐng)海線聲明”,這個“聲明”的中心點,是宣布中國領(lǐng)海寬度為12海里,一切外國飛機(jī)和軍用船舶,未經(jīng)中國政府許可,不得進(jìn)入中國領(lǐng)海及其上空。
          
             這個領(lǐng)海基線,還是毛主席提出來的。9月3日,從北戴河回到北京的毛澤東于9月3日晚突然提出,福建前線自9月4日起停止炮擊3天,以觀各方動態(tài),同時宣布領(lǐng)海基線。此時停止炮擊并提出領(lǐng)海界線,是毛澤東經(jīng)長期深思熟慮后做出的又一項重大戰(zhàn)略決策。
          
             我們知道,西方國家早就有領(lǐng)海基線。國際上有個《海牙協(xié)議》,以3海里為領(lǐng)海線,由來是18世紀(jì)末大炮的射程約為3海里,西方國家就采用以海岸炮臺的有效射程距離為領(lǐng)海的寬度。中國一直以來不重視海洋,清末到民國時期連本土都保護(hù)不住就更別說領(lǐng)海了,所以哪怕中國有一萬多公里的海岸線也還是沒有領(lǐng)海界線,外國船只也就可以橫沖直撞地來去無阻。新中國成立之初,雖然這是有研究,但1950年是朝鮮戰(zhàn)爭,國民黨軍隊又對大陸沿海進(jìn)行封鎖,我國當(dāng)時還沒有海軍,這事一直擱置,直到1955年之后隨著朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展及沿海緊張局勢緩和后,才再次提上日程。1958年夏天,毛主席考慮炮擊金門其中考慮因素之一就是要提出領(lǐng)海基線問題。
          
             雖然,領(lǐng)海基線越寬越好,但在當(dāng)時的嚴(yán)峻形勢下,如果只是宣布領(lǐng)海基線而沒有保護(hù)能力,那相當(dāng)于自己定個主權(quán)線隨便他國踐踏,空談終究誤國。而且,由于中國海上鄰國也不少,過寬的領(lǐng)海基線會引發(fā)更多國際爭端,在當(dāng)時也會被美國利用反華,對中國不利。
          
             那么,為啥最后中國將領(lǐng)海基線定為12海里呢?主要三個原因:
          
             一、渤海海峽從中間的島嶼到大陸領(lǐng)土最遠(yuǎn)的距離需要超過40公里,至少需要兩個12海里也就是24海里才能在法律上將渤海定為中國內(nèi)海,所以將渤海定位內(nèi)海至少需要12海里的領(lǐng)海基線。
          
             二、當(dāng)時中國的大炮射程就是12海里。
          
             三、蘇聯(lián)曾宣布12海里作為領(lǐng)海基線,印尼、印度和一些非洲、拉美國家都持支持態(tài)度。
          
          
             所以,中國用12海里來宣布領(lǐng)海既能保護(hù)自己最大利益,也不會再國際上引起太大麻煩,帝國主義也不會因此和中國開戰(zhàn),而且這些領(lǐng)海還能再中國的國防力量保護(hù)之下。當(dāng)然,這么一來中國炮擊金門也就理直氣壯、名正言順了。而且,如果誰敢挑戰(zhàn)中國12海里的領(lǐng)海,中國就讓其嘗嘗炮擊金門的滋味。
          
             中國提出12海里的領(lǐng)海基線后,雖然包括英國、日本等西方國家不承認(rèn),但自此也沒人敢再進(jìn)中國12海里了。1972年后,美國為了推動航行自由,積極推動海洋法公約的談判,并最終在1973年召開了第三次海洋法會議第一期會議,開始就海洋法進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)過九年的艱苦談判,新的海洋法公約(即《聯(lián)合國海洋法公約》)于1982年4月30日在第三次聯(lián)合國海洋法會議第十一期會議上通過。經(jīng)磋商,根據(jù)大多數(shù)國家意見通過的《公約》規(guī)定為,“每一個國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,直至從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止。這個12海里,就是參照中國的領(lǐng)海來定的。
          
