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        主題:2020后中國電力改革與中國經(jīng)濟增速 2020/1/21 12:40:45  
         牛人
         等級:論壇騎士(三級)
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      1 
      2020后中國電力改革與中國經(jīng)濟增速
           【背景】中國最大能源央企人事大調(diào)整:電力、石油、煤炭高層同日調(diào)動!重磅大消息充斥一天,把整個能源圈完全“炸懵”。值得一提的是,國家電網(wǎng)此次的人事調(diào)動相當(dāng)突然,如此密集的能源央企高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,力度之大史所罕見……
          
          
           英國金融時報:中國國家電網(wǎng)準備迎接中國經(jīng)濟增速降至4%
          
           據(jù)熟悉其內(nèi)部預(yù)測的人士透露,中國最大公用事業(yè)公司國家電網(wǎng)(State Grid)正準備迎接未來五年世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長率降至4%的前景。
          
           這家生產(chǎn)并分配中國大部分電力的國有壟斷企業(yè)以其大膽的經(jīng)濟預(yù)測而聞名。然而,受近年經(jīng)濟增長放緩及政府要求下調(diào)電價的影響,該公司如今更謹慎了。
          
           國家電網(wǎng)內(nèi)部人士表示,在27家省級電力公司中,去年至少有10家報告了虧損,這一數(shù)字創(chuàng)下了紀錄。其結(jié)果是,這家壟斷企業(yè)正在削減基礎(chǔ)設(shè)施支出。
          
           “過去我們比市場共識樂觀。”國家電網(wǎng)一位要求匿名的高級職員表示。“如今的情況正好相反。”
          
           傳統(tǒng)上,國家電網(wǎng)的資本支出被視為中國投資驅(qū)動型經(jīng)濟的晴雨表。
          
           中國的經(jīng)濟增速正降低至30年來最低水平。預(yù)計中國國家統(tǒng)計局(NBS)周五將報告,2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6.1%至6.2%。預(yù)計3月份總理李克強向全國人大作政府工作報告時,將宣布國務(wù)院設(shè)定“6%左右”的2020年增長目標(biāo)。
          
           “5年前,我們對中國的電力需求感到樂觀,因為經(jīng)濟仍然強勁,7%或8%的GDP增長是底線。”上述官員表示。“沒人料到增長會如此急劇地減速。”他補充道,到2024年增長率降至4%是這家公用事業(yè)公司預(yù)測的最糟糕情景。
          
           據(jù)英國《金融時報》看到的該公司于去年末發(fā)布的一份內(nèi)部文件表示,國家電網(wǎng)在經(jīng)營和發(fā)展中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。該公用事業(yè)企業(yè)補充道,將不得不嚴格控制投資、削減或暫停一些不能產(chǎn)生短期效益的項目,從變電站升級到輸電線去毛刺。
          
           國家電網(wǎng)一位發(fā)言人表示,他對此并不知情。該公司也沒有回復(fù)記者通過傳真發(fā)出的置評請求。
          
           “國家電網(wǎng)在資本利用方面效率低下。”北京華北電力大學(xué)(North China Electric Power University)教授袁家海表示。“其投資沒有進行充分的成本效益分析。”
          
           深圳安信證券(Essence Securities)估計,國家電網(wǎng)今年可能會減少高達1300億元人民幣(合188億美元)的投資,這相當(dāng)于其2019年資本支出的近四分之一。
          
           支出下降標(biāo)志著近幾十年來對中國電力基礎(chǔ)設(shè)施的無節(jié)制投資——包括建設(shè)世界最大的超高壓輸電網(wǎng)——走到終點。
          
           國家電網(wǎng)的建設(shè)熱潮是基于對經(jīng)濟增長及電力消費過度樂觀的預(yù)測。在2015年的一篇論文中,國家電網(wǎng)的4位研究人員寫道,他們預(yù)計到2020年電力消費將平均增長6.6%。實際上,在截至2019年的四年間,這一數(shù)字為5.2%,若經(jīng)濟繼續(xù)疲軟,今年也不太可能反彈。
          
           政府強制下調(diào)電價是為了幫助廣大企業(yè)度過經(jīng)濟放緩時期,這給國家電網(wǎng)帶來了額外壓力。盡管許多地方電網(wǎng)呼吁政府放松這些目標(biāo),辯稱它們犧牲了利潤來支持整體經(jīng)濟,但國務(wù)院1月份表示,更多降價舉措正在醞釀中。
          
           國家電網(wǎng)表示,2018年,降價令其損失了920億元人民幣。該壟斷企業(yè)在其內(nèi)部通函中表示,其子公司的虧損不斷擴大,公司投資新產(chǎn)能的能力繼續(xù)減弱。
          
           來源:英國《金融時報》
           http://fa.ftchinese.com/story/001085963?topnav=china
          
          
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           多地公布2020年經(jīng)濟增長目標(biāo) 有4省設(shè)定在“5區(qū)間”
          
           1月份以來,各省(區(qū)、市)陸續(xù)召開地方“兩會”,部署2020年工作。從各地披露的“成績單”看,多數(shù)省份預(yù)計將順利完成2019年政府工作報告確定的GDP增速目標(biāo)。同時,各地區(qū)確定的2020年經(jīng)濟增長目標(biāo),也綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進要求和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向——
          
           2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。各地如何確定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?如何確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升?
          
