市長思維與“老板”思維 @管理文庫

     市長思維與“老板”思維

     據(jù)報(bào)道：合肥市市長郭萬清作為東道主和首位發(fā)言人，在《徽商論壇》上所作的開場白新穎奇趣、富有感召力：“如果把政府比作一個有限責(zé)任公司，我就是這個公司的總經(jīng)理。我要像商人那樣推銷自己的城市，來經(jīng)營城市。”

     誠然，不排除這番話有其特定的“語境”，或者，市長大人是一位極具幽默感的人。但即使筆者同樣帶著“幽默”的眼光，似乎也無法認(rèn)同市長把政府看出是有限責(zé)任公司、把自己看成是公司總經(jīng)理。筆者無法認(rèn)同的不是比喻，而是該比喻所透視出的一種價值觀和思維方式。更不能認(rèn)同的，則是媒體對郭市長“中國政府官員推動新經(jīng)濟(jì)的新形象”的贊譽(yù)。

     近些年，“經(jīng)營城市”的理念以及做法十分流行。與之相對應(yīng)的，則是黨政官員有意、無意中把自己當(dāng)成了如企業(yè)“老板”那樣的城市經(jīng)營者。其實(shí)，稱呼領(lǐng)導(dǎo)干部為“老板”的現(xiàn)象在一些黨政機(jī)關(guān)早已司空見慣，為此，今年“兩會”期間有代表提出過尖銳的批評。無論是接受部下、外界對自己的“老板”稱謂，還是從內(nèi)心深處崇尚、向往當(dāng)“老板”的風(fēng)光和愜意，都說明某些黨政官員尤其是“一把手”其心理角色已隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生變化，而角色變化必然導(dǎo)致思維方式的改變。

     　　官員與“老板”畢竟有著太大的不同、太多的不同。假如官員以“老板思維”指導(dǎo)、左右自己的思想和行為，其后果是不堪想象的。縱觀當(dāng)今群眾對政府、對官員產(chǎn)生不滿的種種問題和現(xiàn)象，大都與黨政領(lǐng)導(dǎo)角色定位的偏差和思維方式的偏差有著直接的聯(lián)系。

     　　不妨粗淺分析一下“老板思維”的某些特點(diǎn)，以及官員一旦尊奉“老板思維”所可能帶來的危害和弊病。

     　　“英雄主義”思維：當(dāng)今時代，企業(yè)家是企業(yè)和社會最大的財(cái)富。雖然沒有人公開宣揚(yáng)“企業(yè)家英雄主義”，但不可否認(rèn)，激烈乃至殘酷的市場競爭確實(shí)也是一個打造企業(yè)家英雄的“戰(zhàn)場”。無論“進(jìn)”與“退”，“老板”對于企業(yè)命運(yùn)都承擔(dān)著很重的責(zé)任，而一個缺乏拼死一搏膽量的“老板”，不可能成為市場競爭的勝者和英雄。黨政官員則不同，首先是他所領(lǐng)導(dǎo)的某個城市、地區(qū)與一個具體的企業(yè)不同。沒有長生不老的企業(yè)，曇花一現(xiàn)者亦不鮮見，而一個城市、地區(qū)卻是相對穩(wěn)態(tài)的結(jié)構(gòu)；不排除黨政官員個人對該城市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著某種推動作用甚至決定性作用，但假如這個城市和地區(qū)的全體人民象企業(yè)職工那樣把自己的前途、命運(yùn)全部寄托在企業(yè)家、“老板”身上，其結(jié)果是相當(dāng)可怕的。在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的思維中，更多需要的是黨性、理性、依法行政、服務(wù)等等，而不是如企業(yè)家、“老板”那般的個人英雄主義。

     　　“利潤最大化”思維：任何一個企業(yè)，都會把“利潤最大化”作為首要追求和核心目標(biāo)，這是由企業(yè)性質(zhì)以及生存發(fā)展規(guī)律決定的。企業(yè)管理、市場決策以及由此形成的一系列經(jīng)營管理哲學(xué)、價值觀、制度、文化等等，都不會離開“利潤”二字。不重視賺錢、不會賺錢的老板不可能受到企業(yè)職工的擁戴，不可能成為一個出色的企業(yè)家。而官員尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)則不同：首先，一個城市并不能被視為一個利潤中心，評價一個城市的經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展，評價一級政府的業(yè)績和工作，比評價一個企業(yè)顯然要復(fù)雜得多，且價值判斷標(biāo)準(zhǔn)、評價體系的內(nèi)涵不可能相同；其次，對于政府工作以及黨政官員個人評價，企業(yè)、百姓最有鑒別力和發(fā)言權(quán)，因?yàn)樗麄儗σ粋€城市的投資環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境等等有著最深切的體驗(yàn)和感受。黨政官員最需要的不是“賺錢”思維或“財(cái)政收入”思維，而是真心關(guān)注、努力改善市民生存狀態(tài)的“民本”思維。

     　　“資源配置優(yōu)化”思維：說到底，企業(yè)是一種把各種要素進(jìn)行有效配置、形成生產(chǎn)力并賺取利潤的經(jīng)濟(jì)組織。無論資金、設(shè)備、技術(shù)、員工、銷售網(wǎng)絡(luò)等等，都是一種要素。隨著市場的變化，企業(yè)所有資源要素都處在被不斷調(diào)整、組合的狀態(tài)之中，作為“老板”，對資源組合有著絕對的決定權(quán)。而且，資源組合以及內(nèi)部經(jīng)營體制的改革每每會傷及部分企業(yè)成員的利益，例如某個產(chǎn)品下馬、某車間或分廠撤并等等，但在“老板”思維和價值目標(biāo)中，“效率”永遠(yuǎn)會優(yōu)先于“公平”。也許正因如此，當(dāng)企業(yè)、尤其是民營企業(yè)職工合法權(quán)益受到侵害時，才常常需要法律支援和政府的監(jiān)管、協(xié)調(diào)。試想，一個市長能象企業(yè)老板那樣對該城市和地區(qū)的各種資源（某些弱勢群體的切身利益有時也是一種城市資源）擁有完全的、絕對的處置權(quán)么？可見，市長公開言稱象商人那樣推銷自己的城市，是言之不妥的，因?yàn)橐粋€城市包括的資源要素和利益關(guān)系實(shí)在太復(fù)雜，不能任由市長想怎么處置就怎么處置、想怎么推銷就怎么推銷么？由此聯(lián)想到近期城市拆遷所誘發(fā)的種種問題，也許正是當(dāng)?shù)卣鸱钇髽I(yè)“老板”才適合有的“資源配置優(yōu)化”思維，而忽視了“配置”過程中對某些市民嚴(yán)重的利益損害，才演繹出人命案悲劇和種種市民與政府的矛盾。

     　　“有限政府”、“服務(wù)型政府”、“廉價政府”以及“依法行政”等等，是近期出現(xiàn)頻率十分高的字眼，也是公民的一種共同企盼。然而，權(quán)力可帶來利益的道理畢竟太淺顯，放棄權(quán)力往往就等于放棄利益，所以，理論上的明確不見得能改變價值取向、思維方式的修正。筆者甚至這么分析：某些地方黨政機(jī)關(guān)大力之所以鼓吹并付諸行動于“經(jīng)營城市”，某些官員之所以如此熱衷于土地批租、招商引資，正是希望永遠(yuǎn)留住某些權(quán)力。

     稿件來源：人民網(wǎng) (劉以賓)

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