             不過,美國這個國家是極其狡猾的,他最初是國際海洋法公約最主要的推動者和主導(dǎo)者,主要規(guī)則的設(shè)定、議題的設(shè)置都是美國做的,但當(dāng)協(xié)議談好之后,大家都簽了字,美國國會卻通不過,無法在美國成為法律。于是,美國自己的政府和軍隊平時默認(rèn)12海里領(lǐng)海,但當(dāng)國際海洋法公約與自己國家利益沖突時就繞開國際海洋法公約。霸權(quán)是什么?霸權(quán)就是自己主導(dǎo)制定的法律自己不遵守,要凌駕于世界法之上,美國就是這么干的。
          
             國際海洋法公約除了規(guī)定了領(lǐng)海之外,還規(guī)定了在領(lǐng)海之外相關(guān)主權(quán)國家可以再有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。什么是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)呢?就是說,這一區(qū)域內(nèi)沿海國對其自然資源享有主權(quán)權(quán)利和其他管轄權(quán),而其他國家享有航行、飛越自由等,但這種自由應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù),并應(yīng)遵守沿海國按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和其他國際法規(guī)則所制定的法律和規(guī)章。
          
             對照國際海洋法公約,臺灣海峽算不算內(nèi)海呢?顯然不算。臺灣海峽內(nèi)從我國沿海陸地和臺灣島沿海陸地向臺灣海峽延伸12海里算我國領(lǐng)海,中間的部分就是國際航道,是國際水域。當(dāng)然,這里也屬于我國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。直白說,臺灣海峽除了領(lǐng)海部分都屬于國際海域,但也是我國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),中國擁有國際海洋法公約規(guī)定的所有關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán),中國根據(jù)國際海洋法公約制定的相關(guān)國內(nèi)法是管轄臺灣海峽的法律。
          
             那么,難道美國國務(wù)院發(fā)言人不知道臺灣海峽是不是國際水域?哪些地方屬于國際水域?為啥發(fā)言人唐納稱“我不確定”?反而是中國外交部副部長當(dāng)天明確表示“臺灣海峽是大陸與臺灣共享的國際水道”?這其中各自的內(nèi)涵側(cè)重點在哪里?博弈和較量點在哪里呢?在占豪(微信公眾號:占豪)看來,這其中著實是中美兩國的“暗戰(zhàn)”。
          
             如果大家注意,會發(fā)現(xiàn)美國國務(wù)院發(fā)言人打了個擦邊球,他說“只要符合法律并在國際水域運行,美國認(rèn)為沒有問題”。他之所以這么說,內(nèi)涵是美國艦船航行的地方都是符合法律的國際水域,所以美國的軍艦到哪里都沒問題。然而,由于美國沒有承認(rèn)聯(lián)合國海洋法公約,那么他不想主動用聯(lián)合國海洋法公約去看待臺灣海峽,而是把皮球踢給了大陸和臺灣。直白說,就是你們?nèi)幇桑柊鱿酄幟绹梢詽O翁得利。所以,他說“我不確定”。另外,這個“我不確定”背后,其內(nèi)涵也有不承認(rèn)這里屬于中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的意思,也就是說美國想怎樣就怎樣,中國不能拿國際海洋法公約在未來去規(guī)范美國在臺灣海峽的行為。
          
          
             中國外交部副部長劉振民同一天明確表示“臺灣海峽是大陸與臺灣共享的國際水道”,并表示不影響兩岸關(guān)系,就是要搶輿論話語權(quán)。一方面,無論是大陸還是臺灣都是一個中國,這也就意味著臺灣海峽雖然不是內(nèi)海,但卻實打?qū)嵤侵袊膶俳?jīng)濟(jì)區(qū)。那么,根據(jù)國際海洋法公約,這里艦船、飛機(jī)雖然都可以通過,但都只能無公害通過,必須接受國際海洋法公約及中國基于國際海洋法公約制定的國內(nèi)法的管理和約束。譬如,等兩岸一統(tǒng)后,這里將會變成中國的防空識別區(qū),那么飛機(jī)從這里通過得向中國“自報家門”,軍艦要從這里通過必須是無害通過,不能有任何危害到中國國家安全的行為。換句話說,就是必須接受中國的管理。與此同時,外交部副部長劉振民的表述,也是在安撫對岸民心,不要過于激動,不要上美國的當(dāng)。當(dāng)然,警告蔡英文政府的意味也在里邊。
          
