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| 國際金融中心-金融城的誘惑
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金融城誘惑
在紐約和倫敦飽受金融危機(jī)打擊之際，上海灘急欲高調(diào)上位。一份可行性報(bào)告
進(jìn)入現(xiàn)代文明以來，經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國地位的奠定，無不以國際金融中心城市的誕生為標(biāo)志。它們是：18世紀(jì)中期的倫敦、第一次世界大戰(zhàn)后的紐約和1980年代的東京。若在這次金融危機(jī)中承擔(dān)定海神針角色的中國，將在21世紀(jì)超越美國已成世界共識(shí)，那么，下一個(gè)會(huì)是上海嗎？
全球經(jīng)濟(jì)衰退底部難判的2009年，從中國國家最高領(lǐng)導(dǎo)人到普通信貸員，都在不斷重復(fù)一個(gè)話題：把上海建成國際金融中心，時(shí)間是2020年。5月15日舉行的第二屆陸家嘴論壇上，與會(huì)人士表現(xiàn)出前所未有的熱情探討上海成為國際金融中心的可能，以及事無巨細(xì)的改革措施。
這并不是中國第一次把上海定位于國際金融中心。事實(shí)上，上海的金融夢(mèng)與中國經(jīng)濟(jì)改革開放的歷史一樣長，1992年鄧小平南巡講話后，國務(wù)院就通過了上海建立具有國際影響力的金融中心的長期目標(biāo)。此后，上海還曾設(shè)定了完成這一目標(biāo)的幾個(gè)前提：國內(nèi)商業(yè)銀行管理總部半數(shù)進(jìn)駐上海；非銀行金融機(jī)構(gòu)總部基本集中于上海，大多數(shù)跨國金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)中國區(qū)總部設(shè)在上海。但現(xiàn)在，原計(jì)劃打造成亞洲的“華爾街”，外灘已隨著奢侈品牌的進(jìn)駐，成為全球精品時(shí)裝、餐飲、藝術(shù)扎堆的“第五大道”。上述宏大的設(shè)想也大多并未實(shí)現(xiàn)。
在很大程度上，此次如此明確和高規(guī)格的表達(dá)上海金融夢(mèng)，有賴于沖破多年來京滬的“非此即彼”矛盾。中國最大的證券交易所、債券市場、貨幣市場和外匯市場都位于上海；但是，幾乎所有的金融政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度都出自北京。京滬之間的微妙關(guān)系在于，上海想成為紐約，但北京未必甘心只充當(dāng)華盛頓的角色。
“我們應(yīng)該爭取國有主要銀行實(shí)現(xiàn)雙總部制，將行政總部放在北京，業(yè)務(wù)集中在上海。”前中國證監(jiān)會(huì)副主席史美侖在陸家嘴上的建議實(shí)際上隱喻決策者對(duì)二者的一個(gè)定位。上海最終獲高層支持是市場的選擇。16年來長三角遼闊腹地上，充滿活力的制造業(yè)讓上海天然更市場化，而其獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢和百年開阜歷史，也使其具有成為國際大都市的基因。
當(dāng)然，具體而言，與香港純粹、統(tǒng)一的金管局管理體系相比，上海的劣勢在于監(jiān)管的復(fù)雜性和割裂，“一行三會(huì)”的第二總部在上海的建立是否順利，權(quán)力下放的力度都是未來制約上海金融中心建設(shè)進(jìn)程的重要因素。
但無論如何，中國一旦決定全力支持上海，巨額的經(jīng)常項(xiàng)目盈余勢必使世界金融重心向東方傾斜。倫敦和紐約面臨的真正競爭將來自中國，而不是深陷經(jīng)濟(jì)衰退和流感疫情侵襲的東京。
短板
上海正顯示出前所未有的務(wù)實(shí)。5月11日上海市政府發(fā)布了《上海市人民政府貫徹<國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心意見>的實(shí)施意見》（下簡稱《實(shí)施意見》）。與陸家嘴論壇同日召開的上海市雙中心建設(shè)工作會(huì)議已據(jù)此將每項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任人一一明確，并有具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
上海金融辦主任方星海向《環(huán)球企業(yè)家》透露,在上海今年的工作表中,總共統(tǒng)計(jì)出80余項(xiàng)具體措施，涵蓋從金融市場體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)體系、金融業(yè)對(duì)內(nèi)外開放以及服務(wù)環(huán)境建設(shè)等方面具體內(nèi)容。在具體《實(shí)施意見》計(jì)劃當(dāng)中，包括境外企業(yè)到上海發(fā)債券和人民幣股票、項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)、金融衍生產(chǎn)品、金屬和能源期貨；以及上海證券交易所國際板建設(shè)和境外企業(yè)在上海證券交易所上市。
