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主題：“最牛校企”清華控股更名為天府清源

2022/6/30 15:11:12

牛人

等級：論壇騎士(三級)

積分：6978分

注冊：2006-8-14

發(fā)表：2177（1204主題貼）

登錄：3743

第 1 樓

“最牛校企”清華控股更名為天府清源

     據(jù)企業(yè)工商信息系統(tǒng)顯示，清華控股有限公司于2022年6月28日更名為天府清源控股有限公司，清華大學(xué)退出股東，四川國資委進(jìn)入，同時董事長由龍大偉變更為王誠。

     此前，清華大學(xué)校企改革一直都在推進(jìn)。2021年12月13日，清華控股發(fā)布《關(guān)于控股股東發(fā)生變更的公告》,清華大學(xué)擬將所持有的清華控股100%的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。

     2022年4月18日，清華大學(xué)與四川省國資委及四川能投簽訂了《補充協(xié)議》

     2022年4月19日和4月21日，該股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項分別獲得四川省國資委和中華人民共和國教育部批復(fù)。

     2022年6月28日，股權(quán)變更。看來清華大學(xué)校企改革已經(jīng)基本完成。

     除了這次資產(chǎn)與股權(quán)劃轉(zhuǎn)本身，四川能投與清華未來將進(jìn)行的科研合作也很值得關(guān)注。

     2021年6月，四川能投黨委副書記、總經(jīng)理王誠（如今是董事長）率隊赴清華大學(xué)，與清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記姜勝耀開展座談。會議談到，四川能投正在有序推進(jìn)新能源、新材料業(yè)務(wù)發(fā)展，實施了一批風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電、鋰電項目，有一定成效，但創(chuàng)新鏈存在明顯短板。
     王誠表示，希望與清華大學(xué)深度合作，圍繞新能源、新材料聯(lián)合開展高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化，讓科研成果更好地轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，為四川能投高質(zhì)量高水平發(fā)展提供技術(shù)支撐，共同打造產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展新樣板。

     清華大學(xué)曾通過清華控股直接或間接控制89家A股公司，形成A股市場上最大的高校系上市公司。但近兩年，隨著校企改革深入推進(jìn)，清華系多家A股公司已完成易主，清華控股總資產(chǎn)也隨之縮水。截至2021年9月底，清華控股總資產(chǎn)為613.72億元，而在2018年底時，清華控股總資產(chǎn)曾高達(dá)近6000億元。


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2022/6/30 15:11:12

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大眾創(chuàng)業(yè)

等級：論壇騎士(三級)

積分：1932分

注冊：2016-1-29

發(fā)貼：703（263主題貼）

登錄：1692

第 2 樓

走過42年，中國最大校辦企業(yè)畫上句號！

     1980年，清華大學(xué)創(chuàng)辦了改革開放以來第一家校辦企業(yè)——清華技術(shù)服務(wù)公司，到高光時刻不完全統(tǒng)計，清華大學(xué)控股和參股A股上市公司多達(dá)89家，清華控股集團(tuán)成為最大校辦企業(yè)。（全球最大）

     如今42年過去，校辦企業(yè)悉數(shù)清理、剝離，企業(yè)歸企業(yè)，學(xué)校歸學(xué)校，企業(yè)與市場接軌與學(xué)校脫鉤。

     這輪校企分離改革始于2018年6月，其時國務(wù)院辦公廳關(guān)于高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見發(fā)布，推動校辦企業(yè)清理關(guān)閉、剝離脫鉤等處置，讓高校聚焦教學(xué)與科研。

     之前的2017年4月，人社部出臺《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，之后的2019年12月，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，在職創(chuàng)辦企業(yè)，或者離崗創(chuàng)新、創(chuàng)辦企業(yè)。


     一.校企分離改革

     2015年，中央深化科技體制機(jī)制改革文件提出，要逐步實現(xiàn)高校與下屬企業(yè)剝離。2018年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2018】42號）印發(fā)，要求推動高校所屬企業(yè)清理規(guī)范、提質(zhì)增效，促使高校聚焦教學(xué)科研主業(yè)。文件指出，改革開放以來，高等學(xué)校（以下簡稱高校）依托自身優(yōu)勢創(chuàng)辦企業(yè)，對多渠道籌措教育經(jīng)費改善辦學(xué)條件、促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，高校所屬企業(yè)事企不分、監(jiān)管缺位、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、資本運營效率不高等問題凸顯，給高校資產(chǎn)安全帶來風(fēng)險，對高校持續(xù)健康發(fā)展造成隱患。文件要求，對校辦企業(yè)采取清理關(guān)閉、剝離脫鉤和保留管理三種方式進(jìn)行處置，對于保留管理的，其下屬企業(yè)也采取清理關(guān)閉、剝離脫鉤等方式進(jìn)行處置。整個改革工作分兩步推進(jìn)實施：第一步，2018年起選取部分高校，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗；第二步，2020年起全面推開，原則上2022年底前基本完成改革任務(wù)。總的方向是，校企分離，企業(yè)歸企業(yè)，學(xué)校歸學(xué)校。