             由此我們可以看出,外交戰(zhàn)線的很多措辭看似平淡無奇,實則背后都藏著殺機(jī),搞不好就會落人口實或?qū)⒆约褐糜诓焕车亍6p方這種過招,實則都是考慮未來長遠(yuǎn)利益,在爭奪未來的輿論話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。這種暗戰(zhàn),每天都發(fā)生在外交戰(zhàn)線。
          
          
          
      2018/7/9 15:06:02
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         zgzx1
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      科普:臺灣海峽到底是不是中國領(lǐng)海?還是國際水域?
           (先科普一個距離單位:1海里=1.852千米)
          
           從國際法角度來說,“國際水域”這個概念本身是不存在的。目前國際上通行的各種國際法中,對于海域的劃分大概包括:內(nèi)水(內(nèi)海)、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海幾個大類,并沒有國際水域這個概念。由于國際法對“國際水域”沒有明確的定義,所以這就是個含糊的名詞。
          
          
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           鏈接:《聯(lián)合國海洋法公約》中文版
          
          
           由于國際法本身就是各國在歷史上長期溝通博弈(吵架扯皮)以后的結(jié)果,有很多歷史局限性,也有很多妥協(xié)和利益交換。再加上不同的國家之間博弈的結(jié)果不同,執(zhí)行的結(jié)果也不同,造成當(dāng)前國際法體系中存在很多互相矛盾沖突的地方,也有很多空白和含糊的領(lǐng)域。國際海洋法體系自然也不例外。
          
           目前國際通用的海洋法體系包括1958年聯(lián)合國第一次海洋法會議(日內(nèi)瓦會議)制定的《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》、《大陸架公約》等四個公約,以及1982年聯(lián)合國第三次海洋法會議通過,1994年11月生效的《海洋法公約》。這五大公約目前都是有效的,但麻煩就在于,這五個公約中的很多概念本身是矛盾的。
          
          
          
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      《海洋法公約》對海域的劃分
          
           五個公約中,對于內(nèi)水和領(lǐng)海的定義和權(quán)利規(guī)定都沒啥問題,基本一致。但是領(lǐng)海以外的地方就復(fù)雜了。日內(nèi)瓦會議的四大公約里面規(guī)定:領(lǐng)海和內(nèi)水以外的其他海洋區(qū)域都是公海(《公海公約》第一條);沿海國對于大陸架之權(quán)利不影響其上海水為公海之法律地位,亦不影響海水上空之法律地位(《大陸架公約》第三條)。但是,聯(lián)合國《海洋法公約》卻規(guī)定:公海是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海和內(nèi)水以外的其他海域(第八十六條)。
          
           注意到了嗎?兩者之間最大的區(qū)別是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
           日內(nèi)瓦會議的四大公約認(rèn)為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也是公海,但《海洋法公約》認(rèn)為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不是公海。那么問題就來了,五大公約都是現(xiàn)實有效的情況下,專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)到底算不算公海?呃,這個只能是公說公有理、婆說婆有理了。當(dāng)然,凡是簽署了《海洋法公約》的國家,自然會主張以《海洋法公約》為準(zhǔn)。
           但值得注意的是,美國沒有簽署《海洋法公約》,所以美國人覺得自己可以“理直氣壯”地?zé)o視關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的種種規(guī)定。不過,考慮到自己的諸多盟國都簽署了《海洋法公約》,美國并沒有公然表示反對《海洋法公約》,而是會用一些含糊的說法來模糊。
          
          
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           具體到臺灣海峽。眾所周知,臺灣海峽最窄的地方也有130公里(70多海里),最寬的地方超過400公里。我國目前奉行的領(lǐng)海寬度標(biāo)準(zhǔn)是12海里(約21公里),臺灣海峽自然不可能是領(lǐng)海或者內(nèi)水;但《海洋法公約》規(guī)定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)寬度最大為200公里,所以,算起來臺灣海峽屬于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范疇,這就正好落入國際海洋法體系中矛盾含糊的區(qū)域。
          