但上海需要補(bǔ)足的短板不僅僅是具體產(chǎn)品的創(chuàng)新。以保險(xiǎn)業(yè)為例，上海40多家保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)當(dāng)中，沒有一家進(jìn)入世界500強(qiáng)。而紐約、倫敦、東京進(jìn)入世界500強(qiáng)的保險(xiǎn)公司分別有5家、4家和6家；以市值計(jì)，中國銀行業(yè)已經(jīng)在世界前5位中占據(jù)3位之席，但據(jù)科羅思集團(tuán)首次發(fā)布的《上海銀行業(yè)市場需求及服務(wù)競爭力研究》報(bào)告顯示，中國銀行的客戶服務(wù)水平僅與10年前的美國銀行業(yè)相當(dāng)。
與香港活躍的創(chuàng)業(yè)氣氛相比，上海人以“好員工”而著稱。美國西北大學(xué)學(xué)者錢怡跟蹤國內(nèi)大型數(shù)據(jù)庫研究發(fā)現(xiàn)，就衡量企業(yè)家精神和企業(yè)發(fā)展的幾乎所有指標(biāo)而言，上海本地民營企業(yè)不僅落后于浙江和廣東等企業(yè)家數(shù)量最多的省份，而且落后于全國平均水平。
這實(shí)際上是上海主動(dòng)進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的結(jié)果。與2003年以來“上海房子賣給世界”的論調(diào)同步，上海主要甲級(jí)寫字樓租金曾高達(dá)每天每平方米10元人民幣，工業(yè)用地價(jià)格也高出周邊省份一倍時(shí)，大部分制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)無力承擔(dān)。而接單者則是越來越多的跨國企業(yè)。
“商務(wù)成本太高，上海已經(jīng)不歡迎我們了。”一位在去年搬離上海的汽車配件公司負(fù)責(zé)人說。去年6月以來有6000家與其類似的企業(yè)撤離上海灘。
上海正試圖改善商務(wù)和生活的高成本。5月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)上海將南匯區(qū)并入浦東區(qū)，由此迪士尼樂園項(xiàng)目的落腳地，大小洋山港都落入浦東的范圍內(nèi)，面積一舉擴(kuò)大一倍。這讓平均每12天就崛起一幢約30層高的大樓的金融城有了足夠的發(fā)展腹地。上海政府還在新浦東建造有配套服務(wù)的低成本公寓，以試圖吸引金融專業(yè)人士。
“紐約華爾街的金融從業(yè)人數(shù)大概在40萬左右，而上海到去年年末大概只有十幾萬人。更重要的是專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)的質(zhì)量、敬業(yè)的態(tài)度這些方面還是有很大的差距。我們不得不清醒地來對(duì)待我們所要做的功課。”中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在陸家嘴論壇強(qiáng)調(diào)。去年年底，上海政府帶隊(duì)的紐約、倫敦金融城的全球招聘之旅已經(jīng)開始了相關(guān)招攬人才工作。但必須承認(rèn)的是，上海還沒有建立系統(tǒng)的金融人才激勵(lì)體系和更適合他們生活的土壤。
“上海現(xiàn)在無庸置疑是中國最國際化的城市，成為中國的金融中心一定沒問題，但要成為具有國際化地位的金融中心，還需要一些時(shí)間。”摩根大通(中國)副董事長張?jiān)聘嬖V《環(huán)球企業(yè)家》。在他看來，高度發(fā)達(dá)的金融服務(wù)業(yè)需要有一套更為透明、可預(yù)測以及公平的法律體系，這將是發(fā)展國際金融中心的一大障礙。而最根本的硬傷在于，一個(gè)仍不可自由兌換的人民幣。人民幣資本項(xiàng)下的不開放是中國在亞洲金融危機(jī)和本次次貸危機(jī)中幸免于難的主要原因，可以預(yù)見人民幣匯率的市場化進(jìn)程和人民幣資本賬戶的開放無法一蹴而就。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平向《環(huán)球企業(yè)家》預(yù)測，這一難題的解決需要15至20年的時(shí)間。
到2020年成為一個(gè)國際金融中心，這個(gè)最后期限現(xiàn)在看來也許還很遙遠(yuǎn)，但考慮到倫敦和紐約從雛形到真正成為世界金融的中心，都經(jīng)歷了200年左右的時(shí)間。這是一個(gè)巨大的、極富勇氣的挑戰(zhàn)。
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