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| 傅瑩：脫鉤不應(yīng)是中澳關(guān)系的選擇 |
2020年10月5日，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩就中澳關(guān)系等問(wèn)題接受澳大利亞《金融評(píng)論》上海分社記者邁克爾·史密斯書面采訪，以下為中文全文。
《金融評(píng)論》：在您看來(lái)，中澳兩國(guó)關(guān)系最密切的節(jié)點(diǎn)？由于什么事件，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)拐點(diǎn)？
傅瑩：這個(gè)問(wèn)題讓我想到，2014年一年之內(nèi)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人三次見(jiàn)面[1]，這在中澳關(guān)系史上前所未有。習(xí)近平主席訪澳期間雙方宣布將中澳關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，把兩國(guó)關(guān)系推到歷史高點(diǎn)。第二年兩國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定。
記得我在澳大利亞任大使時(shí)，一直在推動(dòng)擴(kuò)大兩國(guó)貿(mào)易，我走訪過(guò)西澳和北領(lǐng)地等多處資源和畜牧業(yè)企業(yè)，與工農(nóng)商業(yè)界有廣泛接觸，深深體會(huì)到中澳之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與合作的需求。根據(jù)澳官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年中澳貿(mào)易額是211.7億美元，去年達(dá)到1589.7億美元，整整翻了7倍多。這些成就來(lái)之不易，是雙方一步一個(gè)腳印走出來(lái)的，值得珍惜。
近年兩國(guó)關(guān)系遭遇挫折，輿論氣氛很不好，2018年《澳大利亞人報(bào)》甚至用“深度凍結(jié)”（deep freeze）來(lái)形容[2]。我不認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系可以被“凍結(jié)”，事實(shí)上中澳合作依然活躍，貿(mào)易在疫情之后恢復(fù)增長(zhǎng)就是個(gè)很好的例子。
雖然離開(kāi)澳大利亞比較久了，我一直關(guān)心和關(guān)注中澳關(guān)系。就我的理解，目前出現(xiàn)的問(wèn)題一定程度上還是因?yàn)橄嗷チ私獠粔颍狈Ψ�(wěn)定的信任。遇到新問(wèn)題，沒(méi)有充分溝通，沒(méi)把事情搞清楚，就訴諸輿論、刺激公眾，導(dǎo)致矛盾激化。
中澳兩國(guó)的歷史、經(jīng)歷有很多不同，在認(rèn)識(shí)和看法上有分歧很正常，同時(shí)中澳也有許多共同點(diǎn)，我們都堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和利益，對(duì)自身關(guān)切比較敏感。另外，澳大利亞是美國(guó)的盟友，中美關(guān)系緊張也會(huì)使中澳關(guān)系受到牽扯。
所以，我們需要用接觸、溝通、協(xié)調(diào)的辦法，在解決問(wèn)題和克服分歧的過(guò)程中增進(jìn)了解和信任，而不是依靠假定推測(cè)、簡(jiǎn)單認(rèn)定，采取對(duì)抗、謾罵甚至相互傷害的辦法。中澳合作是搭上經(jīng)濟(jì)全球化的車才取得快速發(fā)展的，兩國(guó)人民都希望繼續(xù)從中澳互惠合作的深化中獲益，雙方要共同守住這個(gè)大的趨勢(shì)。
《金融評(píng)論》：目前中澳關(guān)系陷入冰點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)冰雪消融是否可期？您認(rèn)為澳大利亞政府應(yīng)該采取哪些舉措融化堅(jiān)冰？
傅瑩：中國(guó)珍視與澳大利亞的關(guān)系，認(rèn)為一個(gè)健康穩(wěn)定的中澳關(guān)系符合兩國(guó)利益。我相信澳政府、企業(yè)界乃至人民，都愿意繼續(xù)與中國(guó)合作，打破當(dāng)前困境需要兩國(guó)展現(xiàn)誠(chéng)意和勇氣。
中國(guó)民眾對(duì)國(guó)與國(guó)關(guān)系的一個(gè)基本期待是能夠相互尊重，中國(guó)人最反感外國(guó)干預(yù)內(nèi)政，反對(duì)沒(méi)有搞清楚情況就指手畫腳。中國(guó)從不干涉他國(guó)內(nèi)政，尊重澳方利益。所以，當(dāng)澳方表現(xiàn)出意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)時(shí)，會(huì)引發(fā)中國(guó)媒體的反彈。誠(chéng)然，中方也需要加快提升國(guó)際傳播能力，對(duì)中國(guó)發(fā)生的事情及時(shí)向世界提供一手信息，避免自己的形象被謠言和虛假信息所抹黑。