           當(dāng)然,即使是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),按照《海洋法公約》的規(guī)定,所有國家也都享有“航行和飛越的自由,鋪設(shè)海底電纜和管道的自由,以及與這些自由有關(guān)的海洋其他國際合法用途”(第五十八條)。所以,從法理上說,只要不進(jìn)入中國12海里的領(lǐng)海范圍,美國軍艦從這里路過確實是沒問題的。
          
           但同時,按照《海洋法公約》從專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)路過,要遵循“無害通過原則”。
           那么什么是“無害通過”呢?公約其實并沒有具體規(guī)定,比如:船只是否包括外國軍艦?軍艦通過是否必須先得到所屬國之許可?公約的措辭繁瑣而模糊,并不明確。在實踐中往往導(dǎo)致爭端雙方作出有利于自己的解讀。公約它建立了框架,但因為各種原因,對很多關(guān)鍵問題進(jìn)行了模糊處理。美國政府直到今天仍拒絕批準(zhǔn)《公約》。
          
           1982年12月10日,第三次聯(lián)合國海洋法會議閉幕。在最后的會議上,中國代表團(tuán)團(tuán)長韓敘再次聲明:“關(guān)于大陸架的定義,以及相向和相鄰國家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界原則,公約有關(guān)條款的規(guī)定是有缺陷的。會上,中國代表團(tuán)重申了在1976年的意見:發(fā)生在領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的爭端屬于沿海國主權(quán)和專屬管轄權(quán)的范圍之內(nèi),應(yīng)該由沿海當(dāng)事國協(xié)商處理,不應(yīng)適用于公約的解決爭端機(jī)制。這一原則立場再次重申。”
          
           《公約》是妥協(xié)折中的產(chǎn)物,因此很難對復(fù)雜的海權(quán)糾紛作出明確徹底的解決,當(dāng)事國家的實力對比和利弊權(quán)衡,才是選擇糾紛解決方式的決定性因素。
          
           美國人也知道,臺灣海峽本身是比較敏感的區(qū)域,中美在臺灣問題上又有著微妙的關(guān)系,美國軍艦穿越臺灣海峽本身絕不是一般意義上的路過——畢竟在臺灣以東還有大片的公海呢,走那邊不好嗎?所以,美國軍艦的每一次路過都是有一定目的的。這個目的,不同時期也不一樣。比如朝鮮戰(zhàn)爭期間,美國海軍直接進(jìn)入并封鎖了臺灣海峽,公然保護(hù)國民黨政權(quán),這顯然就是對中國的干涉。此后一直到90年代,美軍出現(xiàn)在臺灣海峽的目的一般都是為了在某個特定的時期,或者就某個特定的問題對大陸施加壓力。
          
           但2000年以后,尤其是2007年以后,隨著中國國力軍力的快速增強(qiáng),美國軍艦來“路過”的目的也變了,它們一般不再為了對中國施加壓力(事實上也施加不了了),而只是為了刷一刷存在感。如果大家有興趣,可以關(guān)注一下,近年來每次美國軍艦穿過臺灣海峽以后,美國軍方都會發(fā)表一個聲明,聲稱這種穿越行動是為了證明航行自由。
          
           也正是在這些聲明中,“國際水域”成為一個高頻詞。美國人之所以祭出這個既不規(guī)范、又不標(biāo)準(zhǔn)的名詞,而不用“公海”這個標(biāo)準(zhǔn)名詞,大概也是為了避免由于幾個海洋法公約之間的模糊定義而跟人扯皮,其用意大概也正是為了含糊其辭——國際水域嘛,不是國內(nèi)的,自然就是國際咯。另外一層用意,則大概也是為了給自己找一個冠冕堂皇的借口:國際水域哦,那自然可以隨便逛逛了。
          
           往前推20多年,美國軍艦到臺灣海峽什么時候還要發(fā)這種給自己打氣的聲明呢?美國軍艦國際水域航行什么時候還得給自己找一個冠冕堂皇的理由?當(dāng)年的臺海危機(jī),美國人干涉何曾需要扯什么借口?
          
