法國(guó)國(guó)企如何提高效率 @管理文庫(kù)

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法國(guó)國(guó)企如何提高效率

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     將公司業(yè)務(wù)拆分讓外資參與管理

     法國(guó)國(guó)企如何提高效率
     　　國(guó)有企業(yè)是否有效率一直是人們關(guān)注的話題。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)化為私營(yíng)企業(yè)，而法國(guó)國(guó)有企業(yè)的比重仍占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的近20%。這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)在法國(guó)仍然發(fā)揮重要作用。雖然法國(guó)國(guó)企一直存在著財(cái)務(wù)情況欠佳的問(wèn)題，但企業(yè)采取的一系列措施在很大程度上提高了國(guó)企的效率。

     　　債務(wù)多因前期投資過(guò)大造成　

     　根據(jù)法國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究所的統(tǒng)計(jì)，法國(guó)政府目前控制著約1552家企業(yè)，其雇用員工約110萬(wàn)人，相當(dāng)于私營(yíng)企業(yè)雇用員工總數(shù)的5.1%。現(xiàn)有的19家國(guó)有大型企業(yè)均涉及國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，營(yíng)業(yè)額近1500億歐元，其中法國(guó)電力公司去年?duì)I業(yè)額高達(dá)407億歐元，盈利8.41億歐元。此外，法國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)還包括一大批中小型企業(yè)，其領(lǐng)域涵蓋港口、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、能源等。
     　　法國(guó)政府去年8月向國(guó)民議會(huì)遞交一份報(bào)告。這份涉及38家主要國(guó)有企業(yè)的報(bào)告指出，2002年國(guó)企的營(yíng)業(yè)額比上年度增加了7％，達(dá)到了2250億歐元。
     　　據(jù)法國(guó)國(guó)庫(kù)局的統(tǒng)計(jì)顯示，法國(guó)國(guó)企的債務(wù)情況并不樂(lè)觀。截至2002年年底，法國(guó)電信、電力公司、鐵路網(wǎng)絡(luò)公司、國(guó)有鐵路公司、煤炭公司和煤氣公司6家主要國(guó)有企業(yè)分別負(fù)債680億歐元、258億歐元、235億歐元、71億歐元、51億歐元和44億歐元。
     　　法國(guó)國(guó)企背負(fù)巨大的債務(wù)，并非都是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)不善，很多是由于前期投資過(guò)大造成的。比如，法國(guó)電力公司目前控制著全國(guó)58座核電站，保障了全國(guó)85%以上的電力供應(yīng)，本身具有較好的運(yùn)營(yíng)效益。但由于核電工業(yè)的投資巨大，短期收回成本是不現(xiàn)實(shí)的。

     　　政府與企業(yè)簽訂合同

     　　自上世紀(jì)60年代初，法國(guó)政府便開始著手改造國(guó)有企業(yè)，并已經(jīng)取得了一定的成效。1969年，為解決政企不分的問(wèn)題，時(shí)任法國(guó)財(cái)政總監(jiān)的諾哈建議國(guó)家與企業(yè)簽訂“項(xiàng)目合同”，從法律上規(guī)定雙方的義務(wù)，并提出了處理政府與國(guó)有企業(yè)關(guān)系的基本原則。根據(jù)這一原則，自上世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，已有一半以上的國(guó)有企業(yè)與政府簽訂了這類合同。
     　　為提高企業(yè)效率，一些國(guó)企通過(guò)兼并等手段實(shí)施“美容術(shù)”，以求改變國(guó)有企業(yè)的陳舊形象，吸引更多的新用戶。“負(fù)債大頭”法國(guó)電信公司曾擁有自己的移動(dòng)業(yè)務(wù)部門，并在法國(guó)國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信市場(chǎng)占有48％的份額。為了實(shí)施新的品牌戰(zhàn)略，法國(guó)電信在2000年從香港和記黃埔集團(tuán)手中買下英國(guó)第三大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商“橙”，目前該運(yùn)營(yíng)商已成為法國(guó)手機(jī)市場(chǎng)的老大。法國(guó)電信還將其服務(wù)推向英國(guó)市場(chǎng)。在英國(guó)市場(chǎng)推出9個(gè)月后，“橙”的品牌影響力大大超過(guò)英國(guó)本土的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐公司。
     　　自上世紀(jì)80年代歐盟開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)以來(lái)，法國(guó)電信公司、煤氣公司與航空公司等大型國(guó)企紛紛以換股的方式實(shí)行國(guó)際合作以改善管理，保持市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。外國(guó)公司參與管理后，經(jīng)常提出一些對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的建議，法國(guó)政府后來(lái)把開放國(guó)有企業(yè)資本，引進(jìn)外國(guó)股東作為一種積極的政策進(jìn)行推動(dòng)。

     　　投資與日常項(xiàng)目分開

     　　并不是所有的國(guó)有企業(yè)都可以采用外企參股這一“藥方”，法國(guó)就使用了拆分企業(yè)業(yè)務(wù)的辦法。以法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司為例，由于負(fù)債累累，其資本開放后能夠吸引的買主可能不多，外國(guó)公司更不敢與它換股。法國(guó)政府決定把國(guó)營(yíng)鐵路公司一分為二，讓投資與發(fā)展部門單獨(dú)成立一個(gè)公司，負(fù)責(zé)未來(lái)的鐵路發(fā)展。結(jié)果證明，這一措施效果顯著。過(guò)去，國(guó)營(yíng)鐵路公司的發(fā)展投資項(xiàng)目與日常經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目混在一起，很難分清哪些虧損是經(jīng)營(yíng)不善造成的，哪些虧損是投資核算不準(zhǔn)造成的。分成兩個(gè)企業(yè)后，它們之間形成了客戶關(guān)系。投資企業(yè)負(fù)責(zé)未來(lái)鐵路線的設(shè)計(jì)、投資，其建成了新的鐵路后，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)的公司就成了它的顧客，用它的鐵路要交使用費(fèi)。這樣，雙方的關(guān)系非常明確，盈虧都看得清楚。
     　　自從這兩個(gè)公司分家后，負(fù)責(zé)投資的公司對(duì)新項(xiàng)目的投資核算非常認(rèn)真，因?yàn)檫@關(guān)系到公司將來(lái)的效益。比如，馬賽市要改造、擴(kuò)建火車站，本來(lái)預(yù)算很大，投資公司估算之后，發(fā)現(xiàn)有些預(yù)算根本沒(méi)必要，它重新核算了一下，竟省下了40％的投資。此后，鐵路投資公司每新建一條線路，都要算出準(zhǔn)確的開支和收回投資的期限，如同其他企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求要做出預(yù)測(cè)一樣。剩下的鐵路經(jīng)營(yíng)公司只對(duì)現(xiàn)有線路的維修和使用負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)化了，效率也提高了。▲本報(bào)駐法國(guó)特約記者陳源川

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