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| 國(guó)際背景下的我國(guó)科學(xué)與工程教育對(duì)策 |
國(guó)際背景下的我國(guó)科學(xué)與工程教育對(duì)策
【摘 要】 科學(xué)與工程教育(SEE)是提供科技人力資源、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的保證。本文在綜合歐美以及聯(lián)合國(guó)的最新相關(guān)資料基礎(chǔ)上,從大學(xué)本科適齡人口、學(xué)科分布、科學(xué)與工程教育的學(xué)位授予,以及女性參與等方面,評(píng)介全球SEE的基本狀況,揭示我國(guó)科學(xué)與工程教育發(fā)展中的問(wèn)題和挑戰(zhàn),從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)視角提出我國(guó)加強(qiáng)SEE的對(duì)策建議。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已經(jīng)成為世界各國(guó)共同關(guān)注的發(fā)展目標(biāo)。在此發(fā)展過(guò)程中,科學(xué)與工程人才的培養(yǎng)是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的基石。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,我們需要培養(yǎng)和吸引更多的創(chuàng)新型科學(xué)與工程人才投身于創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。知己知彼,百戰(zhàn)不殆。我們需要了解其他國(guó)家,尤其是與我們爭(zhēng)奪人才的發(fā)達(dá)國(guó)家的工程與科學(xué)人才教育現(xiàn)狀;通過(guò)比較,才能看到差距,進(jìn)而制定適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的策略,促進(jìn)我國(guó)科學(xué)與工程人才的培養(yǎng)。
一、大學(xué)本科適齡人口變化及大學(xué)生國(guó)際流動(dòng)
隨著國(guó)際化進(jìn)程,國(guó)際學(xué)生和高技術(shù)人才流動(dòng)的發(fā)生范圍越來(lái)越廣,流動(dòng)人數(shù)也不斷增加。世界經(jīng)濟(jì)與合作組織(OECD)以及美國(guó)的研究表明,經(jīng)濟(jì)條件、研究機(jī)會(huì)、研究經(jīng)費(fèi)以及一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新氛圍是影響科學(xué)與工程人才流動(dòng)(或稱為移民)的主要因素[1][2]。然而,所有人都無(wú)法否認(rèn),地區(qū)人口的變化包括大學(xué)本科適齡人口的變化,同樣對(duì)人才流動(dòng)產(chǎn)生重大影響。發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)本科適齡人口逐年下降已呈明顯態(tài)勢(shì),引發(fā)了他們對(duì)國(guó)際留學(xué)生的激烈競(jìng)爭(zhēng),并導(dǎo)致其留學(xué)和移民政策的改變。
1.大學(xué)本科適齡人口的變化趨勢(shì)。
2.大學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)現(xiàn)狀。
二、第一級(jí)學(xué)位為SEE領(lǐng)域的就讀狀況
三、不同學(xué)科領(lǐng)域畢業(yè)狀況比較
四、科學(xué)與工程博士學(xué)位國(guó)際比較
五、女性比例
六、我國(guó)SEE發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
從上述幾個(gè)方面的比較,我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國(guó)際SEE具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
——由于許多國(guó)家高等教育適齡人口呈下降趨勢(shì),因此越來(lái)越多的國(guó)家修訂政策吸引其他國(guó)家的學(xué)生和高級(jí)技術(shù)人才。外國(guó)人在這些國(guó)家中獲得SEE學(xué)位的比例在不斷增加。
——雖然科學(xué)和工程學(xué)位獲得者所占的比重在亞洲普遍較高,可是美國(guó)自然科學(xué)學(xué)位獲得者數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本和韓國(guó)。
——除美國(guó)、英國(guó)等國(guó)之外,許多國(guó)家工程類專業(yè)的比重相對(duì)較大,當(dāng)然,由于信息技術(shù)迅猛發(fā)展和普及的影響,自然科學(xué)的比重也在不斷提高。
——越來(lái)越多的女性投身科學(xué)和工程學(xué)科學(xué)習(xí)和研究,女性學(xué)習(xí)并取得科學(xué)和工程學(xué)位的比例逐步提高。
國(guó)際比較結(jié)果也表明,我國(guó)SEE在國(guó)際的影響不斷加大,接受SEE的人數(shù)和比例居國(guó)際前列,我國(guó)科學(xué)和工程專業(yè)的學(xué)生以及高級(jí)技術(shù)人才成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)對(duì)象,因而我們應(yīng)當(dāng)重視下述幾個(gè)問(wèn)題并積極應(yīng)對(duì)這些方面的挑戰(zhàn):