           所以啊,還是那句話,能戰(zhàn)方能和,尊重是建立在實力基礎(chǔ)上的。美國人現(xiàn)在的借口越多,越說明我們走在正確的方向上。
      2021/6/28 12:54:44
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      南海九段線之內(nèi)都是中國領(lǐng)海嗎?
           這個問題要說清楚,比較復(fù)雜!
          
          
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           【九段線】本身是我國南海傳統(tǒng)海疆線的一種粗略劃法。
           早在東漢時期,中國古代先民就發(fā)現(xiàn)了南海諸島;從宋朝起,中國歷代統(tǒng)治者都將南海諸島海域進(jìn)行有效的占有、管轄。
           1947年民國政府繪制并出版了《南海諸島位置圖》,這本地理圖冊用11段國界線圈定了南海海域的范圍;
           1948年《中華民國行政區(qū)域圖》仍然采用1947年的十一段海疆線,以此表明中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)。在新中國成立后,在新中國出版的地圖上這條斷續(xù)線仍然存在。
           直到1953年,進(jìn)入中越關(guān)系友好時期,原本的十一段斷續(xù)線,去掉了北部灣、東京灣兩段,成為了現(xiàn)如今的九段線。此后,這樣一條界線和畫法一直延續(xù)至今,這就是中國南海九段線的歷史。
          
           由于這條傳統(tǒng)海疆線的標(biāo)繪方法,在全世界范圍而言比較獨特,它又沒有明確的經(jīng)緯度坐標(biāo),國家對于這條線也沒有給予正式的名稱,同時也沒有對這條斷續(xù)線的含義作出具體明確的文字說明,導(dǎo)致近些年來個別國家,對我國南海疆域的九段線法律地位提出質(zhì)疑。
          
           “九段線”屬于傳統(tǒng)海洋疆域線;而“領(lǐng)海”則是《聯(lián)合國海洋法公約》里確立的概念,屬于現(xiàn)代海權(quán)概念,兩者是有沖突的。傳統(tǒng)海洋疆域線,是把海洋當(dāng)做陸地一樣,可以在海面上直接劃分國境線。目前只有極少數(shù)國家采用這種做法。
          
           現(xiàn)代海權(quán),其根本指導(dǎo)思想是“陸地統(tǒng)治海洋”,即海面上不應(yīng)該直接劃分疆域,而是跟著陸地走。陸地是你的,向海面延伸一塊也是你的,就是我們所說的“領(lǐng)海”。目前世界絕大多數(shù)國家采用這種做法。打個比方,傳統(tǒng)海洋疆域線把海洋當(dāng)做成年人,有獨立人格;現(xiàn)代海權(quán)則把海洋當(dāng)做未成年人,其權(quán)利義務(wù)歸屬跟著監(jiān)護(hù)人(陸地)走。所以,九段線內(nèi)是否都是中國領(lǐng)海?這個問題在概念上就是混亂的,可以有各種解釋。因此,最終解釋權(quán)要靠實力說話。
          
           此問題的復(fù)雜性在于,一方面,九段線的出現(xiàn)比《聯(lián)合國海洋法公約》早得多,出于現(xiàn)代法律概念“法不溯及既往”的原則,用強(qiáng)制修改傳統(tǒng)的做法明顯說不過去;另一方面,中國在《聯(lián)合國海洋法公約》上簽字了,作為締約國有履行國際公約并受其約束的義務(wù)。這就是為什么在我們的地理課本上,九段線里面都是中國的地盤,但還是允許別國船只無害通過的原因。
          
           有些學(xué)者主張九段線為國界線,主張中國在這條斷續(xù)線內(nèi)的全部島、礁、沙灘、海域都享有主權(quán),這些都屬于中國的主權(quán)領(lǐng)土范圍。畢竟根據(jù)經(jīng)度緯度的交織,中國可以在南海上隔離出一片相對獨立的海域,更何況南海屬于中國領(lǐng)土主權(quán)本身就有充足的歷史依據(jù),“國界線”可以作為九段線的代名詞。
          
