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管理培訓(xùn)文庫> 國家政策專題 |
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| 與習(xí)總座談“獻(xiàn)策中南海”的專家
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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平8日主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，聽取專家學(xué)者對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議。
在年中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將發(fā)布之際，這一座談會的召開引人注目。按往年規(guī)律，年中數(shù)據(jù)發(fā)布后不久，中共中央政治局將召開會議研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢，并為下半年經(jīng)濟(jì)工作“定調(diào)”。而在高層眼里，專家學(xué)者的智力貢獻(xiàn)對科學(xué)決策十分重要。
* 北京大學(xué)“新商業(yè)領(lǐng)袖”培育計(jì)劃——依國家智庫、攜商界領(lǐng)袖、鑄中國未來！
在這次座談會上，有機(jī)會向領(lǐng)導(dǎo)人建言獻(xiàn)策的六張“面孔”是誰?對于中國經(jīng)濟(jì)重要的熱點(diǎn)問題，他們近期公開發(fā)表過哪些觀點(diǎn)?讓我們一探究竟。
面孔
王戰(zhàn)，上海社會科學(xué)院院長，主要研究世界經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)與政策研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和上海的改革、開放與發(fā)展。
劉世錦，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，主要研究企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)制度變遷、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策。
李揚(yáng)，中國社會科學(xué)院副院長，主要研究貨幣理論與政策、國際金融、宏觀經(jīng)濟(jì)、資本市場、財(cái)政理論與政策。曾任中國人民銀行貨幣政策委員會專家委員。
林毅夫，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長，世界銀行前高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，主要研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)改革。
胡鞍鋼，清華大學(xué)國情研究院院長，主要研究國情與公共政策，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展政策。上世紀(jì)90年代最早提出“分稅制”改革的學(xué)者之一。
樊綱，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長，主要研究宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。曾連任兩期中國人民銀行貨幣政策委員會委員。
聲音
——增長
【劉世錦】
中國經(jīng)濟(jì)增長正向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)換，其含義是“中高速增長的‘底’已經(jīng)探明，比如7%左右，而且這個速度能夠穩(wěn)得住，能夠持續(xù)比較長的時間”。
【李揚(yáng)】
經(jīng)濟(jì)增長減速并非壞事，因?yàn)樗偈刮覀兿聸Q心全面轉(zhuǎn)向提高效益、重視質(zhì)量、創(chuàng)新立國的可持續(xù)發(fā)展軌道。
經(jīng)濟(jì)增長雖然減速且存在下行壓力，但仍在可控范圍之內(nèi)，需要用一段較長的時間來消化前期調(diào)控政策的影響。
【林毅夫】
中國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)下滑，最主要是受國際經(jīng)濟(jì)因素的影響。中國經(jīng)濟(jì)有潛力在未來20年維持8%的年均增速。“我不是樂觀主義，我是客觀主義，大家都悲觀，我就變成樂觀主義。”
【樊綱】
中國正在經(jīng)歷艱難的結(jié)構(gòu)“再平衡”，這一過程可能仍需要3至5年時間。
今年增速達(dá)到7.5%沒問題，在2020年前中國經(jīng)濟(jì)仍將維持7%左右的高增速水平。
——改革
【王戰(zhàn)】
今年全國兩會期間，王戰(zhàn)作為人大代表向前來上海團(tuán)參加審議的習(xí)近平反映，有些改革出臺后反應(yīng)不佳，如新股發(fā)行制度改革方向?qū)Γ奥涠粚?shí)”。國家要有統(tǒng)籌全局的深化改革時間表，“現(xiàn)在說是有時間表，但還是比較粗的。”
據(jù)社科院網(wǎng)站介紹，王戰(zhàn)在此次習(xí)近平主持的座談會上指出，全球經(jīng)濟(jì)正處于衰退與轉(zhuǎn)型的并存期，我國對外開放環(huán)境發(fā)生重大變化。“我們要通過全面深化改革，充分發(fā)揮資本、人才、技術(shù)、市場等多方面的組合能力，形成新的競爭優(yōu)勢和長期發(fā)展?jié)摿Α！?br>
【胡鞍鋼】