     二.清華控股退出歷史

     根據(jù)文件要求，清華大學(xué)于2018年啟動改革，其中同方集團(tuán)已經(jīng)由中核工業(yè)收購重整完成，而紫光集團(tuán)未能趕上重組重整末班車，各種原因，2021年7月16日終至破產(chǎn)重整。2021年12月10日晚，紫光集團(tuán)管理人宣布，經(jīng)過多輪競標(biāo)，智路資本和建廣資產(chǎn)聯(lián)合體成為破產(chǎn)重整的戰(zhàn)略投資者。同日，清華控股出資人清華大學(xué)與四川能投簽署了《國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，清華大學(xué)擬通過無償劃轉(zhuǎn)方式將所持清華控股100%股權(quán)劃轉(zhuǎn)給四川能投。

     7月1日，四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會將其劃撥至四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司旗下，四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（四川能投）成為天府清源控股有限公司的投資人。


     三.校辦企業(yè)40年歷程

     1958年3月，中共中央提出“要把學(xué)校建成教學(xué)、生產(chǎn)、科學(xué)研究三者結(jié)合的共產(chǎn)主義先進(jìn)基地”，開始學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建立學(xué)生實習(xí)實踐的工廠，校辦企業(yè)被賦予“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的使命，但之后并未得到持續(xù)推行，相反逐漸萎縮。

     到了改革開放初期，響應(yīng)政府號召又開始鼓勵校辦企業(yè)，當(dāng)時校辦企業(yè)主要目的有二：
     一是加速科技成果轉(zhuǎn)化，二是彌補辦學(xué)和科研經(jīng)費不足問題，后者是急時之需。

     1980年，清華技術(shù)服務(wù)公司，這成為最早的外向型校辦科技企業(yè)。

     1988年清華科技開發(fā)總公司成立，成為1993年成立的紫光集團(tuán)的發(fā)源。

     1997年，清華同方股份有限公司成立，最早源于1958年成立的清華計算機(jī)工廠。前陣子備受司馬南和張捷質(zhì)疑的聯(lián)想集團(tuán)也就是這樣在中科院的體系下辦起來的。

     1990年國家教委召開了第一次全國高校校辦產(chǎn)業(yè)會議，并成立了行業(yè)組織——中國高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會。1993年，以復(fù)旦大學(xué)為背景的復(fù)旦復(fù)華（原名復(fù)華實業(yè)，600624.SH）登陸上交所，成為高校上市公司的第一股。此后，高校校企上市成為高科技股中一抹亮麗的風(fēng)景線。

     由于校辦企業(yè)越來越多，十分無序，突出表現(xiàn)在校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)運營風(fēng)險，管理體制不規(guī)范、學(xué)校對企業(yè)行政干預(yù)過多，經(jīng)營性資本難以自由流動、缺乏投入撤出機(jī)制，或者有些校企長期缺乏監(jiān)管腐敗重重（性質(zhì)是國企~但學(xué)校不管、上級主管單位是大學(xué)~國資委不管）等等問題。

     2000年，國家啟動第一輪校企改革，2001年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點指導(dǎo)意見》，主要是清晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，規(guī)避校辦企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

     2001年底，清華大學(xué)企業(yè)集團(tuán)在所有企業(yè)重的所有者權(quán)益合計27.12億元。

     2003年，清華大學(xué)整合所有清華產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年9月出資成立的國有獨資公司清華控股有限公司，代表清華大進(jìn)行國有資產(chǎn)的運營、監(jiān)督和管理，注冊資本25億元。到此，清華大學(xué)建立起來完整的國資監(jiān)管體系，從教育部（國資）、清華大學(xué)、清華控股、各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司/投資控股公司、到各校辦企業(yè)至少五層級教育國資運營管理體系。

