觀察:上市公司治理任重道遠(yuǎn) @管理文庫

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觀察:上市公司治理任重道遠(yuǎn)

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     上市公司治理任重道遠(yuǎn)
     來源:中國證券報作者:周松林選稿:王飛
     　　上市公司運行質(zhì)量是證券市場的基石。這并不是一種新的認(rèn)識。提升上市公司治理水平，也并不是一項新的課題。在股權(quán)分置改革之前，人們對我國上市公司治理結(jié)構(gòu)和治理水平的詬病，更多地是集中在股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理、大股東特別是國有大股東“一股獨大”導(dǎo)致董事會、股東大會等上市公司治理的基本要素形同虛設(shè)，關(guān)聯(lián)交易普遍存在并侵害上市公司和中小股東利益。股權(quán)分置改革為建立和改善上市公司治理結(jié)構(gòu)，提高上市
     公司治理水平，掃清了最根本的障礙。

     　　但是，我們?nèi)匀槐仨毲逍训卣J(rèn)識到，即使在一個較好的市場基礎(chǔ)和外部環(huán)境下，良好的公司治理也不會自己來到。上市公司治理任重而道遠(yuǎn)。

     　　據(jù)中國社會科學(xué)院公司治理研究中心等機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的研究成果，在法律政策環(huán)境逐步完善、股權(quán)分置改革以及資本市場結(jié)構(gòu)變化等因素作用下，上市公司治理的整體水平有所改善。這種改善主要來自公司信息披露和透明度、對股東的平等待遇等強(qiáng)制性規(guī)范方面的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的提高，大股東行為的一個明顯改變是開始注重與投資者的關(guān)系。但在較為實質(zhì)性的股東權(quán)利、董事會責(zé)任等方面的治理水平改善不大，股東大會和董事會在公司治理中的作用還基本停留在“表面文章多，實際作為少”的階段，我國上市公司公司治理水平在形式上的進(jìn)步大于實質(zhì)上的進(jìn)步。

     　　上市公司治理的主要內(nèi)容，涉及到外部治理和內(nèi)部控制。隨著股權(quán)分置改革的基本完成、兩法的修訂頒布以及證監(jiān)會新近出臺的各類規(guī)章制度、指導(dǎo)意見，已經(jīng)為提高我國上市公司治理提供了較好的外部環(huán)境。但外部治理的改善和強(qiáng)化還有賴于上市公司控制權(quán)市場和職業(yè)經(jīng)理人市場的形成，特別是減少政府行為對市場行為的扭曲。在內(nèi)部控制方面，證監(jiān)會和滬深交易所近期已先后出臺了上市公司治理準(zhǔn)則、上市公司內(nèi)部控制指引、董事會監(jiān)事會議事規(guī)則等細(xì)則，獨立董事制度得到了普及。

     　　為了在股權(quán)分置改革基本完成后，進(jìn)一步完善上市公司治理，監(jiān)管部門已經(jīng)采取了許多具體行動。特別是從今年3月份起，中國證監(jiān)會在全國范圍內(nèi)開展了上市公司治理專項活動，并限令在今年10月份以前必須完成。據(jù)權(quán)威人士透露，目前該專項活動的重心已陸續(xù)轉(zhuǎn)移至各地證監(jiān)局和交易所，交易所將根據(jù)100多項指標(biāo)對上市公司自查報告逐一進(jìn)行審核后公開披露。另據(jù)悉，此項活動的結(jié)果將作為證監(jiān)會是否受理公司股權(quán)激勵方案的參考意見。

     　　股權(quán)分置改革本身，就是提升上市公司治理的一次全面實踐。我們希望，隨著股改完成以及外部環(huán)境的改善和內(nèi)部控制制度的建立，良好、健康、有效的上市公司治理成為中國證券市場上的常態(tài)。


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主題：觀察:上市公司治理任重道遠(yuǎn)

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