有的國(guó)際媒體，包括個(gè)別澳大利亞媒體人關(guān)于中國(guó)的說(shuō)法很不嚴(yán)謹(jǐn)。我記得在澳期間就曾有媒體說(shuō)中國(guó)在澳有3000個(gè)間諜，一時(shí)間人心惶惶。問(wèn)到我時(shí)，我說(shuō)澳洲2500多萬(wàn)人口，中國(guó)安排3000間諜來(lái)做什么呢？如果對(duì)澳洲都有這樣的必要，世界這么大，中國(guó)需要派多少間諜呢？中國(guó)工人農(nóng)民辛勤勞作就為了養(yǎng)間諜嗎？國(guó)家怎么發(fā)展？大家都笑了。可惜這種荒謬信息現(xiàn)在依然不少。
我認(rèn)為，中澳雙方應(yīng)努力溝通，培養(yǎng)互信。2008年啟動(dòng)的中澳外交與戰(zhàn)略對(duì)話迄今已舉辦5次，發(fā)揮了重要作用。雙方應(yīng)繼續(xù)在增進(jìn)互信、推動(dòng)合作上多做“加法”，為改善關(guān)系積累條件。疫情背景下，全球都面臨困難，中澳應(yīng)攜手共克時(shí)艱，為本國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇多做貢獻(xiàn)。
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變化很大，最突出的是中美關(guān)系緊張。美國(guó)執(zhí)意將對(duì)華關(guān)系引向?qū)狗较颉Ｈ绻忻狸P(guān)系惡化，經(jīng)濟(jì)全球化是否還會(huì)延續(xù)？世界是否會(huì)發(fā)生分裂？一個(gè)健康穩(wěn)定的中美關(guān)系不僅影響兩國(guó)，也關(guān)系到世界的未來(lái)。相信國(guó)際社會(huì)不希望在一個(gè)分裂的世界中被迫選邊站隊(duì)，作為利益攸關(guān)方，相信澳方也不愿意這樣。中國(guó)歡迎澳方在地區(qū)和世界舞臺(tái)上扮演積極角色，也期待澳方能在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下扮演一種聚合與橋梁的作用，而不是相反。
《金融評(píng)論》：中澳貿(mào)易額近幾年屢創(chuàng)新高，請(qǐng)問(wèn)這一局勢(shì)會(huì)繼續(xù)保持嗎？中澳經(jīng)貿(mào)是否面臨脫鉤風(fēng)險(xiǎn)？
傅瑩：目前講的“脫鉤”主要指中美在關(guān)鍵科技領(lǐng)域的問(wèn)題。這肇始于美國(guó)全球戰(zhàn)略重新聚焦大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，把中國(guó)當(dāng)作首要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手防范和壓制，例如對(duì)突破5G技術(shù)的華為采取芯片斷供措施、以“國(guó)家安全”為由清除美國(guó)網(wǎng)絡(luò)中的中國(guó)應(yīng)用和電信公司等。長(zhǎng)此以往，就像聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯擔(dān)憂的，中美可能發(fā)生系統(tǒng)性“脫鉤”，世界可能分裂成執(zhí)行不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)體系。
經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)成為難以改變的歷史潮流。中美、中澳、世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)互相深度依存，人為強(qiáng)行切斷供應(yīng)鏈，不僅代價(jià)高昂，也損害各國(guó)利益，相信包括澳大利亞在內(nèi)的“第三方力量”不愿看到經(jīng)濟(jì)全球化終結(jié)和國(guó)際體系裂解。
中澳貿(mào)易結(jié)構(gòu)是兩國(guó)互補(bǔ)性需求決定的，澳方優(yōu)勢(shì)是資源產(chǎn)品，中國(guó)對(duì)此需求巨大。據(jù)澳外交貿(mào)易部數(shù)據(jù)，2018-2019年初級(jí)產(chǎn)品占澳對(duì)華出口總額的80%，中國(guó)市場(chǎng)吸納了澳方80%以上的鐵礦砂、75%的羊毛制品、68%的種牛、40%的酒。我注意到在澳也有人跟風(fēng)討論同中國(guó)“脫鉤”的假設(shè)，不知道在中澳關(guān)系這樣的結(jié)構(gòu)下會(huì)是什么樣的“脫鉤”？
我在內(nèi)蒙古老家與朋友吃飯，他們拿出來(lái)澳洲的紅酒來(lái)，受歡迎程度可見(jiàn)一斑。所以說(shuō)，兩國(guó)的商品和服務(wù)貿(mào)易往來(lái)都與兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和大眾生活息息相關(guān)。鼓吹中澳貿(mào)易“脫鉤”的人，應(yīng)該聽(tīng)聽(tīng)兩國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者怎么說(shuō)。
中澳都是自由貿(mào)易的獲益者，這幾年即便兩國(guó)外交上磕磕碰碰，世界貿(mào)易也在下降，中澳貿(mào)易額卻一直增長(zhǎng)，2018-2019財(cái)年增長(zhǎng)14.9%，中國(guó)繼續(xù)是澳最大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨多元，澳服務(wù)業(yè)和高附加值產(chǎn)品更多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