     此后，為進(jìn)一步解決企業(yè)運營效率問題，這些校辦企業(yè)與其它國有企業(yè)一樣紛紛進(jìn)行了國資改革。清華控股旗下公司清華紫光集團(tuán)2006年進(jìn)行了第一輪混改，引入多元化國資和民資，2009年啟動第二輪混改，到2013年民資比例進(jìn)一步上升到49%，民企老總出任董事長和總經(jīng)理，主體活力進(jìn)一步激發(fā)。

     期間經(jīng)過不斷的騰挪組合，清華控股業(yè)務(wù)板塊包括信息技術(shù)、能源環(huán)保、生命健康、科技服務(wù)和知識、資產(chǎn)管理及其他。其中規(guī)模比較大的產(chǎn)業(yè)公司有同方股份、紫光集團(tuán)、啟迪控股、誠志股份、清控金融、清控人居、博奧生物……據(jù)市場不完全統(tǒng)計顯示，清華大學(xué)通過清華控股等一度直接或間接控制89家A股公司，形成A股市場上最大的高校系上市公司。微軟創(chuàng)始人比爾蓋茨在提及時全球大學(xué)推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀樣本時，首推斯坦福和清華大學(xué)。

     高速發(fā)展的同時，風(fēng)險也進(jìn)一步積累。高校所屬企業(yè)事企不分、監(jiān)管缺位、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、資本運營效率不高等問題凸顯，給高校資產(chǎn)安全帶來風(fēng)險，對高校持續(xù)健康發(fā)展造成隱患。這些公司出現(xiàn)一個共同的現(xiàn)象，資產(chǎn)規(guī)模和盈利規(guī)模都很大，員工也很多，但就是不賺錢，凈利很少或者虧損，凈資產(chǎn)也為負(fù)，現(xiàn)金流嚴(yán)重不敷債務(wù)利息需要。

     以紫光集團(tuán)為例，到了2020年，總資產(chǎn)近3000億，債務(wù)逾2000億，很快陷入了債務(wù)擠兌和資不抵債的境地。同時，校辦企業(yè)籌集辦學(xué)經(jīng)費能力幾乎可以忽略不計，2014 年的一篇論文研究指出，中國大學(xué)上市公司對高校科技經(jīng)費貢獻(xiàn)極少，只有清華大學(xué)所控股公司能貢獻(xiàn)超過 1% 的經(jīng)費，其他高校貢獻(xiàn)經(jīng)費不到 0.5% ，還有一些高校甚至無法從上市公司中分得紅利。這樣的校辦企業(yè)很多，2013年全國552所普通高校涉及校辦企業(yè)5279家，其中一級企業(yè)1797家，國有控股3985家。其中教育部直屬高校校辦企業(yè)2531家。

     于是，2015年中央深化科技體制機(jī)制改革文件提出，要逐步實現(xiàn)高校與下屬企業(yè)剝離。2018年，國務(wù)院發(fā)文對校辦企業(yè)采取清理關(guān)閉、剝離脫鉤和保留管理三種方式進(jìn)行處置，新一輪改革推進(jìn)校企分離為方向，讓企業(yè)歸企業(yè)，學(xué)校歸學(xué)校。2020年開始試點，計劃到2022年底全部完成新一輪校企改革。

     2020年來，千億哈工大集團(tuán)破產(chǎn)，方正集團(tuán)（北大）總負(fù)債超過最高3000億而破產(chǎn)、紫光集團(tuán)（清華）總負(fù)債最高超過2000億而破產(chǎn)，成為高校資產(chǎn)運營的標(biāo)志性事件。

     2022年7月1日，清華控股有限公司結(jié)束了其歷史使命。按照計劃，2022年底，這輪高校校企分離改革結(jié)束。目前受到疫情影響，方正集團(tuán)的破產(chǎn)重整順延到2022年12月28日。


     四.鼓勵科研、事業(yè)人員在職、離職創(chuàng)業(yè)

     高校老師新一波創(chuàng)業(yè)來了。2019年12月，為進(jìn)一步激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員科技創(chuàng)新活力和科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮其在“雙創(chuàng)”活動中的示范引導(dǎo)作用，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出部署。意見要求各級人力資源社會保障部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實推進(jìn)“放管服”改革，對事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng)”活動不作審批或備案，對“雙創(chuàng)”活動的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)不作要求，對科技成果轉(zhuǎn)化成功率不作要求，同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推動事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此前與本指導(dǎo)意見不一致的，以本指導(dǎo)意見為準(zhǔn)。

2022/7/8 21:06:16