           還有一些學(xué)者,根據(jù)國際社會廣泛使用的地理速記方法,將九段線命名為“島嶼歸屬線”,在國際社會上利用斷續(xù)線標(biāo)志島嶼歸屬的方法比較常見,九段線也符合國際規(guī)范的畫法,所以這種說法也得到了一些國際學(xué)者的認(rèn)同。
          
           關(guān)于南海九段線的性質(zhì),歷來有爭議,但可以肯定的是——這不是陸地上“國界線”的性質(zhì)。
          
           關(guān)于國際法,拿12海里說事,拿專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)說事。但要知道,國際法僅僅是基于多邊或雙邊條約而成立的。而任何國際法本質(zhì)上都是基于強(qiáng)權(quán)和武力對比而成立的。如果30年前中國海軍足夠強(qiáng)大,越南也不會占領(lǐng)那么多南海島嶼。如果現(xiàn)在中國海軍唯一強(qiáng)大,美國也不會領(lǐng)著一幫小弟在中國南海肆意妄為。而現(xiàn)在,就連印度鱉三都把中國南海定位為它的勢力范圍——這不可笑嗎?說一千道一萬,任何國際法的后面都是實力對應(yīng)的解釋權(quán)。
          
           現(xiàn)代社會,國家邊界和國際和平都是戰(zhàn)爭或武力壓迫的結(jié)果。只要國家存在,弱肉強(qiáng)食的叢林法則就是國際關(guān)系的根本依據(jù)。而任何口頭上的冠冕堂皇、或國際規(guī)則,都是謀略或國家顏面的需要。
          
           未來,只有強(qiáng)大的海軍才能保障中國的海洋權(quán)益。而中國的海洋權(quán)益不單在中國南海,在太平洋、印度洋、大西洋、北冰洋……都有!中國企業(yè)走出去的規(guī)模越來越大,海外國家利益越來越大,可以相信,在不久的將來,九段線中國的主張和控制力會更加清晰。而中國南海也必將成為中國與越南、馬來西亞、印尼、文萊、菲律賓的邊界線之內(nèi)的“中國內(nèi)海”。當(dāng)然,中國屆時可以允許他國商業(yè)船舶經(jīng)申請批準(zhǔn)和平通過中國南海。這是后話。
          
          
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           再補(bǔ)充一下,中國官方從未聲明:整個南海都是中國的(當(dāng)然也從未否認(rèn))。中國官方一直在聲明的是:南海島礁的領(lǐng)土主權(quán)以及12海里的領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)。2003年5月,國家測繪局發(fā)布《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》,將九段線稱為“南海諸島歸屬范圍線”。這一悄無聲息的提法或許顯露了真實意圖——島嶼才是關(guān)鍵。
          
           所以針對提問《南海九段線之內(nèi)都是中國領(lǐng)海嗎?》答案是:中國認(rèn)為九段線內(nèi)東沙、西沙、中沙、南沙,等諸群島的十二海里范圍是中國的領(lǐng)海。中國在南海的主權(quán)和權(quán)益不容侵犯。我們的人民軍隊會堅定不移捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益,堅決維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定,應(yīng)對各種威脅挑戰(zhàn)。
      2021/8/6 14:33:03
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      中方回應(yīng)所謂臺灣海峽是“國際水域”,中方擁有主權(quán)和管轄權(quán)!
           6月13日,外交部例行記者會。
          
           有記者問:據(jù)報道,近幾個月來,中國軍方官員在與美國同行會晤期間一再稱,臺灣海峽不是“國際水域”。請問您有何評論?
          
           發(fā)言人汪文斌表示:臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,中國對臺灣海峽享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán),同時也尊重其他國家在相關(guān)海域的合法權(quán)利。此外,國際海洋法上根本沒有“國際水域”一說,有關(guān)國家聲稱臺灣海峽是“國際水域”,意在為其操弄涉臺問題,威脅中國主權(quán)安全制造借口。中方對此堅決反對。
          
          
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           中國外交部明確表示:對臺灣海峽有主權(quán)和管轄權(quán)!
      2022/6/13 23:39:05
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