           目標(biāo)增速穩(wěn)中求進
          
           從各地政府工作報告披露的“成績單”看,多數(shù)省份預(yù)計將順利完成2019年政府工作報告確定的GDP增速目標(biāo)。具體來看,東部10個省份中,海南GDP預(yù)計增長5.8%左右,未能完成7%至7.5%目標(biāo)增速;山東預(yù)計增長5.5%,未能完成6.5%左右目標(biāo)增速。其余8個省份預(yù)計均能完成目標(biāo),地區(qū)生產(chǎn)總值增速處于目標(biāo)增速區(qū)間。
          
           中部6個省份的GDP增速預(yù)計均能完成目標(biāo)任務(wù)。其中,江西省預(yù)計為8.5%左右,持續(xù)領(lǐng)跑中部地區(qū)。
          
           在西部地區(qū)12個省份中,除四川和云南暫未召開“兩會”外,重慶、甘肅、寧夏、青海預(yù)計將順利完成目標(biāo)任務(wù)。其中,貴州增速預(yù)計為8.7%左右,雖與9.0%左右的目標(biāo)增速略有差距,但仍位居全國第二,僅次于預(yù)計增速為9.0%的西藏。
          
           在東北三省中,遼寧GDP增速預(yù)計為5.8%左右,與上年基本持平;黑龍江增速預(yù)計為4.5%左右,未能完成5.0%以上的目標(biāo);吉林增速預(yù)計為3.5%左右,比上年放緩1個百分點,亦未能完成5.0%至6.0%的目標(biāo)。
          
           在部署2020年工作時,各地均為全年經(jīng)濟目標(biāo)增速設(shè)定了區(qū)間。其中,天津、新疆、黑龍江、吉林4個省份的目標(biāo)增速確定在“5區(qū)間”,有15個省份目標(biāo)增速確定在“6區(qū)間”,還有5個省份將目標(biāo)增速確定在“7區(qū)間”。此外,江西目標(biāo)增速為8%;貴州目標(biāo)增速為8.0%左右;西藏目標(biāo)增速全國最高,為9.0%左右。
          
           各地區(qū)確定的2020年經(jīng)濟增長目標(biāo),綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。例如,江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)增速設(shè)定為6%左右。江蘇省發(fā)展和改革委員會主任李侃楨表示,江蘇經(jīng)濟體量居全國前列,在高基數(shù)上的穩(wěn),本身就是進。6%的增速既具有較好的支撐條件,也保持了延續(xù)性、穩(wěn)定性,同時在主要經(jīng)濟省份中比較靠前。
          
           ……
          
           《各省區(qū)市陸續(xù)召開地方"兩會" 確定2020年經(jīng)濟增長目標(biāo)區(qū)間》
           http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202001/21/t20200121_34167513.shtml
          
          
      2020/1/21 12:40:45
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      2020中國改革電力價格機制
           自2020年起,中國將取消一項運行了15年的燃煤發(fā)電電價機制。
          
           “燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價”機制曾在2004年以來扮演中國電力市場的基石角色,是各類發(fā)電企業(yè)營收的基礎(chǔ),也是可再生能源補貼的“錨”。但由于該機制的滯后性和缺乏靈活度,未來將被更為市場化的價格機制取代。
          
           業(yè)內(nèi)人士認為,這一改革意味著煤電將承受更多市場壓力,同時,可再生能源行業(yè)也會受到影響。
          
           “標(biāo)桿電價”謝幕
          
           國家發(fā)改委近日發(fā)文明確從2020年1月1日起,燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制將被改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行煤電標(biāo)桿電價確定,在此基礎(chǔ)上,電價可以允許浮動(上浮不超過10%、下浮不超過15%)。依據(jù)新機制,價格由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體協(xié)商決定。
          
           至此,運行長達15年的標(biāo)桿上網(wǎng)價機制正式謝幕。
          
           始于2004年的標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制,由國家統(tǒng)一制定燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價并執(zhí)行。在這一機制下,國家發(fā)改委將發(fā)電企業(yè)按一定標(biāo)準劃分成若干類型,參照各類型企業(yè)的成本確定各類電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價,并向社會公布,同一區(qū)域內(nèi),達到了相同環(huán)保水平的企業(yè)享受同樣的價格。在此基礎(chǔ)上,發(fā)改委可以根據(jù)發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化,對標(biāo)桿電價進行一年一度的調(diào)整,比如在煤炭價格上漲時上調(diào)標(biāo)桿電價,形成“煤電價格聯(lián)動”。
          
           然而,由于電力價格對于所有產(chǎn)品價格的影響力“牽一發(fā)而動全身”,在過去的十幾年中,聯(lián)動機制并沒有得到真正落實。發(fā)改委價格司司長曹長慶曾指出:政府在調(diào)整電價的時候,要考慮工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本、居民家庭的日常承受能力。事實上,標(biāo)桿電價的調(diào)整總是滯后于煤炭價格的調(diào)整,煤電聯(lián)動名存實亡。
          