第一,國(guó)際學(xué)生和高級(jí)技術(shù)人才流動(dòng)的加劇,既為我國(guó)SEE帶來(lái)了發(fā)展契機(jī),也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為提高國(guó)家和區(qū)域研發(fā)能力,各個(gè)國(guó)家對(duì)熟練科學(xué)家、工程師和研究人員的需求不斷擴(kuò)大。另外,一些國(guó)家和地區(qū)的理工科畢業(yè)生人數(shù)下降,將造成科技人力資源的短缺。例如,歐盟為實(shí)現(xiàn)2010年之前將研發(fā)開(kāi)支提高到國(guó)民生產(chǎn)總值3%的目標(biāo),據(jù)估計(jì)需要比2000年再增加超過(guò)50萬(wàn)的研究人員[10],這就引起了未來(lái)科學(xué)技術(shù)人員的供應(yīng)問(wèn)題。從積極方面看,這將為我國(guó)科學(xué)和工程學(xué)位獲得者提供廣闊的就業(yè)市場(chǎng),從而成為促進(jìn)我國(guó)SEE發(fā)展的動(dòng)力之一;但是另一方面,也無(wú)法否認(rèn),這同時(shí)可能造成我國(guó)大量?jī)?yōu)秀科學(xué)和工程人才的流失。這就對(duì)我國(guó)的科技人才政策提出了新的要求,需要加快建設(shè)和優(yōu)化創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的制度與環(huán)境,留住優(yōu)秀人才,吸引優(yōu)秀人才回國(guó),并吸引其他國(guó)家的科技人才來(lái)我國(guó)工作。
第二,雖然我國(guó)科學(xué)和工程學(xué)位獲得者的比例歷來(lái)比較高,但是與美國(guó)等國(guó)相比,我國(guó)研究生層次的科學(xué)和工程人才培養(yǎng)仍然存在較大差距,需要加大研究生層次的SEE改革的步伐和力度。
第三,由于科學(xué)工程技術(shù)人員短缺,各國(guó)制定政策鼓勵(lì)更多的女性從事科技工作。例如歐盟和OECD國(guó)家最新的創(chuàng)新政策中,明確提出要吸收更多的女性從事科學(xué)工程技術(shù)研究。一些國(guó)家和地區(qū)還設(shè)立專項(xiàng)基金,支持和鼓勵(lì)女性攻讀博士學(xué)位。我國(guó)攻讀博士和碩士學(xué)位的女性比例雖然比較高,但長(zhǎng)期從事科技工作的女性比例偏低,且至今尚無(wú)相關(guān)的激勵(lì)政策或措施。
第四,我國(guó)高校入學(xué)人數(shù)逐年遞增,從1995年的180萬(wàn)增加到2003年的580萬(wàn),在校規(guī)模達(dá)到了2000多萬(wàn),而高校教師的培養(yǎng)速度無(wú)法跟上,導(dǎo)致班級(jí)規(guī)模過(guò)大。大多數(shù)專業(yè)根本無(wú)法做到像大多數(shù)歐美國(guó)家那樣,導(dǎo)師與在讀博士生之比不超過(guò)1:5。換言之,我國(guó)面臨著擴(kuò)充并改善SEE教師隊(duì)伍的挑戰(zhàn)。
有鑒于此,我們建議:
1.為了保證科學(xué)技術(shù)研究人員的長(zhǎng)期供應(yīng),我國(guó)需要像許多國(guó)家一樣采取措施增大基礎(chǔ)教育的投入(例如韓國(guó)政府到2008年基礎(chǔ)教育的投入將增加到年技術(shù)研發(fā)預(yù)算的1/4強(qiáng)),增加科學(xué)與工程教育入學(xué)人數(shù),尤其是碩士和博士授予數(shù)量。
2.不能單純追求高入學(xué)率,因?yàn)榻窈笪覈?guó)的大學(xué)適齡人口將逐年下降,到2020年將會(huì)下降到約8000多萬(wàn)。如果屆時(shí)大學(xué)在校生規(guī)模保持2500萬(wàn)不變,到2020年我國(guó)大學(xué)的毛入學(xué)率也會(huì)上升到33.6%,該比例符合我國(guó)國(guó)情。與此同時(shí),制定高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)提高學(xué)士、碩士和博士的教育質(zhì)量,改善教師培訓(xùn)、提高教師水平,改革各學(xué)科專業(yè)的教育課程設(shè)置應(yīng)給予足夠的關(guān)注。
3.努力吸引更多人選擇科學(xué)和工程職業(yè),例如提高年輕人對(duì)科學(xué)和工程的興趣與認(rèn)識(shí),設(shè)立鼓勵(lì)婦女投身于科學(xué)研究的項(xiàng)目等等。
4.擴(kuò)大資助,特別是擴(kuò)大對(duì)博士生和博士后研究人員的資助,使其在初期專業(yè)研究生涯能獲得應(yīng)有的待遇。
5.利用需求政策改善供求關(guān)系,例如通過(guò)促進(jìn)年輕科學(xué)工程技術(shù)人員的流動(dòng)性,改善科學(xué)工程技術(shù)人員的職業(yè)前景,對(duì)學(xué)生提供更加豐富全面的企業(yè)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)信息,等等,促使研究人員致力于擴(kuò)大企業(yè)研發(fā),并創(chuàng)造額外的就業(yè)崗位。
6.大力吸引留學(xué)人員,尤其是有工業(yè)背景的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和教育變得更加全球化,人員的國(guó)際流動(dòng)性不斷擴(kuò)大。外國(guó)技術(shù)力量可以對(duì)我國(guó)人力資源提供補(bǔ)充,因此,應(yīng)采取措施,吸引海外留學(xué)人員和外國(guó)技術(shù)研究人員為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家效力。
7.制定應(yīng)對(duì)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)際科學(xué)工程技術(shù)人才短缺,越來(lái)越多的國(guó)家將會(huì)把目光瞄準(zhǔn)我國(guó),爭(zhēng)奪我國(guó)的科學(xué)工程人才。人才向海外流動(dòng)是不可免的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是必要的,他們?cè)趪?guó)外獲得的知識(shí)和研發(fā)經(jīng)驗(yàn),遲早會(huì)回報(bào)祖國(guó)。然而,我們?nèi)孕柚贫ㄏ鄳?yīng)策略,防止人才的過(guò)度流失。
來(lái)源：金王君 王沛民《國(guó)際背景下的我國(guó)科學(xué)與工程教育對(duì)策》
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