關(guān)于財(cái)稅改革，地方債務(wù)和土地財(cái)政問題的出現(xiàn)關(guān)鍵是地方?jīng)]有正常的又是必需的本級稅收來源，如果地方能通過財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)保稅取得收入，地方政府就不會拼命賣地。此外，應(yīng)考慮如何在服務(wù)業(yè)“營改增”中更多地考慮提高地方的比例，這樣地方有很強(qiáng)的激勵機(jī)制去發(fā)展自己的服務(wù)業(yè)。
——房地產(chǎn)
【王戰(zhàn)】
今年上半年中國經(jīng)濟(jì)中，最讓人擔(dān)心的三個問題是房地產(chǎn)泡沫、地方融資平臺、產(chǎn)能過剩。為防止三者形成金融系統(tǒng)性風(fēng)險，現(xiàn)在就需要未雨綢繆，同時對這三個問題設(shè)置預(yù)警和制定預(yù)案。
解決這些問題，不能光是靠防守，還要找到一些新的增長點(diǎn)。首先通過“營改增”推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是今后二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如信息服務(wù)業(yè)，其次是小微企業(yè)和創(chuàng)新。
【劉世錦】
隨著房地產(chǎn)市場趨勢性分化和調(diào)整過剩產(chǎn)能等，局部風(fēng)險開始暴露，但只要處置得當(dāng)，就不會演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險。
近期應(yīng)以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資增速、化解金融風(fēng)險為重點(diǎn)，著力推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和政策調(diào)整，包括清理規(guī)范地方融資平臺，以及發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)對住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持作用等等。
【李揚(yáng)】
今年6月，由國土部牽頭的房地產(chǎn)登記制度將在全國實(shí)施，這對全國的房地產(chǎn)市場將產(chǎn)生水落石出的影響。但房地產(chǎn)市場的變化對經(jīng)濟(jì)和金融的影響依然可控，即便樓市價格急劇下滑，大部分住宅的價格仍高于房貸的結(jié)欠余額。因此，中國不會出現(xiàn)抵押品贖回權(quán)喪失的大潮。
【樊綱】
樓市拐點(diǎn)在4年前國家推出限購政策后就已經(jīng)出現(xiàn)，樓市泡沫到現(xiàn)在已經(jīng)破裂得差不多了，投資性需求基本被擠出來，剩下的多是剛需。這是一個軟著陸的過程，中國不會出現(xiàn)崩盤式的硬著陸。
如果有一天，調(diào)控房地產(chǎn)的制度建設(shè)完備了，房地產(chǎn)稅開征了，限購肯定會退出來。
——政府與市場
【劉世錦】
一種理想的、好的政府和市場的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是“有效政府+有效市場”，二者之間不是此消彼長，而是共生互補(bǔ)。改革的關(guān)鍵就在于政府要從越位、錯位的地方退回來，在缺位的地方補(bǔ)上去。
【李揚(yáng)】
近年來，經(jīng)濟(jì)增速每發(fā)生變化，政府幾乎就立刻出手干預(yù)，這也造成微觀主體強(qiáng)烈的政策依賴。這種狀況必須扭轉(zhuǎn)，應(yīng)通過改革，創(chuàng)造條件讓企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時又讓市場感受到政府有所作為。歸根結(jié)底，是使市場在資源配置中起決定性作用。
【林毅夫】
“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”強(qiáng)調(diào)有為的政府和有效的市場，兩個方面都要看。有效的市場當(dāng)然是靠競爭、靠企業(yè)家。但因?yàn)楝F(xiàn)在大家不講有為的政府，所以好像說我強(qiáng)調(diào)政府。
按照比較優(yōu)勢發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級的過程中必須完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人力資本、金融和法治，這些都不是單個企業(yè)家可以做的，必須政府供給。問題不是討論政府要不要干預(yù)，而是哪一種干預(yù)能夠真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哪一種干預(yù)會失敗。
政府應(yīng)該取消對一些大型國有企業(yè)的補(bǔ)貼，放開利率，提高資源稅費(fèi)，然后將因?yàn)闇p少補(bǔ)貼而獲益的財(cái)政支出用于社會福利的改善。
【胡鞍鋼】
政府和市場兩只手必須協(xié)調(diào)配合，在明確政府之手是服務(wù)于市場之手的基礎(chǔ)之上，更要認(rèn)識到政府和市場的作用不是對立的而是相輔相成的，不是簡單地讓市場作用多一些、政府的作用少一些，而是統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。
【樊綱】
“十三五”期間可以不要產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)闅v年來產(chǎn)業(yè)政策的后遺癥是產(chǎn)能過剩。市場的事情應(yīng)該由市場決定，很可能政府對一個產(chǎn)業(yè)的判斷并沒有錯，但是一鼓勵市場就會用力過大，出現(xiàn)過剩產(chǎn)能。
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