           有分析認為,此次取消標(biāo)桿電價是將已經(jīng)失去的聯(lián)動權(quán)利從政府轉(zhuǎn)移到了市場,煤電企業(yè)有機會在煤炭價格上漲的時候上浮電價,尤其是在東部用電緊張的地區(qū),煤電成本傳導(dǎo)機制將會改善目前虧損的煤電企業(yè)的營收。
          
           煤電恐面臨更大壓力
          
           但是大部分電力市場觀察者并不認為新的定價機制會給予煤電企業(yè)太多提價的空間。當(dāng)前中國電力形勢總體過剩,這樣對于煤電企業(yè)來說,在新機制下電價受到市場供求的影響,利潤將受到?jīng)_擊。加之與之競爭的水、光、風(fēng)、核等清潔能源因為有各種形式的保障性收購政策,擠壓煤電市場 ,煤電企業(yè)將面臨雙重壓力。
          
           發(fā)改委的文件也指出,“市場化改革后燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價不具備上漲基礎(chǔ)”。雖然規(guī)定了電價可上可下的市場化原則,但該文件明確“2020年暫不上浮,確保工商業(yè)平均電價只降不升”。可以肯定的是,至少從短期來看電價會整體向下浮動。
          
           卓爾德環(huán)境(北京)研究中心主任兼首席能源經(jīng)濟師張樹偉認為新機制會強化煤電內(nèi)部的競爭關(guān)系,一些競爭力強的靠近用戶的發(fā)電企業(yè)即使電價下降也可以獲得更大的利潤,“有些效率低的,發(fā)一度虧一度,就屬于僵尸企業(yè)、落后產(chǎn)能,自然會退出市場”。
          
           支持高耗能企業(yè)
          
           為提振經(jīng)濟,降低制造業(yè)用電成本,中央政府一直在嘗試降低工商業(yè)電價。發(fā)改委能源所副研究員鄭曉楠說,之前是通過行政手段(降電價),此輪是希望借助市場的作用。
          
           去年國家發(fā)改委和能源局已有表態(tài),試點讓煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)更多從市場上獲得電量,而不再通過行政手段安排電價和電量。一些地方政府也鼓勵轄區(qū)內(nèi)的高耗能企業(yè)與發(fā)電企業(yè)建立“基準電價+浮動機制”的市場化定價機制,直接向發(fā)電企業(yè)購電。
          
           對于水泥等高耗能行業(yè),電力成本約占總成本的近三成,電價的改革和調(diào)整將直接影響行業(yè)績效。有觀點認為,新的定價機制對于發(fā)電企業(yè)和高耗能企業(yè)來說可以形成相互促進的關(guān)系,高耗能企業(yè)的用電成本得到控制,煤電企業(yè)的電又能銷售出去。
          
           然而華北電力大學(xué)教授袁家海指出以降電價的方式刺激高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅會增加污染排放,也不利于經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長鄭新業(yè)認為,經(jīng)濟下行也不應(yīng)該以降低電價來刺激高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
          
           波及可再生能源?
          
           多年來,燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價是中國對可再生能源進行補貼的基礎(chǔ)。國家設(shè)定光伏等可再生能源在不同區(qū)域的上網(wǎng)電價,該電價高出當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分,通過可再生能源發(fā)展基金進行補貼。燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價取消后,可再生能源發(fā)電補貼也將做出調(diào)整。
          
           對此,發(fā)改委的文件明確“穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價補機制”。新的可再生能源補貼將參考基準價來設(shè)置。
          
           發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶解讀說,“穩(wěn)定”二字體現(xiàn)的政策目標(biāo)十分清楚,也就是說,可再生能源補貼的對標(biāo)物并不會浮動:“基準價價格形成機制與原有標(biāo)桿價基本一致,近中期不存在頻繁波動甚至下浮的可能性”。
          
           中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎也認為,政策本身對于可再生能源影響有限,真正對可再生能源造成影響的還是區(qū)域能源的過剩以及發(fā)電優(yōu)先次序的落實。
          
           但是,由于此輪政策最為顯著的意圖是降電價,也有專家認為可再生能源行業(yè)將承受傳導(dǎo)性的壓力。中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰就認為,取消煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價后,進一步下降的煤電價格將加大可再生能源實現(xiàn)平價上網(wǎng)的難度。
          
           針對這一顧慮,陶冶指出,目前平價上網(wǎng)可再生能源項目享受至少為期20年的購電協(xié)議(PPA)和不參與市場化交易的政策優(yōu)惠。“十四五”(2021-2025)初期,建議延續(xù)當(dāng)下的優(yōu)惠政策一段時間,確保這些項目平穩(wěn)過渡。
          
           全面放開經(jīng)營性電力用發(fā)電計劃 電改邁出關(guān)鍵一步!
          
           “促進增量配電改革專題”高層研討會在京召開
          
           中國電改30人論壇增量配電改革專家建言會在京召開
      2020/1/21 12:46:31
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