疫情給國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成沉重打擊，但今年3月以來(lái)中澳貿(mào)易額就恢復(fù)增長(zhǎng)（附圖[3]），6月澳對(duì)華出口再創(chuàng)單月記錄，達(dá)146億澳元，在全球都陷入困難之際中國(guó)吸納了澳半數(shù)以上出口。事實(shí)充分說(shuō)明兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的韌性，合作前景會(huì)越來(lái)越廣闊，對(duì)兩國(guó)民生福祉的促進(jìn)也會(huì)越來(lái)越直接。
《金融評(píng)論》：澳大利亞及西方國(guó)家是否誤解了中國(guó)？我們?cè)撊绾慰朔庾R(shí)形態(tài)的差異？
傅瑩：依我在澳大利亞和英國(guó)工作經(jīng)歷的體會(huì)，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)存在兩方面問(wèn)題，一是一手信息不足，可能語(yǔ)言也構(gòu)成一定障礙，二是偏見(jiàn)較深，傾向于用冷戰(zhàn)觀念看待和評(píng)估中國(guó)。現(xiàn)在中國(guó)國(guó)力上升，西方出現(xiàn)了對(duì)華恐懼心態(tài)。中國(guó)和西方都創(chuàng)造了偉大文明，都在以自己的方式實(shí)現(xiàn)人民的追求。以意識(shí)形態(tài)劃線不符合時(shí)代潮流，各國(guó)應(yīng)該尊重和承認(rèn)別國(guó)發(fā)展道路的選擇。
這場(chǎng)嚴(yán)重的疫情給全人類帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)在抗擊疫情的過(guò)程中付出巨大的代價(jià)，同時(shí)也盡己所能地及時(shí)和不斷地向世界分享信息，并積極為國(guó)際合作貢獻(xiàn)力量。美國(guó)不僅沒(méi)有主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)全球聯(lián)合應(yīng)對(duì)，反而挑動(dòng)對(duì)中國(guó)的懷疑和排斥，錯(cuò)失聯(lián)合抗疫的時(shí)機(jī)。在澳大利亞，也有一些人詆毀中國(guó)抗疫的努力，讓看到這些報(bào)道的中國(guó)人感到不解和不滿。這顯然不利于兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展，也會(huì)給國(guó)際抗疫協(xié)作帶來(lái)阻礙。
當(dāng)前各國(guó)利益已深度交融，跨境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與每個(gè)國(guó)家的安全都息息相關(guān)。目前全球新冠疫情感染人數(shù)超3000萬(wàn)，死亡人數(shù)超95萬(wàn)。[4]這些冷冰冰的數(shù)字背后是一個(gè)個(gè)曾經(jīng)鮮活的生命和被剝奪了幸福的家庭。世界當(dāng)務(wù)之急是形成合力，切實(shí)推進(jìn)全球抗疫，包括加強(qiáng)在疫苗及有效藥物研發(fā)、醫(yī)藥物資生產(chǎn)供應(yīng)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面開(kāi)展合作。除此之外，還有許多挑戰(zhàn)等待我們攜手應(yīng)對(duì)，例如氣候變化、核武器擴(kuò)散、恐怖主義、新技術(shù)安全和治理等。
人類比以往任何時(shí)候都更相互依存，中國(guó)關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，就是基于對(duì)世界團(tuán)結(jié)合作重要性的深刻認(rèn)識(shí)。
（傅瑩為清華大學(xué)兼職教授、戰(zhàn)略與安全研究中心主任，外交部前副部長(zhǎng)）
注釋：
[1]4月9日阿博特總理訪華，11月10日他到北京出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，11月15日習(xí)近平主席訪澳并出席在珀斯舉行的G20峰會(huì)。
[2]https://www.news.com.au/finance/work/leaders/australia-is-facing-a-diplomatic-deep-freeze-from-china/news-story/9f406cfd45f8df5d29a4e4fd9d47ea5c,2018年3月10日.
[3] 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)http://www.customs.gov.cn/ 2020年1月與2月數(shù)據(jù)為2020年1-2月統(tǒng)合數(shù)據(jù)平均。
[4] https://coronavirus.jhu.edu/us-map，2020年9月20日數(shù)據(jù)。 |
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